工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程項(xiàng)目成本管理策略

任海平

(山西二建集團(tuán)有限公司，山西太原 030013)

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著我國建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)生了質(zhì)的變化，將在建設(shè)工程活動中，實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場有序競爭形成價(jià)格”的新型工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。由于建設(shè)工程工藝、技術(shù)、人員、材料復(fù)雜多樣，新的計(jì)價(jià)模式不僅將建設(shè)工程造價(jià)全面推向了市場，而且對工程成本管理也產(chǎn)生了重大的影響。如何進(jìn)一步準(zhǔn)確、規(guī)范的確定建設(shè)工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本的全過程控制，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式將顯得尤為重要，它也直接影響到建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本概念

工程量清單計(jì)價(jià)模式，是我國改革與完善建設(shè)工程價(jià)格管理體制的一個(gè)重要組成部分。它作為一種新型的市場定價(jià)模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方與賣方根據(jù)建設(shè)市場的供求情況及信息狀況進(jìn)行自由競價(jià)，形成產(chǎn)品價(jià)格的全新計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用過程，不僅能為建設(shè)市場的交易雙方提供一個(gè)平等的平臺，也有利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程成本的有效控制與管理。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段的成本管理

2.1 正確理解招標(biāo)文件與清單要求，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)對招標(biāo)文件的內(nèi)容詳細(xì)理解并認(rèn)真研究。要根據(jù)自身的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)，既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，按照工程的類別、施工條件等確定投標(biāo)策略。

工程量清單作為工程項(xiàng)目最終支付與結(jié)算的主要依據(jù)，也是招標(biāo)文件的重要組成部分，因此投標(biāo)人必須加強(qiáng)對清單內(nèi)容及條款的認(rèn)識與理解。認(rèn)真研究清單內(nèi)容以及可能需要采取的施工方案，并綜合考慮到清單中可能出現(xiàn)工程變更等情況，從而使投標(biāo)人準(zhǔn)確把握每一清單項(xiàng)的內(nèi)容范圍，并以此作出正確的報(bào)價(jià)，盡量避免因分析不到位或內(nèi)容誤解，而造成的報(bào)價(jià)不全面問題。

2.2 重視標(biāo)前成本測算，確保工程利潤水平

工程量清單計(jì)價(jià)模式下，價(jià)格由市場競爭形成。因此，在報(bào)價(jià)的確定上，一定要結(jié)合成本測算，盡量將投標(biāo)標(biāo)底報(bào)價(jià)控制在既有價(jià)格競爭力又保證企業(yè)合理的利潤平均水平上。

1)重視詢價(jià)工作。推行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)人自行組價(jià)，所有與價(jià)格相關(guān)的限制也全面放開，政府將不再進(jìn)行任何干預(yù)。這就要求投標(biāo)人必須重視詢價(jià)工作，對市場中人工、材料、機(jī)械設(shè)備的行情進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，為成本測算提供有力的價(jià)格依據(jù)。詢價(jià)工作的內(nèi)容主要包括:a.材料市場價(jià)。材料費(fèi)用往往占據(jù)了工程總投資費(fèi)用的60%以上，對項(xiàng)目成本控制有著極大的影響。而建設(shè)工程中，所需材料的品種、規(guī)格又非常繁多，對每一種材料在有限的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)詢價(jià)并不現(xiàn)實(shí)。因此投標(biāo)人在材料市場的詢價(jià)中，可應(yīng)用ABC分析法，確定重要材料和一般材料，分清主次，采取不同的詢價(jià)方式。對于項(xiàng)目成本影響較大的主要材料，應(yīng)多方詢價(jià)并綜合對比分析，選擇合理的價(jià)格;而對于項(xiàng)目成本影響較小的次要材料，則可通過建立材料價(jià)格的儲存庫，根據(jù)當(dāng)前市場分析行情進(jìn)行預(yù)測，并用系數(shù)的方式對價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，而不用臨時(shí)詢價(jià)。b.分包詢價(jià)。分包價(jià)格的高低，不僅會影響到投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，而且與建設(shè)項(xiàng)目施工方案與技術(shù)措施也有著直接的影響。因此在投標(biāo)之前，必須做好對施工工藝與施工方案的分析，以合理確定分包范圍與分包價(jià)格。

