加快建設農村散裝水泥銷售網絡促進農村散裝水泥事業健康發展

訥河市建筑材料管理辦公室

加快建設農村散裝水泥銷售網絡促進農村散裝水泥事業健康發展

訥河市建筑材料管理辦公室

2006年，訥河市被列為全省農村散裝水泥推廣應用示范縣。作為示范縣，必須要走別人沒走過的路，必須要勇于創新、開拓進取。面對新課題，研究新辦法，總結新經驗，為全省農村散裝水泥推廣應用探索出一條新路。近年來，我市在省散辦的領導下，結合本市農村實際，就農村推散進行了有益探討。

一、理清思路，謀劃方案，推動我市農村散裝水泥又好又快發展

農村散裝水泥推廣應用，顧名思義，就是讓廣大農民朋友在新農村建設中使用散裝水泥。實際情況是，農村散裝水泥應用這項事業只有政策導向，農民自建住房是否使用散裝水泥沒有法規約束。農村散裝水泥工作推進最大的難點，不單是如何提高農民的認識問題，關鍵在于如何應用。只要物美價廉、方便適用、節能環保，就會深受農民歡迎。自接到省散辦要求開展農村散裝水泥專項推進試點示范工作任務后，我們就把此項工作列為了各項工作的首位。首先，向主管部門和市政府作了匯報，以獲得政府和主管部門的支持。其次，與省、市散辦溝通以獲得技術和資金上的幫助。第三，我們靜下心來召開專題會議，研究如何開展好這項工作、如期圓滿完成示范工作。我們查閱了大量資料，做了詳細的市場調查。我們發現，國內許多省市和地區在農村推散工作中積累了很多的寶貴經驗和做法，他們的經驗大多是抓住社會主義新農村建設這個有利契機，對集中連片開發建設的農村住房，統一調配散裝水泥，有效地解決了農村散戶水泥用量小、配送、儲存和使用過程難題大的問題。這個經驗非常好，值得推廣和借鑒。按照這個思路，我們進行走訪和調查，發現建設社會主義新農村是可遇不可求的機遇，機會來了絕不能錯過。雖然我省新農村建設并不都是集中連片開發建設，然而，我省農村泥草房和危房改造工程卻是一個潛在的大市場。我們認為，在農村推廣應用散裝水泥應該是一個長期的、可持續的工作任務，示范縣就是要闖出一條這樣的新路。按照這樣的發展思路，我們重新調整戰略布局，深入水泥生產企業共同商討。通過大家集思廣益，最后決定在農村設立散裝水泥經銷處，擴大水泥生產企業散裝水泥銷售輻射半徑，把散裝水泥送到農民的家門口。2007年，我們協助水泥生產企業，選擇三個鄉鎮設立了三處散裝水泥經銷處，配備了散裝水泥存儲罐、計量器具和水泥分裝罐，在農村開始了散裝水泥銷售活動。散裝水泥經銷處設立當年，共銷售散裝水泥2700多噸，初見成效。

二、發現問題，及時匯報，取得上級領導部門的支持與幫助

2010年，當我們計劃在“十二五”期間，全市鄉鎮建設十個散裝水泥經銷處，形成以水泥生產企業為中心的農村散裝水泥銷售網絡的時候，農村散裝水泥銷售卻出現了萎縮現象，銷售點由三個減少到了一個，年銷售量不足千噸。經過調查，我們了解到，一是水泥生產企業為了不增加銷售成本，把經銷處設在了建材經銷商店，由于多種因素商店轉向經營，散裝水泥經銷處也就隨之消失了；二是多年來我們對水泥生產企業只是按政策管理，缺少幫助和扶持，企業積極性不高；三是我省基礎設施建設投入增加、公路三年決戰等因素，使水泥市場供不應求。在市場經濟條件下，企業追求的是利益最大化，農村推散卻費力不討好，經濟效益不高，隨著市場發生變化，企業積極性一點點消退。我們知道，農村推廣散裝水泥這項事業，是政府職能的宏觀調控，而不是水泥生產企業的必須選擇，做好這項事業，必須要有水泥生產企業的積極參與，否則就是一句空話。查找到了問題的根源，我們把情況如實地向市散辦進行了匯報，提出了我們的想法，尋求市散辦的支持。市散辦王揮主任及時召開專題會議，著重研究訥河市散辦農村推散所面臨的困難和問題，最后決定把年產60萬噸的訥河水泥有限公司管理權限下放給訥河市散辦，對訥河農村散裝水泥示范工作給予強有力的支撐。

三、搶抓機遇，破解難題，再創農村推散新局面

2010年末，市城區內全面禁止使用實心粘土磚的期限已到，新型墻體材料生產企業相繼建成投產，新型墻材企業因為必須有足夠大的成品存放場地，大部分企業都選址在鄉鎮或農村，這給本市農村散裝水泥發展帶來了新的機遇。新型墻體材料生產企業屬于水泥制品行業，除了按政策要求必須全部使用散裝水泥，它的生產工藝特性也決定必須使用散裝水泥。我們把新型墻材企業和水泥生產企業召集到一起，共同研究設立散裝水泥經銷處的設置。2011年，在二克淺鎮全勝村、龍河鎮高潮村、學田鎮城北村的新型墻材生產企業中，建設了三處散裝水泥經銷處，效果顯著。農村散裝水泥銷售量逐年遞增。僅2014年農村散裝水泥銷售量就超過了6萬噸，其中：新型墻體材料生產企業應用2.4萬噸，鄉鎮基本建設工程應用散裝水泥1.7萬噸，農民自住建房應用散裝水泥多達2萬噸，創歷史新高。目前，我市已經設立了7個散裝水泥經銷處，農村散裝水泥銷售網絡初具規模。

回顧幾年來農村推散工作，我們的經驗：一是農村推散要立足于水泥生產企業，調動企業一切可以調動的積極性，引導企業參與到農村推散實際工作中，只要我們的政策和要求與企業的發展相吻合，我們的發散事業就會具有旺盛的生命力。二是積極探索、推陳出新、敢走別人沒有走過的路。結合本地實際，選準發展方向，就要闊步邁進，勇往直前。三是上級的正確領導和強有力的支持是完成各項工作的先決條件。

今后，我們會繼續努力，倍加珍惜，在省散辦、市建材辦的正確領導下，把我市農村散裝水泥發展工作推向新階段。