小清河防洪預案修訂的幾點體會

張　美，紀　瑤，劉宗路

（山東省小清河管理局，山東 濟南 250014）

小清河防洪預案修訂的幾點體會

張美，紀瑤，劉宗路

（山東省小清河管理局，山東 濟南 250014）

【摘要】結合小清河近期治理和有關條件變化及引起的防洪條件變化，研究編制山東省小清河防洪預案，并根據專家意見進行再修訂，修訂后操作性強的防御措施及防洪調度方案對小清河流域安全度汛起到了較好的指導作用。

【關鍵詞】小清河；防洪預案；修訂方法

防洪預案是對防御江河洪水災害、山地災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害、冰凌洪災以及因地震爆炸等突發性因素引起的洪水災害防御方案的統稱，是在現有工程設施條件下，針對可能發生的各類洪水災害而預先制定的防御方案、對策和措施。防洪預案的制定和實施，有利于推動防汛工作的正規化、規范化、制度化建設，使得防汛工作有章可循；有利于推動以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的貫徹落實，促進社會防災意識和防災自覺性的增強。防洪預案是各級防汛部門和河道管理單位進行防汛準備、實施指揮決策、搶險救災的依據。

小清河既有分洪道，又有蓄滯洪區。為做好小清河洪澇災害突發性事件的防范與處置，指導小清河干流防汛調度工作，保證防汛抗洪搶險工作高效有序地進行，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保障小清河流域經濟社會全面、協調、可持續發展，結合小清河近期治理和有關條件變化及引起的防洪條件變化，研究編制切實可行的防洪預案尤為重要。

1　小清河防洪預案概述

《山東省小清河防洪預案》按照2004-11-29山東省人民政府防汛抗旱指揮部下發的《山東省骨干河道防洪調度預案編制提綱》要求，并按照“一冊在手、資料皆可查”的原則，增加了河道工程要素等指標，形成了編制依據及編制原則、小清河工程概況、調洪及蓄水工程調度運用原則、防汛抗洪組織指揮機構、防汛隊伍組織、防汛物資儲備、汛前檢查、防汛措施方案、附表等章節。預案重點是防洪措施方案部分，包括洪水期間巡堤查險要求、險情上報制度要求及內容、洪水等級劃分標準及各控制站點洪水指標、一般洪水可能出現的險情、防御措施及防洪調度方案、現狀標準內洪水可能出現的險情、洪水預警預報、防御措施及防洪調度方案、超標準洪水可能出現的險情、洪水預警預報、防御措施及防洪調度方案、洪水消退措施等。

2　防洪預案的修訂

2.1修訂內容

2012年小清河汛期安全度汛后，考慮到小清河防洪工程有關防洪條件發生的變化，2013年小清河防洪預案從以下幾方面進行修訂：一是2012年臘山分洪工程經過試運行，2013年汛期根據工程條件，正式啟用臘山分洪工程，需增加臘山分洪工程有關工程情況及調度方案；二是南水北調工程已經全線通水，利用小清河上游輸水工程的節制閘需要制定調度方案；三是2007年濟南市小清河治理后市區的防洪標準將達到百年一遇，但規劃中的小李家滯洪區尚未治理，濟青高速公路橋處形成30m寬的卡口，發生超標準洪水時需制定小李家滯洪區的調度方案；四是因金家堰閘已不能控泄分洪，洪水調控作用基本喪失，改變了小清河干流原設計條件，干流分洪道工程啟用需進一步調整，青紗湖滯洪區的啟用條件及調度方案也一并需要進行調整。

2.2修訂措施

一是增加了臘山分洪工程有關內容及調度方案。現狀標準洪水時，當小清河黃臺橋水文站水位達到21.50m、且水位繼續上漲時，應啟用臘山分洪工程分洪，并根據玉符河、黃河、小清河干流及臘山分洪道水位情況及雨情和洪水發展趨勢合理控制運用，確保干流防洪安全；超標準洪水時，臘山分洪道、干流分洪道全力分洪，盡量減輕干流行洪壓力。

