埃塞鐵路“四位一體”安全質量管理探析

蔣可星 陳啟林

(中鐵二局集團有限公司，四川 成都 610031)

埃塞鐵路“四位一體”安全質量管理探析

蔣可星 陳啟林

(中鐵二局集團有限公司，四川 成都 610031)

以埃塞鐵路項目為依托，對該項目制度、教育、監督、懲處“四位一體”的安全質量內控管理體系進行了研究，分析了該體制的運行情況，從安全與質量兩方面闡述了該機制取得的成效，實現了項目安全質量管理的目標。

安全，質量，管理，體系

1 工程概況

埃塞俄比亞SEBTA-ADAMA-MIESO段新建準軌鐵路是埃塞俄比亞國家鐵路網一期工程項目一號線的第一段，是埃塞政府“新五年計劃”中的重點項目。線路位于埃塞俄比亞中部高原，西起亞的斯亞貝巴西南方向的SEBETA，向東經AKAKI，BISHOFTU，MOJO，ADAMA，METEHARA，AWASH至MIESO。線路長度為329.96 km，其中SEBETA-ADAMA段為雙線，長度114.73 km；ADAMA-MIESO段為單線，長度約為214.23 km。設計速度120 km/h，線間距4 m，采用電氣化、半自動閉塞系統。正線采用50 kg/m，300 m焊接長鋼軌有砟道床，合同價格18.41億美元，總工期48個月。

2 “四位一體”安全質量管理內控體系建設

2.1 成立安全質量領導小組

項目部成立了以項目經理為組長，常務副經理、總工程師為副組長、其他領導及部門負責人為成員的安全質量領導小組，履行項目部安全質量管理職責。項目部設立安質部，全面履行安全、質量、環境保護等方面的監督管理，各業務部門協同履行各自管轄范圍內的安全、質量、環保等管理工作。

各分部均按照項目部管理原則建立相應的安全質量管理機構。

2.2 安全質量管理制度建設

根據公司安全質量管理制度及GB 50656—2011建筑施工企業安全生產管理規范，項目部按照“誰主管、誰負責”“管生產必須管安全、管技術必須管質量”“一崗雙責、崗崗有責”的理念，在《安全質量管理辦法》中，建立了“制度、教育、監督、懲處”四位一體安全質量內控管理機制，涵蓋安全、質量、環境保護、職業健康、應急救援、考核、培訓等方面的管理辦法。

2.3 “包絡圖”式制定安全質量管控措施

1)開工前安質部對施工環境進行詳細調查，認真開展安全質量風險辨識評價活動，辨識評價出13類安全高風險項目，2類質量高風險項目。

2)根據項目安全質量管理風險時空分布情況，制定有針對性的管控措施。項目部定期召開專題會，針對挖孔樁、腳手架、民爆、臨時用電、高空作業等項目制定了關鍵安全工序卡控措施，對各級關鍵崗位人員相應職責進行分工，并在各分部開展系列專項交底活動，按照“包絡圖”式管理理念，由具體管控措施、人員職責、教育培訓、風險項目動態監控等方面包絡各類高風險項目，杜絕管理漏洞。

2.4 制定《高風險項目內控履職表》

開工前項目部下發各單位重點工程安全質量內控管理措施，制定《混凝土工程崗位履職內控表》《鋼筋工程崗位履職內控表》《路基工程崗位履職內控表》《挖孔樁崗位履職內控表》《爆破工程崗位履職內控表》《支架(腳手架)模板工程崗位履職內控表》6個重點工程內控管理程序，督促各單位崗位人員自覺履職，確保安全質量穩定可控。

2.5 開展安全質量管理隊伍能力建設

在《安全質量管理辦法》制度編制、各項交底培訓、現場安全質量管理等活動中，安質部組織各分部安質人員及技術人員通過以參帶培訓的方式，提升安質管理人員意識和管理能力,做到齊抓共管。

2.6 開展入場教育培訓活動，宣傳安全質量管理思路及理念

先后分別對9個分部開展安全質量管理思路宣傳和交底工作，制作《安全質量管理發展理念》《埃塞項目安全質量管理思路》《安全質量教育培訓意義》及《消防用電及機電設備安全管理》《突發事件應急管理》《深基坑(挖孔樁)安全管理》《民爆物品安全管理》《支架模板管理》等8個PPT課件。

