高校基建項目施工合同簽訂要點研究

成 健 蔣新會

(河海大學，江蘇南京 211100)

高校基建項目施工合同簽訂要點研究

成 健 蔣新會

(河海大學，江蘇南京 211100)

簡要闡述了施工合同的特點，歸納了其在建設項目管理中的作用，為了規避合同履行時的風險，提出要從施工合同簽訂過程中加強工程建設的風險控制，結合工程實例，通過對合同文本中主要條款的簽訂要點進行分析，從發包人的角度介紹了施工合同簽訂過程中規避爭議的有效方法。

施工合同，基建工程，要點，風險控制

隨著我國經濟的發展，改善高等教育教學設施、提高國民教育水平和培養高層次人才已成為國家的戰略方針，一些相關高校依靠國家撥款及自籌資金進行了大規模的校園基本建設。在進行校園建設過程中，需要簽訂大量的工程合同，而施工合同是建設工程的主要合同之一，其合同金額往往也是比較龐大。施工合同內容及條款不僅關系到工程項目的工期、質量，還影響到項目的投資控制及使用功能的預期目標。因此，建立科學的施工合同管理體系，對施工合同簽訂的關鍵要點進行分析和風險控制，對高校基建發展意義重大。

1 基建項目施工合同特點

基建項目施工合同是基建項目的主要合同之一，即發包人與承包人為完成特定工程項目的土建施工、設備安裝、裝飾裝修、工程保修等工作內容，確定和約束雙方權利和義務的法律文件。基建項目施工合同的標的物是滿足使用功能預期目的的建筑產品，其主要有如下特點。

1.1 施工合同標的物的特殊性

高校基建是為公共教育教學服務的，非經營性是其基本屬性，對高校基建項目的評價標準應該是社會效益與經濟效益并重，甚至社會效益要高于經濟效益。高校基建項目施工合同標的物是各類建筑產品，其預期使用功能主要有教育教學、科學研究、學習居住等，建設過程中受到自然條件、社會政策條件等因素的影響。這些預期的使用功能和影響因素決定了標的物不同于其他批量生產的產品，具有空間和時間的唯一性，具有不可替代性。

1.2 施工合同標的物技術標準的一致性

隨著經濟及科學技術的發展，建筑產品外形的創新，結構日趨復雜，建筑新材料的使用，工作量大，使其建設工期比較長。在較長的施工合同履行期內，新技術和新材料不斷出現，法律法規政策的變化及市場技術材料的價格浮動，導致施工合同的履行及管理復雜化，簽訂施工合同時需明確標的物施工的技術標準一致性。

1.3 施工合同條款涉及專業多，內容復雜

基建項目的建設工期較長，涉及地質、建筑、結構、材料、電氣、暖通等專業，造成了施工合同條款內容較多。雖然施工合同的履行只有發包方和承包方，但是實施過程中涉及的主體遠遠超過兩方，合同的條款約定還需要和分包合同、設計合同、地勘合同、供貨合同等其他有關合同的內容相協調。

2 施工合同在項目管理中的作用

建設工程施工合同在基建項目管理過程中發揮著越來越重要的指導性作用，其作用主要有以下幾個方面。

2.1 確定了項目管理的目標和依據

基建項目施工合同確定了工程建設和項目管理的主要目標:投資、質量、工期，是合同雙方在項目管理中各種經濟活動的基本依據，同時也是雙方在工程實施過程中解決爭議的依據;爭議解決的方法和程序同樣要按照合同的約定。

2.2 規定了合同雙方的權利和責任

高校基建項目施工合同規定了學校和承包單位在合同管理履行過程中的經濟利益，權利和責任。從理論上分析，施工合同雙方的管理目標是不一致的，發包方的目標是盡可能的降低投資成本，減少工程變更，建設出質量優良的建筑產品;而施工方的目標是盡量降低各種成本，增加工程變更，取得企業利潤，增加收益。合同規定了雙方的權利和責任，雙方在項目管理過程中都可以利用合同來保護自己的經濟利益，甚至是約束對方，體現出合同框架內的權利和責任的平衡性。

