“雙碳”目標視閾下林業科普的意義、挑戰及策略

田紅燈，朱 慧，甘國娟，劉 秀，韋海航，楊景竣，李進華，覃 杰

（1.廣西壯族自治區林業科學研究院/廣西優良用材林資源培育重點實驗室，南寧 530002；2.南寧師范大學環境與生命科學學院，南寧 530001）

氣候變化是全球面臨的共同挑戰，應對氣候變化關乎全人類的前途與命運。中國是全球應對氣候變化事業的積極參與者，先后推動了《聯合國生物多樣性公約》《京都議定書》及《巴黎協定》等文件的達成，為推進全球氣候治理作出了巨大貢獻［1］。2020年9 月，習近平總書記在第75 屆聯合國大會一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，CO2排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現碳中和［2］。實現碳達峰、碳中和，是以習近平總書記為核心的黨中央統籌國內外大局所作出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。

雖然中國“雙碳”目標已經提出，但其本身是一項復雜的系統性工程，需要在技術創新、產業結構、政策制度等方面做出深刻而又全面的變革［3］，要如期實現“雙碳”目標，將面臨一系列艱巨任務和嚴峻挑戰［4］。新時代背景下，中國實現“雙碳”目標的關鍵在于科技創新，這需要高質量的頂層部署及政策培育［5］。習近平總書記開創性地提出“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”［6］，為新時代科普工作指明了具體方向。林業科普是貫徹落實生態文明思想的重要舉措，是傳播“雙碳”理念的有效途徑［7］。在中國林業科技創新保障能力穩步提升的前提下，亟待開展高質量的林業科普行動。為此，該研究基于林業在實現“雙碳”目標中迎來的重大機遇，重點探討“雙碳”目標視閾下林業科普的重要意義及面臨的具體挑戰，進而提出林業科普的具體發展策略，以期實現林業科技創新與林業科普兩翼高效協同發展，為科學制定“雙碳”目標行動方案提供決策依據。

1 充分認識林業在“雙碳”背景下的歷史機遇

森林是陸地生態系統最大的碳儲庫，在全球碳循環過程中發揮著重要作用，并在應對氣候變化中占據特殊地位。林業產業能否高質量發展，直接關系到國民經濟提質增效及生態文明建設。在“雙碳”背景下，林業的地位和作用將更加凸顯并迎來了重大歷史機遇，主要體現在政策利好林業發展、產業結構調整推動林業產業轉型升級、綠色金融助力林業可持續發展等多個方面，為林業高質量發展及開展林業科普打下了堅實基礎。

1.1 政策保障利好林業高質量發展

中國作為全球氣候治理的重要領跑者，向國際社會莊嚴承諾了積極應對氣候變化的“雙碳”目標［8］。發展林業碳匯是實現“雙碳”目標的重要舉措，已成為全球諸多國家和組織應對氣候變化的普遍共識。2020—2022 年，中國出臺了一系列政策鼓勵及保障林業碳匯的發展（圖1），為深入推進生態文明建設，系統做好碳達峰、碳中和工作做出了頂層設計，明確了主要目標和行動綱領，為推動林業高質量發展提供了重要契機。

圖1 2020—2022 年中國出臺的保障林業高質量發展的相關政策

1.2 產業結構調整推動林業產業轉型升級

林業是國民經濟的重要組成部分，但是在中國不同時期，林業發展的側重方向均有不同。一般認為，傳統林業產業體系是木材生產部門。而“雙碳”背景下林業產業體系發展側重點不同，行業體系邏輯發生較大變革，將從以圍繞木材為核心轉變為以圍繞生態、環境及碳匯等為重心進行轉型升級，對傳統林業產業結構而言是重大挑戰，亦是重大機遇，由此帶來了無限發展前景。在林業產業結構調整過程中全面“減碳”已成為實現“雙碳”目標的重要路徑，構建綠色可持續發展的現代林業產業體系，促進林業產業高質量發展。

1.3 綠色金融助力林業可持續發展

“雙碳”目標的提出，激活了綠色金融行業，對中國林業可持續發展具有積極意義。其作用有3 點，一是有利于進一步完善中央財政造林等林業補貼政策；二是有利于將林業碳信用納入金融產品開發系列；三是有利于將具有減緩和適應氣候變化效益的林業碳匯項目納入國家氣候投融資項目庫，進一步利好林業碳匯參與全國碳市場交易，由此拓寬林業發展的融資渠道。預計在“雙碳”背景下，綠色金融將助力林業可持續發展。