3 “四位一體”安全質量管理體系運行情況

緊密圍繞制度、教育、監督、懲處“四位一體”安全質量管理機制，在實施過程中深入施工現場狠抓各項措施落實。

3.1 抓好安全技術交底及專項安全質量教育培訓工作

在項目開工前，首先由項目經理部到各分部逐級分別開展對員工的工前安全教育培訓，并開展有針對性的安全質量教育活動。主要從安全質量管理發展理念、埃塞項目安全質量管理思路、安全質量教育培訓的意義與方式、駐地與施工現場消防、用電、交通安全、安保以及突發事件應急，支架模板、挖孔樁安全技術交底等教育培訓。針對埃塞當地設備操作人員施工安全和當地的安保要求，還和相關部門共同對他們進行了言傳身教的特別培訓工作，使當地勞工掌握一定的勞動技能，具備安全質量意識，能正確使用勞動保護用品后方可入場作業。

3.2 適時開展安全質量監督管理

項目部安全質量管理活動主要采取安質人員日常巡查、高風險工程專項檢查及安全質量大檢查等三個方式開展，每兩周不少于1次對全線所有工點進行全面巡查，每月開展1次安全質量大檢查，嚴格工序卡控，對不符合質量標準的工程，堅決返工處理，對檢查存在的問題限時整改回復。對高風險存在問題進行專項動態跟蹤，直至完工。

3.3 在安全質量管理過程中強化懲處措施

項目部在開工前下發《安全質量管理辦法》，每年及時對管理辦法中的《安全質量違規行為處罰細則》進行修訂。嚴格按照《安全質量違規行為處罰細則》之規定進行處罰，根據《工程質量試驗抽檢制度》《嚴重質量問題工程返工處理規定》，加大嚴重質量問題處罰力度。

3.4 加強信息溝通交流

1)項目部定期召開安全質量管理專題會，通報存在的問題，宣布處罰決定，強調管控措施，對下階段安全質量管理重難點做好部署。

2)項目部建立安全質量管理交流QQ群，作為安全質量管理信息交流平臺，通過平臺及時傳遞安全質量管理信息，將先進安全質量管理經驗共享。及時發布《安全質量管理信息簡報》，將存在問題予以通報，對趨勢性、嚴重問題進行預警通報，將現場先進管理經驗予以推廣，對一些靚點工點進行典范宣傳，將近期發生的事故案例進行宣教。

3.5 樣板工程引路

項目部為推動樣板工程引路，定期組織各單位開展現場安全質量觀摩活動，相互學習先進經驗、取長補短。

4 “四位一體”安全質量管理機制取得的成效

通過“四位一體”安全質量管理機制的有效運行，自律自控安全質量管理內控程序的落實，在施工現場項目管理中，無一般及以上安全質量事故發生，取得如下較好成效：

1)安全方面。

在人工挖孔樁、土石方工程大型爆破作業、深基坑施工、高邊坡作業、大型設備起重吊裝作業等均未發生一般及以上安全事故，無人員死亡。

2)質量方面。

在所有路基土石方施工、橋梁施工、制架梁及涵洞施工中無較大質量問題，未發生工程質量事故。

5 體會

項目部根據埃塞施工特點，在缺乏管理人員及外部監督，大量使用缺乏施工經驗的當地員工的情況下，建立“四位一體”安全質量管理機制，推行自律自控安全質量內控管理程序具有非常重要的意義，對工程施工現場安全質量控制行之有效，能夠實現項目安全質量管理目標。

Analysis on “four-in-one” safety quality management of Ethiopia railway

Jiang Kexing Chen Qilin

(ChinaRailway2ndBureauGroupCo.,Ltd,Chengdu610031,China)

Taking Ethiopia railway project as the background, the paper studies “four-in-one” safety quality management system including the project system, education, supervision and punishment, analyzes its operation conditions, describes its achievements from two aspects of safety and quality. As a result, it realizes the project safety quality management target.

safety, quality, management, system

2015-04-05

蔣可星(1968- )，男，工程師； 陳啟林(1973- )，男，工程師

1009-6825(2015)17-0254-02

TU712.3

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