工程量清單計價在鐵路工程造價管理中的應用

劉 紀 文

(大秦鐵路股份有限公司，山西 太原 030013)

工程量清單計價在鐵路工程造價管理中的應用

劉 紀 文

(大秦鐵路股份有限公司，山西 太原 030013)

對工程量清單計價概念、特點與在工作實踐中存在的問題進行了闡述，同時結合鐵路工程建設的行業特點，對工程量清單計價模式在鐵路工程造價管理中的應用方法進行了研究，有利于鐵路工程的快速發展。

工程量清單計價，鐵路，工程造價，管理

隨著高速鐵路快速發展、市場化的不斷深入，鐵路工程建設逐步走向國際市場，如何在鐵路建設工程造價管理中適應國際市場需求，采用國際慣用的量價分離工程量清單計價模式有效控制鐵路工程造價顯得尤為重要。

1 鐵路工程工程量清單計價現狀

隨著科技水平的不斷提升，高速鐵路的快速發展，鐵路工程建設為適應不斷發展的市場經濟與國際化的需要，鐵路總公司結合鐵路工程建設行業自身特點，先后頒布了鐵路工程建設各專業《鐵路工程工程量清單計價指南》，目前為止，工程量清單計價模式在鐵路工程建設項目中已經建立并廣泛應用。

2 工程量清單計價概念

工程量清單計價是指工程建設項目在招投標過程中，建設單位(以下簡稱：甲方)根據招標文件給出的擬建工程單項工程數量清單，投標單位(以下簡稱：乙方)根據甲方提供的單項工程數量清單，結合自身技術裝備條件、施工經驗、管理水平并考慮一定的風險后自主報價，通過市場競爭形成清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費用、施工措施費用、其他費用、規費及稅金的工程計價模式。即擬建工程項目根據給出統一的單項工程的工程數量清單，結合市場價格來確定單項工程綜合單價，按照建設工程計價規范管理規定，形成建設項目工程造價的計價模式與方法。

3 工程量清單計價特點

工程量清單計價模式具有報價的自主性、工程數量的統一性、單價的綜合性和約束性等特點，最大的特點是把價格的決定權交由市場，依靠市場經濟和施工企業的實力競爭形成建設項目的工程價格，有利于實現投標單位和建設單位風險共擔、交易雙方權利對等的原則，工程計價更加規范、透明、公平、公正，充分體現了公平競爭、優勝劣汰的特點，更好地促進建筑行業的可持續發展，在工程建設中具有顯著的優越性。

4 工程量清單計價對鐵路工程造價的影響

采用工程量清單計價，減少了鐵路工程慣用的總價承包方式標底對報價的影響，而是通過甲方給出統一的工程量清單將市場價格競爭引入到工程建設招投標中，將確定的工程量清單價格貫穿于工程建設的全過程，價格相對穩定，便于工程竣工決算、價款調整與工程造價管理，受工程變更的影響小，避免了甲乙雙方在工程竣工結算、價款調整上出現經濟糾紛。同時，在統一的工程量清單下，避免了因計算過程中出現丟項漏項、重復計算，縮短了工程造價編制時間，便于鐵路工程造價管理，有利于建設單位對工程造價全過程控制。

5 工程量清單計價模式下鐵路工程造價管理

鐵路工程造價管理是一個動態的管理，它貫穿于鐵路工程建設項目實施的全過程，對有效控制鐵路工程建設投資和充分發揮鐵路工程建設投資效益最大化尤為重要。如何有效控制鐵路工程造價，可通過在工程建設過程中分階段采取不同的造價控制方法對應進行控制。

5.1 前期可研、決策階段

造價管理是工程建設中非常重要的一項管理工作，在鐵路工程造價管理過程中，前期項目的可行性研究、正確的投資決策對后期項目工程建設、工程造價有很大影響，是工程造價控制與管理的重要階段。前期可研、決策的失誤，會影響整個鐵路工程建設項目的投資變化，甚至帶來巨大損失。如前期可研、決策階段對投資規模、技術標準、資金來源、產生的經濟效益及存在的風險等進行深入細致的調查研究論證，待到后期施工階段出現實際情況與前期可研不符，發生重大變化時再進行重新可研論證修改、重新決策、重新變更設計，會出現廢棄工程，不僅延誤建設工期，還會造成巨大的經濟損失。為此，要加大對工程建設項目前期可研、投資決策的細致研究、充分論證，確保鐵路工程建設項目前期可研、決策階段科學性和嚴肅性。

