新泰市創建水生態文明城市初探

張　　恒，王傳莉，孫　　菊

（1.泰安市水利和漁業局，山東 泰安 271000；2.新泰市水利和漁業局，山東 新泰 271200）

新泰市創建水生態文明城市初探

張恒1，王傳莉2，孫菊2

（1.泰安市水利和漁業局，山東 泰安 271000；2.新泰市水利和漁業局，山東 新泰 271200）

【摘要】介紹了新泰市水生態文明城市建設現狀，分析了水生態文明城市建設中存在的突出問題，提出幾點對策措施。

【關鍵詞】新泰市；水生態；文明城市；研究探索

新泰市地處魯中腹地，柴汶河上游，人口140.3萬，面積1946km2，轄21個鄉鎮街道、916個行政村、1個省級高新技術開發區，是國家園林城市、全國優秀旅游城市、全國衛生城市、中國綠色名縣、全國糧食生產先進市。泰安市列入第二批59個全國水生態文明建設試點城市，也為新泰市全面提升水生態文明水平提供了重要的歷史機遇，為落實泰安提出的市縣聯動、城鄉一體、各有特色、同步創建的規劃部署，共同打造泰安水生態文明城市群，扎實開展新泰市的水生態文明城市建設試點工作作出初步研究探索。

1　水生態文明城市建設現狀

1.1實行最嚴格水資源管理制度

近年來，新泰市積極探索實踐新形勢下推進和加強水資源管理工作的新思路、新舉措，提出了落實最嚴格水資源管理制度的 “四三二一”管理法。2014年新泰市成為全省水資源管理規范化建設示范縣，水資源管理水平進一步提高。

1.2大力建設河道治理工程

新泰市先后實施邁萊河治理工程、柴汶河防洪治理工程、泰安市柴汶河新泰段治理工程、新泰市柴汶河龍廷段治理工程、新泰市羊流河治理工程、新泰市柴汶河西張莊段治理工程。

1.3積極創建高效節水試點縣

新泰市被國家確定為高效節水灌溉試點縣，規劃工程總投資13930.08萬元，分3年實施。項目區涉及2個鄉鎮，2011—2013年發展高效節水灌溉面積4853.33hm2。

1.4全力推廣水保綜合治理重點示范項目

建成推廣蓮花山、光明庫區坡耕地綜合治理重點示范項目，其中光明庫區坡耕地項目涉及劉杜鎮和岳家莊鄉2個鄉鎮，13個行政村，工程建設規模為733.49hm2。

1.5提升濕地水生態系統建設水平

建成的人工濕地工程主要為柴汶河 （谷里段）人工濕地工程，青云湖濕地公園及青云湖濕地保護工程（清音公園、濱湖廣場）、平陽河香格里拉森林濕地公園。

1.6全面完成水庫防洪除澇工程建設

新泰市共計完成169座大中小型水庫除險加固工程，隨著水庫蓄水量增加，水庫水位抬高，地下水位抬高，區域生態環境得到有效改善，改變了原有的窮山、禿嶺、惡水面貌，呈現出山綠、水清、果豐的景色。

2　存在的問題

2.1水資源短缺問題仍然突出

一是水資源調控能力仍然比較薄弱，全市水資源調配工程網絡還沒有建成。二是蓄水工程布局不夠合理，大中型水庫主要分布在中東部，西部較少，供水能力不足。三是部分區域由于攔蓄水工程較少，地表水利用程度不高。四是城鄉供水網絡未實現互通，農村供水以小型水庫及地下水為主，供水保證率有待提高。五是節水灌溉仍需加強。全市水澆地面積多數是傳統的灌溉模式，水利用系數低，水資源浪費較為嚴重。

2.2水旱災害威脅依然嚴峻

全市防汛抗旱減災體系比較薄弱，還存在許多安全隱患，不能滿足經濟社會發展對防洪安全的要求，城市防洪能力低，達不到國家規定的防洪標準。防汛抗旱應急管理機制不完善，中小型水庫和河道防汛通信報警手段落后，雨水情監測能力不足?？购祽彼磧洳蛔?，應對持續性干旱和嚴重干旱的能力脆弱。

