太原市節水問題現狀及對策

魏 利 國

(太原市城市規劃設計研究院，山西 太原 030002)

太原市節水問題現狀及對策

魏 利 國

(太原市城市規劃設計研究院，山西 太原 030002)

對太原市節水工作的現狀及存在問題進行了分析，從生活用水節水、工業節水、非常規水資源利用等方面提出建設節水型城市的路線與對策，對我國節水型城市建設提出了建設性的意見。

節水，中水利用，再生水，低影響開發

太原是我國典型的北方嚴重缺水城市，水資源嚴重制約著城市的發展，節約用水工作就顯得極為重要。近十多年來，太原市的節水工作取得了令人矚目的成績。但也存在一定的問題，存在較大的發展潛力與空間。

1 節水工作現狀

1)建立了節水機構和管理網絡。

1980年，太原市成立了節水辦公室，2010年4月22日太原市節約用水辦公室更名為太原市節約用水管理中心。中心成立以來對市區的工業和生活節水進行管理，在保障城市經濟發展、確保人民生活用水需求、促進城市節水方面起到了積極的作用，并在全市建立起完善的節水管理網絡。

2)形成了較為系統的節約用水法規體系。

從1999年到現在共出臺了9部供水、排水管理地方性法規、規章和規范性文件，基本建立了節水工作依法管理的法規體系，使計劃用水管理由原先單一的行政手段轉向法律、經濟、教育、政策、技術等多元化管理的模式，加快了太原市節約用水的工作的發展進程。

3)實行了計劃用水和定額管理。

實行用水計劃管理是太原市節約用水工作的主要內容之一，對市內用水量較大的工業企業、機關事業單位和商業文化設施的用水實行計劃管理，對用水單位依標準核定計劃用水量，超過計劃的用水量實行累計加價的收費辦法，促進了各單位自覺自愿的節約用水、合理用水。

4)逐步推進了“節水型城市”和“節水型企業(單位)”創建。

太原市節約用水管理中心對市部分企業、學校進行了節水方面的技術指導和培訓，促進了節水型企業的創建。

2 存在的主要問題

經過多年的努力，太原市節約供水工作雖然取得了一定的成績，但在供水管網的漏損、城市節水法規的執行力度、節水管理等方面還存在一些有待加強的地方。

1)社會公眾的節水用水意識不強，不能充分認識到水資源的稀缺性，對于節約用水的緊迫性認識也不夠，不能從自身做起，從資源節約的角度約束自身的行為，對于節約用水與減少城市污水排放量、處理量和改善水環境之間的關系認識不夠。

2)節水的法律監督機制不夠健全。

目前太原市節水管理的主要依據是《太原市城市供水管理辦法》和《太原市城市節約用水條例》等規章，目前還沒有其他法律法規依據，監督力度自然也不夠強有力。

此外，在節水工作中尚存在一定執法力度不夠的現象，部分節水措施有待進一步落實。比如節約用水措施必須做到與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用這一規定尚未在本市得到全面落實。

3)供水管網漏損率較高。

根據近年的統計，太原市目前的供水管網漏損率仍處在一個較高的水平，漏損率在12%左右，與東部發達城市有較大的差距。

4)大部分企業的水平衡測試工作需進一步的加強。

水平衡測試是城市加強節約用水管理、堵塞耗水漏洞的最直接、行之有效的途徑，通過對水平衡測試可以直接反映出企業的用水水平，便于分類合理的制定用水定額，并定期對企業用水進行分析，督促用水單位采取措施。加強水平衡測試是今后幾年工作的重點，太原市將以創建節水型城市為契機，通過多途徑籌集資金，進一步加快水平衡測試工作，努力提高工業水平衡測試率，幫助和促使企業提高節水水平。

5)城市非常規水源利用率比較低。

城市非常規水源利用是城市節水的一個重要組成部分，也是城市節約用水工作的一個重點。近些年，太原市城市非常規水源利用正逐步起步，但是尚未形成一定的規模，是近期的加強重點。

6)部分地區節水器具普及率低。

目前在太原市主城區，節水器具的推廣普及率較高，新建建筑均要求采用節水型器具，但是部分老建筑及城郊結合部的住宅、居民家庭仍有部分非節水器具在使用，近期應加強該部分器具的改造工作。

7)節水工作覆蓋面不夠全面。

目前，節水管理區域范圍主要局限于主城，城鄉之間、行業之間、單位之間節水水平發展不平衡，對新區、重點鎮的管理尚需進一步加強。

8)節水規劃未納入城市規劃體系。

隨著城市社會化、現代化、集約化進程的加快，資源利用與城市建設之間的矛盾日漸突出，尤其作為城市建設必不可少的水資源顯得尤為重要。在節水型城市建設的基礎上，我們下一步工作的關鍵是必須以制度創新為動力，建立具有可操作性、實效性、持續性的節水管理體系，并結合節水規劃將其納入城市規劃管理體系。