2 “雙碳”目標視閾下林業科普的重大意義

2.1 有助于提高全民低碳環保意識

2022 年3 月30 日習近平總書記強調，森林是水庫、錢庫、糧庫和碳庫。其中，森林是碳庫這一論斷引發社會廣泛關注和熱議?！半p碳”背景下，林業科普宣傳是人們了解低碳科學、樹立生態意識的有效措施。通過開展具有特色的科普教育活動，廣泛宣傳綠色低碳科學知識，充分調動廣大人民群眾參與“雙碳”的積極性，進而在全社會形成關注“雙碳”、關愛生態、參與低碳行動與生活的良好氛圍，掀起全社會節能降碳熱潮，引導形成綠色低碳生活方式，推動全社會綠色低碳發展邁上新臺階。

2.2 有助于加強林業生態文明建設

從“雙碳”目標提出到被納入生態文明建設整體布局，再到上升為國家戰略，各地紛紛掀起一場綠色變革。“十四五”時期，中國生態文明建設方向有了新的轉變，主要以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變。林業科普是傳播生態文明理念的重要途徑，在落實“雙碳”目標、加強林業生態文明建設的道路上發揮著關鍵作用。

2.3 有助于推動林業科技成果轉化

發揮科技創新作用必須依托科技成果轉化［9］，科技成果轉化是科學技術實現市場價值的“驚險一跳”［10］，是連接科技研發與實體經濟的關鍵紐帶，對產業發展和提升其核心競爭力具有決定性作用［11］。中國林業科技成果轉化率雖然已達55%，但是行業內依然存在重成果、輕轉化的問題，許多成果依然沒有轉化為現實生產力，產生了一定的技術供求矛盾。林業科普具有宣傳橋梁紐帶等作用，因此在推動林業科技成果轉化工作中，開展科普是行之有效的方法。中國在實現“雙碳”目標進程中，預期將產出較多涉及“雙碳”的實用性成果，林業科普將大有可為。

3 “雙碳”戰略目標視閾下林業科普面臨的挑戰

3.1 林業科普品牌尚未形成規模化格局

中共十八大以來，國家林草局組織開展了形式多樣、內容豐富的林草科普活動，并逐步形成“秘境之眼”“生態話題”等林草科普品牌。林草科普品牌有利于普及林草科學知識，提升人們的生態意識和科學素質，營造良好的科普氛圍?，F有的科普品牌局限于傳統林業領域，自“雙碳”目標提出以來，尚未形成聚焦“雙碳”科普的規模化品牌格局，難以適應新形勢下公眾對“雙碳”科普的需求。

3.2 林業科普資源共享平臺建設度較低

科普資源是科普能力的載體，國家的科普能力決定了其向公眾提供科普產品和服務的綜合實力，提升科普能力等同于科普資源建設。建立科普資源共享平臺，可以將有限的科普資源發揮最大功效。受制于中國林業資源總量不足、分布不均等問題，“雙碳”背景下林業科普資源共享平臺建設任重而道遠。

3.3 林業科普創新工作機制有待完善

生態文明理念愈發深入人心，林業科普工作也越來越受到各方廣泛重視。但是“雙碳”目標下側重點已不同，也面臨新的發展形勢，原有的傳統林業科普工作機制已無法滿足新時期科普要求，尤其是“雙碳”目標下政府推動、部門聯動、協作配合、全民參與的工作機制有待進一步完善。

3.4 林業科普人才隊伍建設亟待加強

科普作為一種知識的再生產和傳播過程，“雙碳”背景下林業科普人員不僅需要豐富的林業知識，還需要具備“雙碳”相關的知識及一定的創新思維?！半p碳”的知識體系尚未完全建立，研究團隊分散，專業“雙碳”科普從業者隊伍匱乏，包括專職“雙碳”科普人員（如科普策劃人員、組織管理人員、資金籌措人員、科普創作人員、科普理論研究人員等）和志愿者等。此外，科普人才選拔、培養、激勵機制不夠完善。

