議國際工程建筑項目風險分析與控制

章 遷

(中機國際工程設計研究院有限責任公司，湖南長沙 410076)

0 引言

近年來，由我國各建筑企業承擔建設的國際建筑工程數量不斷增多，建設規模不斷增強，承擔海外工程的標準不斷提升，因此各方對國際建筑工程關注度也不斷提升。與國內工程相比，海外建筑工程承包市場更為復雜，所以，如何應對海外基礎工程建設的風險也成為決定我國建筑企業的出路。

1 國際工程建筑項目風險的特征

項目風險是指在項目整個過程中，由于存在各種不確定的風險要素，因而造成損失的可能性。在項目的各個環節中都有可能存在著風險，國際工程建筑項目的風險特征主要表現在以下幾個方面。

1.1 關聯性

國際工程建筑項目的風險從設計開始，到試運行結束，其中的每個環節都與其他環節相互影響。馬爾代夫住房項目二期工程在設計時必須考慮到材料采購的各種因素，由于馬爾代夫本國的建筑材料十分匱乏，水電材料的使用標準有別于中國，所以國內在進行設計時需要考慮到材料采購的因素。

1.2 動態性

由于國際工程建筑項目一般周期比較長，各個環節中應該面對的風險也因面對不同的主體而不盡一致，因此風險會呈現出動態性。比如在砂石、水泥、鋼筋等原材料采購過程中，需要從中國或者周邊其他國家采購，材料的發貨時間由于受到發貨、航運各方面不確定因素的影響，因此也不便確定材料到場的時間。

1.3 復雜性

一般情況下，與國內的建筑工程相比，國際工程建筑項目顯得更為復雜。由于建筑材料中的瓷磚屬于易碎品，在轉運過程中可能受轉運的時間，勞工的工作態度，機械設備的性能等方面的影響，難以控制其損耗量。在勞工使用方面，由于要大量采用其他國家的勞工，在管理過程中難免會出現各類不能預見的問題。在維保階段，由于受到雨季的影響，樓板吸水膨脹導致地磚出現翹起空鼓等問題。這就大大增強了國際工程的復雜性。

1.4 新穎性

國際工程建筑項目大量的工程實踐經驗和歷史數據沒有得到很好的積累，現場實施過程中會發現很多新的問題，不能得到往期建設項目的諸多良好經驗，因此，國際工程建筑項目呈現出其新穎性。

2 國際工程建筑項目風險的主要類型

影響國際EPC項目的風險的因素多種多樣、錯綜復雜，影響因素基本上可以歸納為以下六類，其中包括外部因素:自然風險、政治風險、經濟風險和社會風險等;內部影響因素:管理風險、技術風險等。

2.1 自然風險

自然環境是所有建筑工程影響因素最為明顯的一項，由于一般建筑工程的建設周期比較長，建筑項目是否能夠經受住自然環境的考驗，很大程度上決定了建筑工程能否安全完工，同時也對文明施工造成了很大的影響。如馬爾代夫氣候不像國內，四季分明，而一直處于高溫、強日照的狀態，混凝土在養護過程中，如果不能有效地控制，就容易導致裂縫的產生。另一方面，當雨季來臨時，由于降雨量大，雨勢迅猛，并且經久不停，導致施工進度常常受阻，出現窩工的局面，因此也必然提高項目的管理費用。另外，馬爾代夫因處于熱帶地區，瘧疾繁多，項目部管理人員或者中國工人體質與當地人相比，并不能很好地適應當地環境，容易患上登革熱等疾病，加之當地的醫療條件遠遠不及國內，員工在身體恢復上可能需要更多的時間。所以，自然風險從各個方面都對國際項目建筑工程造成了不小的影響。

2.2 政治風險

每個國家的政局是否穩定會對在本國進行基礎工程建設的安全與否影響甚重。由于在簽訂合同時基本都明確規定，政治風險會由業主來進行承擔，但是他們往往都通過各種方式盡量回避風險，導致出現的問題是，承包商不能得到相關賠償。另外，由于不同國家的法律政策不一致，也不能保證是否穩定，在施工過程中，可能出現觸犯當地法律的問題，也會影響工程的進展。因此，政治風險是海外工程中不可忽略的一項。

2.3 經濟風險

由于兩國之前貨幣的匯率處于波動的狀態，這就導致承包商要承擔一定的經濟風險。此外，物價上漲、材料采購的費用不穩定性，而項目合同一般都是以固定總價合同的形式簽訂，導致國際工程建筑項目在實際開展過程中要面臨難以預料的問題。同時，因國際工程項目規模較大，涉及到更多的流動資金，進度款以及保留金，承包商必須有足夠的經濟來源，而且在銀行貸款前后，還要承擔一定的經濟風險。