2)成本測算。標(biāo)前成本測算是指利用科學(xué)、合理的方法對工程量清單中所涉及的工程成本進(jìn)行預(yù)測與測算。要根據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)以及結(jié)合市場詢價(jià)工作，應(yīng)用企業(yè)定額及歷史成本數(shù)據(jù)，以及項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng)過認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算，盡量將投標(biāo)標(biāo)底報(bào)價(jià)控制在既有價(jià)格競爭力，又保證企業(yè)合理的利潤平均水平上。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同簽訂階段的成本管理

合同是簽訂雙方為固定雙方責(zé)任關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)而簽訂的具有法律效力的文件。為了保障投標(biāo)人的權(quán)益，避免在執(zhí)行合同過程中產(chǎn)生糾紛而影響到項(xiàng)目成本控制，就必須保證合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性與公正性。工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同簽訂階段的成本管理，應(yīng)著重做好以下幾點(diǎn)。

3.1 合理確定合同價(jià)格形式，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)

合同價(jià)格形式主要有以下三種:一是固定總價(jià)合同，是指在合同書中明確約定工程的總合同款而不再調(diào)整的一種合同價(jià)格形式，它主要適用于合同工期較短且總價(jià)較低的工程;二是固定單價(jià)合同，是指雙方在合同中約定單價(jià)，并在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整;三是可調(diào)價(jià)格合同，是指在合同中確定的單價(jià)或總價(jià)，在實(shí)施期間可根據(jù)雙方約定進(jìn)行調(diào)整的一種合同價(jià)格形式。目前，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，應(yīng)盡量避免選擇固定總價(jià)合同。在選擇單價(jià)合同時(shí)，要對風(fēng)險(xiǎn)幅度進(jìn)行約定，并明確在超過風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的調(diào)整方式;在選擇可調(diào)價(jià)格合同時(shí)，要對調(diào)整的內(nèi)容、方式方法進(jìn)行明確約定，合理規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 明確價(jià)格調(diào)整的方式

在工程量清單計(jì)價(jià)中，價(jià)格調(diào)整可能涉及工程量引起的價(jià)格調(diào)整和綜合單價(jià)引起的價(jià)格調(diào)整。合同中都要進(jìn)行明確約定，合理化解風(fēng)險(xiǎn)。在施工合同中應(yīng)明確約定工程量的計(jì)算方法，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算方法一致，并應(yīng)明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。在施工合同中還應(yīng)約定綜合單價(jià)的調(diào)整范圍和調(diào)整方法。明確工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)確定方式;工程量清單中工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減的調(diào)整辦法等。

當(dāng)工程量發(fā)生變化后，措施費(fèi)能否進(jìn)行調(diào)整，也應(yīng)該在合同中約定;當(dāng)材料價(jià)格上漲波動很大時(shí)，施工企業(yè)是沒有能力承擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)的。因此對占工程造價(jià)比重大的材料價(jià)格要在合同中明確其各發(fā)生期的風(fēng)險(xiǎn)幅度和承擔(dān)責(zé)任。

3.3 其他合同條款的約定

要重視合同中工程范圍、合同工期、違約處置、工程造價(jià)及付款方式、合同雙方權(quán)利與義務(wù)等各項(xiàng)條款內(nèi)容約定，必須表達(dá)清晰、完整，以便從后期施工中挖掘利潤點(diǎn)，增收節(jié)支，獲得合理利潤。

4 工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工階段的成本管理

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好施工階段人工、材料、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等各種要素的管理與控制，通過不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的積累，根據(jù)企業(yè)定額合理確定各要素的投入與分配，優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目施工階段成本的有效控制與管理。