二是增加了南水北調利用小清河輸水段工程有關內容及節制閘調度方案。全開度開啟睦里莊節制閘，京福高速節制閘根據小清河水位調整閘門開度；全開度開啟南水北調利用分洪道子槽段節制閘。

三是超標準洪水時，濟南市應臨時應急啟用小李家滯洪區分洪，并及時轉移滯洪區內群眾至安全區域。

四是金家堰閘全開度開啟閘門。淄博市應特別加強金家堰閘、杏花河閘、勝利何入清閘的變形與工情監測。當金家堰閘發生失穩險情阻塞干流后，淄博市應立即組織清障，并加強堤防防守，做好搶險準備。

五是調整干流分洪道啟用條件。當金家堰閘樞紐預測將達到警戒水位時，應做好分洪道內群眾轉移的一切準備；當預測金家堰閘流量達到或超過500m3/s或者金家堰閘樞紐發生失穩等嚴重險情危及堤防安全時，應啟用分洪道分洪，同時開啟分洪道泄洪閘宣泄洪水。

六是調整青紗湖滯洪區啟用條件及調度方案。青紗湖滯蓄勝利河（孝婦河）洪水，當勝利河來水達到或超過500m3/s時，關閉勝利河入清閘，破除勝利河堤防，啟用青紗湖滯蓄；當干流水量較小、勝利河來水不超過500m3/s時，通過勝利河入清閘控制下泄，保證金家堰閘上水位不超過9.88m，多余來水通過青紗湖滯蓄。

2.3增加、調整替換有關內容

一是防洪保證任務中調整工程情況說明，即本次修訂防洪預案的緣由，調整小清河沿線控制站點工程指標，調整防汛指標及現狀標準洪水及超標準洪水指標。

二是增加2007年濟南市小清河綜合治理有關內容、分洪道內蓄水工程等有關內容，完善小清河流域防汛抗洪指揮調度與執行系統圖、濟南市及南水北調工程建設管理局防汛任務等內容。

三是根據防汛檢查情況及各市上報情況，認真核實堤防缺口統計表、險工險段統計表、阻水障礙物統計表、防汛物資統計表、干流節制閘及分、泄洪閘防汛責任人名單等表格，比照上年資料，尤其是樁號、數量、尺寸等要素進行再落實，更新、替換防洪預案中的有關內容及相應附表。

四是更新、替換編制依據中的法律、法規，有最新修訂的標注及最新修訂并實施時間。

五是查漏補缺，通篇仔細校對，檢查有無遺漏的地方、有無錯字、書寫是否規范、序號是否連貫、文字與附表是否統一。

六是調整目錄，章節、頁碼與文字相統一。

3　幾點體會

3.1重新擬定濟南市控制站點防洪標準

通過綜合考慮濟南市臘山分洪工程及小清河綜合治理工程實施后小清河干流防洪條件的變化，重新擬定小清河黃臺橋水文站防洪保證水位及相應的防洪措施方案，對確保濟南市區段小清河干流兩岸防洪安全具有指導意義。

3.2金家堰閘提出兩個防洪保證水位

通過研究金家堰閘樞紐現狀實際工程情況，分別提出閘上堤防與閘樞紐2個保證水位，分別進行防洪調度，避免為了保證金家堰閘樞紐安全而降低啟用分洪道條件帶來的分洪損失，對保證分洪道防洪安全具有重要意義。

3.3預案修訂有幾方面的注重

一是注重小清河干流歷史防洪預案研究和借鑒，保持防洪調度的連續性和科學性；二是注重研究近年來小清河干流防洪工程發生的有關變化，保證防洪預案適用于現狀防洪工程；三是有關防洪措施注重其整體效益與局部效益的協調性；四是注重防洪預案的內容完整、資料翔實及洪水調度方案的可操作性。

（責任編輯 崔春梅）

【中圖分類號】TV87

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-02-0005-02

收稿日期：2014-11-07

作者簡介：張美（1973—），女，工程師