2.4 社會風險

社會風險一般以文化差異、宗教信仰以及社會安定的形式出現。首先，業主國與中國的文化差異不同，要求中國員工在進入項目之前就要對當地的風俗習慣有個了解，以便在今后的工作中注意避免出現問題。比如，馬爾代夫禁止飲酒，食用豬肉等，這就要求中國的企業員工嚴以自律，不得進行有悖于當地習俗的行為。其次，由于該國政府政局動蕩，導致社會安定問題在特定階段較為嚴重。項目部要求夜間一律不得出門，避免人身受到傷害。

2.5 管理風險

由于項目管理涵蓋了包括設計、采購、施工等方面，而項目在實際運作時各個環節之間具有復雜的關聯性，相互影響較大，所以管理難度也大大增強，對于國際工程來說，管理風險就更為嚴峻。很多管理工作與國內工程相比，更為復雜。比如，在勞工管理方面，由于馬爾代夫住房項目二期工程引進大量的孟加拉勞工，由于生活習慣、宗教信仰、語言交流與管理人員都存在差異和問題，勞務管理問題不可忽視。

2.6 技術風險

一般情況下，國際工程的技術要求相對較高，所以也要求承包商能夠有較強的技術能力，同時也包括地質勘查是否全面、設計規范是否熟悉。比如馬爾代夫住房項目二期工程在水電安裝方面有別于國內，相關規范與標準差別較大，所以從設計到施工都要承擔一定的技術風險。因此，如果承包商不能保證高標準的設計與施工能力，即便中標，也未必能保證可以順利完工。

3 馬爾代夫住房項目二期工程的風險控制措施

3.1 合同索賠風險控制

相比國內的建筑工程項目，國際工程更加嚴格地遵守合同條款，一切索賠也將嚴格按照合同約定來進行。雖然近些年來由我國承包的海外項目越來越多，但是也有很多項目存在巨額虧損，所以對項目合同風險進行全面的規避不可忽視。馬爾代夫二期項目在投標及簽訂合同之前，公司多次安排人員對馬爾代夫進行實地考察，因而能夠在對馬爾代夫的國家法律有較充分了解的基礎上，避免項目在實施過程中出現被動的局面。

3.2 施工成本風險控制

1)加強設計優化工作。

本項目首先進行功能分析與功能評價，結合經濟對比分析，開展了優化設計工作。一方面有利于控制造價，同時經過若干個設計方案的比選，使建筑產品的功能也更加合理，在降低施工成本的同時也確保工程價值的提升。

2)加強物流風險控制。

物流運輸的成本如果控制不好，將會給項目帶來比較大的風險。本項目所有材料均從中國或者馬爾代夫周邊國家進行采購，材料和機具在離港前與到崗后的時間控制不好，造成滯港，費用巨大。所以在貨物集港前對時間進行預估，在到達馬爾代夫關口之前也要對人力進行安排，以免造成滯港。由于本項目為國家優待項目，部分貨物給予免稅的優惠，在貨物發運之前及時上報免稅清單，并且積極地與業主進行溝通，以免造成滯港。本項目對當地貨代方也進行考察，擬簽訂運輸合同，以對運輸風險進行控制。

3.3 項目管理風險控制

一方面，本項目在實施前通過對風險管理進行分析，建立風險防范體系，采用科學的方法，對項目的施工進行規劃，避免發生可預見性的風險事件。另一方面，項目部在組建時只選拔工作能力較強的項目管理團隊，從而有效地管理施工隊伍。同時，管理人員的專業技術、外語交流能力、組織與協調能力都是選拔的標準。在用工方面，特編制《現場勞務管理辦法》，以有條不紊地對勞工進行管理，同時采用中國勞工與孟加拉勞工混合搭配的形式，前期由中國工人邊做邊教，待孟加拉勞工熟練之后，再提升中國勞工與孟加拉勞工的數量比例，同時也降低了施工成本。

4 結語

我國國內建筑企業要想不斷壯大，就要走出國門來承建國際工程。所以這就要求我們的企業在擁有高水平的技術與管理基礎上，還要對國際工程的各項規范有深入的了解。同時還要求員工能夠突破語言障礙，提升新環境適應能力。當然，相比國內工程來說，文化差異、安保限制、材料匱乏、勞工采購等方面問題就更為突出，因此要全面克服各類問題才能保證涉外工程能夠高質量地完成，以涌現更多的“中國創造”。

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