9)水價制度存在缺陷。

水的價格水平比較低，不能反映出水資源的稀缺性，另外還存在計收困難的情況，水價法制體系建設腳步緩慢，水價法規框架也有待進一步完善。

3 太原市節水發展對策

3.1 生活用水節水對策

1)繼續加強節水的宣傳教育。采取多種多樣老百姓喜聞樂見的形式加強節水宣傳教育，使市民全面了解節水法規、水資源狀況以及節水經驗等，認識到節約用水的重要性與緊迫性，提高公眾的參與意識。

2)進一步開展“節水型校園、節水型企業”的創建工作，并盡快制定“節水型居民小區”的考核標準及扶持鼓勵政策。

3)不斷擴大“一戶一表、分戶計量”范圍，特別是洗浴、洗車等特種行業的計量。

4)推廣使用節水型衛生器具。

5)進一步降低管網漏損率。大力推廣使用離心工藝制造的球磨鑄鐵管、PE管和新型復合塑料管等優質管材和閥門等。建立快速搶修和供水應急體系，確保管道及時修復，減少漏損；建立城市供水GIS系統，確保城市供水管網的經濟有效運行。并在南部新區域推進地下綜合管廊的建設，進一步提升管網管理水平。

6)積極推進中水設施“三同時”管理的落實并逐步擴大再生水回用的比例。

7)進一步探索利用“價格杠桿”來鼓勵引導節約水資源。對公共供水的非居民用水單位實行計劃用水與定額管理，超定額、超計劃累進加價；居民用水實行階梯水價；出臺限制特種行業用水、鼓勵使用再生水的價格指導意見或標準。

3.2 工業節水措施

1)優化產業結構，嚴控高耗水行業規模。

太原市應積極轉型跨越發展，調整優化產業結構，對新建、擴建和改建的工程項目要嚴格把好用水關，逐步實施用水設施準入辦法，嚴格控制高耗水行業發展；實現規劃的節水目標所制定的用水經濟技術指標。

2)改進現有工業用水工藝，提高工業用水的重復利用率。

現有企業通過內部挖潛，加大企業水平衡測試工作，由點及面，減少漏損，提高水的重復利用率，減少新鮮水取用量；特別是高耗水行業，充分利用中水回用等節水措施，實行計劃用水，提倡一水多用、優水優用。

3)盡快制定相關節水型企業的扶持鼓勵政策。

結合太原市現有節水情況，盡快制定我省、我市的節水型企業的扶持政策，并加大財政資金投入力度，對在節水方面起到示范帶頭作用的企業進行獎勵。

3.3 非常規水資源利用措施

1)全面開展雨水利用的研究，并盡快完成城市雨水利用規劃。

太原市應盡快積極開展雨水利用的研究，利用現有的降雨記錄資料，盡快完成對太原市降雨記錄資料，盡快完成對太原市降雨特性參數的統計研究，以利后續實際應用中雨水存蓄池體積的計算；盡快開展對太原市不同典型區域雨水匯流介質水質的調查研究；盡快開展對太原市不同典型區域表土層土質、厚度和滲透能力的調查研究；并結合太原市實際情況與發展規劃編制完成太原市的雨水利用規劃，為低影響開發(LID)模式提供科學指導與依據。

2)盡快編制完成城市再生水專項規劃。

太原市市區內中水利用缺乏上層次規劃的指導，應盡快編制完成再生水利用規劃，對再生水用戶、水源、各水源再生水水質、主干道的敷設路線等進行統一布局，并對集中再生水利用與建筑中水的服務范圍進行確定，充分利用分散的建筑中水設施作為城市再生水系統的重要補充。

3)南部區域應作為非常規水資源利用的先行示范區域。

作為太原市的新建區域，南部區域具有雨水資源化、再生水利用的良好條件，可充分采用低影響開發模式進行建設，并加大再生水的用水比例，逐步實現新鮮水在住宅建設、公共建筑、道路澆灑、綠地灌溉等生態用水的“零使用”。南部區域新建小區、新建建筑必須對雨水與中水加以利用，并嚴格按照節水型小區標準進行建設。以示范工程帶動非傳統水資源的利用。

總之，節約用水是一項戰略性的基礎工作，是實現城市經濟社會可持續發展的先決條件，關系到城市發展未來。這需要我們的水專業人士做大量細致繁雜的工作，只有這樣才能實現人與資源、環境的全面協調發展。

Concerning on water saving problems and countermeasures of Taiyuan city

Wei Liguo

(TaiyuanAcademyofCityPlanning&Design,Taiyuan030002,China)

The article analyzes Taiyuan water-saving status and existing problems, puts forward route and countermeasures of building water-saving-style city from aspects of living water saving, industrial water saving and non-conventional water source, and finally puts forward suggestions for building water-saving city.

water saving, recycled water utilization, reclaimed water, low-influence development

2015-04-09

魏利國(1976- )，男，工程師

1009-6825(2015)17-0199-02

TU991.64

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