2.3水生態退化未根本遏制

一是水源地保護亟需開展。飲用水水源地水庫上游生活垃圾、污水排放現象比較嚴重，水源地保護工作壓力很大，需要大量資金投入。二是小流域治理任務較重。新泰市是山東省10個水土流失重點防治縣之一，山區丘陵面積占78%，水土流失面積較大。

2.4現代化水網尚未形成

目前區內水資源供給工程、防洪工程及水生態保護工程在建設中注重單項功能的發揮，且建設管理自成體系，缺少相互融合，從而嚴重制約了其綜合效益的發揮。

3　主要對策措施

3.1實施水土保持重點防治

1）完成中小河流重點治理。項目實施后，新泰市縣鄉河道功能基本得到恢復，水環境得到顯著改善，河道行洪能力得到顯著提高。2）構織連通濱湖新區水網。引青云湖、金斗水庫水至濱湖新區的天樞、天璇、天璣、天權、玉衡、開陽、上搖光、下搖光等8座小型水庫，連通起來，實現水資源的合理調配，確保景觀用水，形成科學完善的水系景觀布局，改善區域生態環境狀況，為新泰市濱湖新區生態宜居提供保障。3）實施了渭水河流域、龍廷鎮豹峪嶺、羊流鎮王莊嶺、華榮和羊流鎮蟠龍小流域坡耕地水土流失綜合治理項目。

3.2加大雨洪資源綜合利用

1）新泰市田村水庫擴容工程。抬高田村水庫的興利水位，水庫實現從防汛抗洪為主向雨洪綜合利用轉變，充分發揮水庫工程效益。2）新泰市重興水庫擴容工程。重興水庫現為?。?）型水庫，擴容后成為中型水庫，成為汶南鎮重要水源地，提供工農業用水。3）新泰市柴汶河攔蓄工程。在柴汶河樓德古城段新建橡膠壩1座，年增加蓄水648萬m3，既提高兩岸地下水位，又補充樓德循環工業園區用水。

3.3建設高效節水示范工程

新泰市小型農田水利重點縣灌溉工程（2014—2016）示范項目。發展灌溉面積4733.33hm2，工程類型為管灌工程及灌區渠系配套與改造工程，增加水資源利用率，提高灌溉水利用系數。

3.4擴大農村集中連片供水

新泰市擴大建設8處管網向農村延伸工程和7處單村供水工程。其中8處管網延伸工程包括新汶自來水公司擴網工程、劉杜鎮集中供水站、葦池水庫凈水廠工程、霄蘭水庫集中供水工程、上峪水庫凈水廠擴網工程、田村水庫凈水廠擴網工程、龍池廟水庫凈水廠擴網工程、黃花嶺水庫凈水廠擴網工程。

3.5創新青云湖濕地保護工程模式

建設青云湖濕地公園，以濕地生態系統保護為核心，以維護濕地生態平衡、保護濕地生態功能和保證濕地生物多樣性為基本出發點，以河流濕地、人工濕地為主要景觀資源，建成以生態保護、科普教育、濕地觀光體驗、休閑健身、文化展示為主要內容的綜合性省級濕地公園。

3.6打造濕地公園樣板

在平陽河兩岸建設以水為軸，沿河而建，生態優美、安全暢通、景觀別致的民生工程。為恢復河流生態功能、改善河流水質狀況，建設生物塘，栽植蒲草、蘆葦、睡蓮等具有水質凈化功能的水生植物。建攔水壩5道，攔水160萬m3，實現8km水面相連，以水造景，建設河口濕地，形成一年四季有水、兩岸植被茂盛的良好生態環境觀光帶。

在青龍路至虎山路段建設香格里拉森林濕地公園，新建2座橡膠壩，河段展寬不少于72m，最寬處達170m，恢復河流自然形態，形成香水灣、玉帶灣、金沙灣和青蓮湖等幾處大水面，擁有李公島、六逸島、竹溪、中水溪等景觀，寬闊的水面成為開展大型水上賽事和水上運動的場地，精致的湖、灣、溪、島則為人們提供親水休閑平臺。

（責任編輯 崔春梅）

【中圖分類號】X321

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-02-0053-02

收稿日期：2014-12-05

作者簡介：張恒(1968—)，男，高級工程師