3.5 林業科普供給側結構性改革有待推進

中國林業科普資源雖然總體呈現量大、種類豐富的特點，但是從最新的林業科普統計數據來看，東西部地區科普資源存在一定的不均衡現象，硬件上“東多西少”，東部地區科技館的建筑面積比中部和西部地區科技館建筑面積總和還多；軟件上“東高西低”，西部地區尤其缺乏科普教育人員、科普創作人員和優質的科普內容，導致優質科普資源和服務供給不足。同時，鑒于“雙碳”目標提出時間較短，設計感及交互感強的“雙碳”科普場景較少。此外，作為實現創新發展的兩翼，科技創新和科學普及間高效協同機制不夠完善，從事林業科技創新的人員與從事林業科普的人員各自為政，二者之間的合作壁壘依然存在，限制了兩翼協調發展。

3.6 林業科普基地建設無法滿足需求

中共十八大以來，國家林業和草原局“一盤棋”統籌推進全國林草科普工作，截至2022 年8 月，全國已有涉林草科普場館、非場館類科普基地667 個，國家級、省級科普基地338 個，大部分場館為林業科普綜合性場館，其吸引力和感染力有待進一步提升，與時俱進的具有“雙碳”學科特色的科普基地較少，難以滿足新時代背景下公眾對林業科普的需求。

4 “雙碳”戰略目標視閾下林業科普的發展策略

2021 年，中國科學技術協會發布了《中國科協科普發展規劃（2021—2025 年）》，明確提出以“科普中國”品牌為引領，通過搭建各類科普工作平臺，建設科普專業人才隊伍，深化科普供給側結構性改革，抓好科技場館體系和基層陣地建設，構建品牌、平臺、機制、隊伍、改革、陣地“六位一體”的高質量科普服務體系。本研究針對“雙碳”目標視閾下林業科普面臨的挑戰，結合《中國科協科普發展規劃（2021—2025 年）》，提出了品牌、平臺、機制、隊伍、改革、陣地“六位一體”林業科普發展策略（圖2）。

圖2 “六位一體”林業科普發展策略

4.1 打造知名林業科普品牌，推動“雙碳”理念深入人心

以“科普中國”品牌為引領，推動打造知名林業科普品牌。一是強化頂層設計，打造林業“雙碳”科普示范區。針對特定的受眾群體，選擇固定場所，構建一整套具有特殊標識的林業“雙碳”科普宣傳方案，建設具有鮮明特征的林業“雙碳”科普宣傳陣地，形成固定的模式與傳遞方式，建立形成若干林業“雙碳”科普示范區，積極開展公眾喜聞樂見、特色鮮明的林業“雙碳”科普活動，舉辦科普講壇、創作大賽、講解大賽、微視頻大賽、有獎征文等林業主題科普活動，從而形成特色品牌。二是密切聯系群眾，開展主題性林業“雙碳”科普傳遞活動品牌建設。主要是以流動性設施，如林業“雙碳”科普宣傳車或林業科普宣傳團隊為依托，建立良好的規劃、持續于傳播機制，面向不同的受眾群體進行科普活動。三是依托林業科普網站、微信公眾號、抖音等新媒體平臺，積極打造個性化林業“雙碳”科普品牌。如涉及短視頻類特色科普作品傳遞給特定受眾，打造獨具特色的科普品牌，推動“雙碳”理念深入人心。

4.2 搭建各級林業科普共享平臺，推動“雙碳”科學知識傳播

移動互聯網時代新型傳媒技術的應用推廣，為豐富“雙碳”目標下林業科普內容與形式提供了有效渠道。一是充分利用融媒體手段，通過數字化林業科普場館、在線直播平臺、網絡科普欄目等專業性科普新型媒體平臺提升林業科普資源共建共享傳播能力，使有限的科普資源發揮最大效用。二是搭建各級林業科普共享平臺，將現有的林業“雙碳”科普資源進行集成、加工，轉化成為公眾易于接受的科普信息，通過網絡形式向公眾，尤其是向青少年提供瀏覽、信息服務和網上交互功能，激發青少年的科學興趣，培養青少年的科學精神，實現科普教育網絡化，并向全社會提供更多更優質的科普資源供給，推動“雙碳”科學知識普及，服務公民科學素質提升。

4.3 完善林業科普工作機制，開創“雙碳”科普工作新格局

多方聯動，持續完善“雙碳”目標下林業科普工作機制，讓林業科普運轉更順暢。一是充分發揮各級科協及林業主管部門的組織、人才、資源優勢，加強科普規范化建設，完善科普工作標準和評價體系，完善科普考核機制及科普工作者激勵體系。二是政府、科協、社會組織等聯合開展重大林業科普活動，探索建成政府主導、社會協同、公眾參與的林業科普工作機制，形成聯合聯動、共建共享的林業科普工作新格局。