5.2 工程設計階段

工程設計階段是整個鐵路工程建設項目工程造價控制的關鍵環節，是其他各階段造價控制的基礎。隨著高鐵建設快速發展，工程設計階段緊緊圍繞新技術、新裝備、新標準，結合鐵路工程建設涉及車、機、工、電、輛、房建及站場建筑等多專業的行業特點，在做好前期調研的基礎上點線結合、全面考慮，認真勘察、精心設計、嚴格執行設計規范、技術標準，嚴格審查工程設計方案，確保工程設計不丟項漏項、各專業交叉有序銜接，嚴格控制工程造價，將有可能在后期施工過程中影響工程造價的不利因素控制在工程設計階段解決，有利于整個工程建設項目投資控制與工程造價的管理。因此，工程設計階段非常重要，是影響整個建設項目工程造價的關鍵環節。

5.3 工程項目招標階段

隨著高速鐵路的快速發展，鐵路工程招標逐漸由總價招標改為采用國際慣用的量價分離的工程量清單計價模式，即招標過程中，甲方根據工程設計給出統一單項工程的工程量清單，乙方根據甲方提供的工程量清單按照市場價格進行綜合單價投標，通過市場競爭機制確定單項工程綜合單價，以此作為整個工程項目實施過程中驗工計價結算的依據。

工程招標簽訂的工程項目中標合同作為 工程建設項目投資實施全過程的綱領性文件，貫穿于工程建設的全過程，是整個建設項目工程造價管理與投資控制的主要依據。

5.4 工程項目施工階段

在工程項目施工階段，施工組織設計是用以指導施工全過程的技術措施文件，能夠體現出施工單位對工程項目施工管理的水平，是工程造價管理實施過程中的關鍵環節。施工組織設計不嚴謹，施工階段管理就會失控，造成工程浪費甚至出現廢棄工程，使得整個建設項目工程造價難以控制。因此，應特別注重對建設項目施工階段的管理，著重做好施工階段的造價控制，嚴格把關，避免出現工程變更或廢棄工程造成的風險，防止出現工程索賠糾紛和做好工程反索賠工作，做到有效控制工程建設投資。

5.5 工程項目竣工階段

鐵路工程項目竣工結算決定工程建設項目投資成本，體現整個建設工程項目實施過程實際發生的工程費用，從而最終確定整個建設項目的工程造價，是鐵路工程建設工程造價管理和控制的重點。

竣工階段，建設單位應嚴格按照工程量計算規則對實際完成工程量、工程變更和現場簽證工程量進行逐項驗工，核實竣工決算工程量是否與實際相符，是否存在多算、重算和錯算等情況，嚴格按照合同約定，對整個工程建設項目進行竣工決算、價款調整，確定該項工程最終的工程造價，進而分析整個工程建設計劃投資完成情況及是否超概。

6 工程量清單計價在工作實踐中存在的問題與措施

從目前鐵路工程建設管理實踐來看，工程量清單計價在實施過程中主要存在計價規范尚不完善、所涉及的清單項目與實際情況還存在一些誤差、工程量清單編制范圍模糊、有些分項工程界限劃分不清、工程量計算不準確、投標方對新的計價模式和招標方法仍未完全掌握吃透、缺乏報價經驗、沒有編制企業自身工程量消耗定額、對承擔的風險認識不足、報價盲目甚至存在投機心理、惡意壓低報價破壞市場秩序、報價水平普遍較低、各專業工程量清單計價指南項目劃分不細等問題。

針對存在的問題，應結合鐵路工程建設行業特點，修改和完善計價規范的內容，對各專業不完善的項目進行細化補充，加強對工程量清單計價的學習，掌握其要點特點，從而降低甲乙雙方招投標風險。

7 結語

隨著科技水平的不斷提升，特別是高速鐵路的飛速發展，鐵路工程建設對國民經濟增長起到了極大的推動作用，工程造價管理水平的高低，對鐵路工程建設投資控制有著極大的影響。國際慣用的量價分離的工程量清單計價模式在鐵路工程建設項目中的應用，對鐵路工程特別是快速發展的高鐵建設招投標、工程造價管理適應市場經濟，逐步走向國際市場有著重要意義。

[1] 王紅鳳.工程造價管理分析[J].山西建筑，2012，38(1)：260-261.

[2] 張錦彬.工程量清單計價模式下的造價管理[J].建筑施工，2012(6)：167-168.

[3] 劉 佳.基于工程量清單的工程造價管理研究[D].衡陽:南華大學，2011.

[4] GB 50500—2013，建設工程工程量清單計價規范[S].

On application of engineering bill of quantities in cost management of railway projects

Liu Jiwen

(Datong-QinhuangdaoRailwayCo.,Ltd,Taiyuan030013,China)

The paper illustrates the concept and features of the engineering bill of quantities and some problems in the practice, and researches the application methods for the model in the engineering cost management by combining with the industrial features of the railway engineering construction, so as to enhance the speedy development of railway projects.

engineering bill of quantities, railway, engineering cost, management

2015-04-22

劉紀文(1965- )，男，工程師

1009-6825(2015)19-0224-02

TU723.3

A