2.3 規定了合同雙方的最高行為準則

建設工程施工合同是項目實施至結算過程中發包方和承包方的最高行為準則，合同雙方要按照相關的法律法規和約定的合同條款來履行工作，減少合同爭議，避免違約行為。

3 施工合同簽訂要點分析

在基建項目施工合同履行過程中，因合同條款的歧義、疏漏等引發的合同爭議甚至法律訴訟，影響了基建項目的順利實施，嚴重的甚至影響到發包方的投資預期收益或承發包方的經濟利益。因此，要充分重視合同的簽訂工作，減少合同糾紛，規避合同風險。筆者作為業主代表參與了一項學生公寓工程施工總承包的合同簽訂，現處于合同的履行階段，感受頗多，現從發包人的角度分析合同簽訂的要點。

3.1 工程承包范圍的約定

施工合同中的工程承包范圍一定要表述清晰，避免建設工程中出現爭議，規避承包方索賠的風險。本學生公寓項目的工程承包范圍為招標全套圖紙內的土建、水電安裝、幕墻、通風、智能化、非專業承包的消防及室外道路、管網、景觀等工程(包括設計變更聯系單內容)。此學生公寓項目確定了承包人為施工總承包方的角色;其次確定了專業的消防工程由發包人單獨發包，在確定消防單位之前的消防管線預埋工作由承包人來做;三是承包人要對發包人另行發包的專業工程進行配合;工程承包范圍約定明確，有效規避了合同爭議。

3.2 甲方供應材料設備結算的約定

目前建設工程由發包方供應主材的情況是比較普遍的，所以要在施工合同簽訂中加以約定甲供材料設備的結算方法。本學生公寓項目施工合同中約定甲供材料以及設備在結算時，工程量按施工圖計算，損耗及使用量根據招標投標文件計算。屬承包方超額訂購或使用的物件由承包人負責，按實際采購價格在工程結算中予以扣除;因承包人不能保質保量采購的，發包人有權將乙供材料改為甲供材料，且甲供材料的采購、安裝、搬運、保管、二次運輸等費用由承包人承擔，發包人不再為此增加任何費用。

3.3 質量保修金的約定

質量保修金是指建設單位與施工單位在建設工程承包合同中約定或施工單位在工程保修書中承諾，在建筑工程竣工驗收交付使用后，從應付的建設工程款中預留的用以維修建筑工程在保修期限和保修范圍內出現的質量缺陷的資金。因各分部工程的質保期不一樣，應對質量保修金的相關條款進行具體約定，避免引起合同爭議。本學生公寓項目施工合同中約定工程質量保修金為竣工審定結算價款的5%，工程竣工結算時一次性扣留質量保證金，質量保修金無利息;發包人在工程竣工驗收合格2年后，業主用戶簽字蓋章辦理相應手續后支付質量保修金的80%;工程竣工驗收合格5年后業主用戶簽字蓋章辦理相應手續付清剩余質量保修金。

4 結語

本文根據基建項目施工合同的特點，結合本校學生公寓項目施工合同的簽訂，通過對關鍵要點的分析，有側重點地剖析了規避施工合同風險的有效方法。基建項目施工合同體現了合同雙方的管理目標和經濟利益關系，是工程管理中最基本的文件依據，具有法律效力。完全避免施工合同爭議較難實現，但在基建項目施工合同簽訂過程中應細致地考慮合同的關鍵點、風險點，對涉及經濟利益的具體條款要詳細約定，避免出現歧義詞語;對合同的關鍵要點應仔細核對，做到周密、細致、嚴謹，盡可能地減少施工合同爭議，順利有序實施基建項目。

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Research of university capital construction project construction contract signing key points

Cheng Jian Jiang Xinhui

(Hohai University，Nanjing 211100，China)

This paper easily illuminates the characteristics of construction contract and summarizes the effect of construction contract in project management.We should strengthen risk control from construction contract signing process to avoid the risk of performing contract.Combining with the project case and analyzing the sign key points in main terms of contract.This papermainly introduces the effective ways of avoiding disputes in the construction contract form the employer’s point of view.

construction contract，capital construction，key point，risk control

TU723.1

A

1009-6825(2015)29-0257-02

2015-08-09

成 健(1987-)，男，助理研究員; 蔣新會(1981-)，男，助理研究員