4.4 加強林業科普人才隊伍建設，拓展“雙碳”科普服務能力

高質量是科普發展的主基調，需要與之相協同、相適應的科普人才隊伍。因此，“雙碳”目標下林業科普工作對科普人才隊伍建設提出更高要求，質量成為新時代林業科普人才工作的關注點。一是加強科普人才培養體系建設。加強科普工作者隊伍建設，強化科普工作從業者繼續教育，全面提升從業者的科學素質和業務水平，依托科協、高校、科研院所等培養科普人才。二是加強專職科普人才隊伍建設。大力發展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。充分發揮科技社團、高校、科研機構等作用，搭建科學傳播服務平臺，發展壯大科普專家團隊。三是加強科技志愿者隊伍建設。結合新時代文明實踐中心（所、站）和黨群服務中心建設，建立完善科技志愿服務網絡，動員和組織社會各界人員積極參加科技志愿者活動，發展壯大科普志愿者隊伍。

4.5 深化林業科普供給側結構性改革，推進“雙碳”資源均衡發展

供給側結構性改革理念雖然主要是針對經濟領域提出的，但同樣適用于其他需要進行結構性改革的領域，如“雙碳”目標下林業科普改革，針對實際存在的限制因素，主要從以下3 個方面進行改革。一是推動不同地域林業科普資源均衡發展，加大對欠發達地區和基層的扶持力度，促進區域資源分布均衡，推動東部科普資源更好地與中西部地區共建共享。二是實施林業科普產業及科普資源繁榮工程，探索建立將林業科技研發成果及時轉化為科普資源的機制，調動科技工作者進行林業科普創作的積極性，進一步提升優質科普資源服務供給水平。三是實施林業科普交流與合作工程。拓展科技人文交流渠道，加強科技人文交流，探索科學素質建設合作機制，增強林業科技創新一線與林業科普一線交流合作，打破二者之間的合作壁壘。

4.6 抓好林業科普陣地建設，實現“雙碳”科普載體新突破

林業科普陣地是林業科普的場所載體，必須抓好陣地建設以實現“雙碳”科普設施建設新突破。一是加強統籌規劃，增加林業科普基礎設施總量，優化科普基礎設施布局和結構，提升科普基礎設施服務能力，完善科普教育基地、社區科普場館等基礎設施建設的標準和規范管理制度。二是踐行綠色環保理念，因地制宜建設林業“雙碳”科普基地。如越秀公園碳中和主題園案例，該園利用舊垃圾場和部分低效利用建筑改造而成，規劃功能齊備，集科學普及、公眾教育、社會實踐等于一體，設有碳中和科普展館、中水回用示范區、現代農業示范區、垃圾分類及園林垃圾就地處置區、碳中和研學區、新能源光伏技術展示區，碳中和主題園區內所有配套設施均詮釋了綠色環保理念。三是完善科普教育基地、社區科普場館等基礎設施建設的標準和規范管理制度，加大對基層科普設施和運行經費的投入力度，健全科普教育基地的免費開放保障機制。

5 小結

本研究對林業在“雙碳”目標中的機遇進行了分析，揭示了“雙碳”目標視閾下林業科普的重要意義，有助于提高全民低碳環保意識、加強林業生態文明建設、推動林業產業轉型升級；闡述了“雙碳”目標視閾下林業科普面臨的挑戰，包括林業科普品牌尚未形成規?；窬?、林業科普資源共享平臺建設度較低、林業科普創新工作機制有待完善、林業科普人才隊伍建設亟待加強、林業科普供給側結構性改革有待推進、林業科普基地建設無法滿足需求等；在此基礎上提出了“雙碳”目標下林業科普的具體發展策略，一是打造知名林業科普品牌，推動“雙碳”理念深入人心；二是搭建各級林業科普共享平臺，推動“雙碳”科學知識傳播；三是完善林業科普工作機制，開創“雙碳”科普工作新格局；四是加強林業科普人才隊伍建設，提高“雙碳”科普服務能力；五是深化林業科普供給側結構性改革，全面推進“雙碳”資源均衡發展；六是抓好林業科普陣地建設，實現“雙碳”科普載體新突破。旨在通過上述策略的實施，以林業科普推動“雙碳”科技創新，實現林業科技創新與林業科普兩翼高效協同發展，為科學制定“雙碳”行動方案提供決策依據。