4.1 人工費(fèi)用管理

實(shí)現(xiàn)施工階段人工費(fèi)用的優(yōu)化管理，一方面應(yīng)做好人員的優(yōu)化配置與合理組織，通過科學(xué)的調(diào)動員工的積極性，以提高其勞動效率;另一方面則應(yīng)加強(qiáng)人員的動態(tài)化管理，即通過對各工序環(huán)節(jié)生產(chǎn)任務(wù)和施工條件的變化，對員工工作狀態(tài)進(jìn)行跟蹤平衡與協(xié)調(diào)，以解決各崗位環(huán)節(jié)中勞動力不足或勞務(wù)失衡的問題，從而實(shí)現(xiàn)人員費(fèi)用的最優(yōu)化管理。

4.2 材料費(fèi)用的管理

在建設(shè)項(xiàng)目直接成本中，材料費(fèi)往往高達(dá)60%以上。材料消耗量的多少、材料消耗是否合理，將直接影響到項(xiàng)目成本控制的好壞。材料費(fèi)用的控制與管理，應(yīng)著重做好以下幾方面:1)把好材料供應(yīng)關(guān)卡。對建設(shè)工程所需的主要材料、大宗材料應(yīng)統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購和統(tǒng)一調(diào)度。另外，還可以根據(jù)實(shí)際情況采用定期儲存管理的方法，即以規(guī)定的采購周期為界限，對材料庫存情況進(jìn)行系統(tǒng)和周期性的檢查，根據(jù)最高庫存量、待出庫材料量以及實(shí)際庫存情況，詳細(xì)計(jì)算出每次需要的采購量，以此為根據(jù)進(jìn)行材料的采購計(jì)劃與采購組織。2)做好材料的進(jìn)場驗(yàn)收。為了把好材料使用中的質(zhì)量關(guān)卡和數(shù)量關(guān)卡，在材料進(jìn)場前必須根據(jù)進(jìn)料計(jì)劃、送料憑證、質(zhì)量保證書以及產(chǎn)品合格證，對材料的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收工作。對于不符合計(jì)劃要求或質(zhì)量不合格的材料，一律不予以進(jìn)場。

4.3 機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)的管理

1)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的合理使用。一方面，建設(shè)企業(yè)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的機(jī)械使用和保養(yǎng)的責(zé)任制度，使設(shè)備的使用效益與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，以提高設(shè)備的使用效率與使用壽命;另一方面，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作證制度，要求專業(yè)機(jī)械的操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)與統(tǒng)一的考核，取得相應(yīng)資格后方能持證上崗。2)做好機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)決策。建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)，主要包括了企業(yè)自有設(shè)備、租賃設(shè)備、專購設(shè)備以及分包設(shè)備等幾種形式，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn)來綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益，并進(jìn)行合理的決策，在保證工程項(xiàng)目順利開展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)的降低。

5 結(jié)語

在工程量清單模式下的成本管理，一方面增加了部分綜合實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的施工企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會，也為企業(yè)工程項(xiàng)目成本的控制提供了可靠、準(zhǔn)確的依據(jù);另一方面，也有利于企業(yè)依據(jù)工程量清單，精心選擇施工方案并合理配置人員、材料、機(jī)械等施工要素，以實(shí)現(xiàn)對工程成本的有效控制。本文從工程量清單模式的概念出發(fā)，并主要就工程量清單模式下工程項(xiàng)目全過程中的成本控制策略進(jìn)行了分析與探討，以此希望能進(jìn)一步提升施工項(xiàng)目的成本控制與管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙豐收。

［1］李 冰.工程量清單模式下企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)有關(guān)問題探析［J］.新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2010(10):113-114.

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［3］李 泉，陳冬梅.市政工程工程量清單計(jì)價(jià)［M］.北京:中國建材工業(yè)出版社，2005.