EPC火電項目設(shè)備招標(biāo)采購經(jīng)驗總結(jié)

李 盟

(山東電力工程咨詢院有限公司，山東 濟南 250100)

EPC火電項目設(shè)備招標(biāo)采購經(jīng)驗總結(jié)

李 盟

(山東電力工程咨詢院有限公司，山東 濟南 250100)

通過總結(jié)EPC火電項目設(shè)備招標(biāo)經(jīng)驗，對招標(biāo)采購人員的素質(zhì)要求作了介紹，并闡述了設(shè)備招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作、技術(shù)規(guī)范書的編寫、推薦名單的選擇等，探討了做好設(shè)備招標(biāo)評標(biāo)工作的策略，以期最大程度的為EPC總承包商創(chuàng)造社會和經(jīng)濟效益。

EPC火電項目，設(shè)備招標(biāo)，采購，報價

0 引言

EPC火電項目設(shè)備招標(biāo)采購關(guān)系著產(chǎn)品質(zhì)量、采購成本和工程進度，貫穿于項目投標(biāo)、工程設(shè)計、設(shè)備采購、設(shè)計制造、監(jiān)造檢驗、催交催運、安裝調(diào)試直至機組移交的全過程管理工作。在采購管理中，采購成本固然是必須考慮的重要因素，還應(yīng)從供貨商的資質(zhì)信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、履約能力、工程服務(wù)、對相關(guān)系統(tǒng)的影響以及質(zhì)保期服務(wù)等方面綜合考慮隱形成本，以最優(yōu)的選擇創(chuàng)造最大的采購效益。

設(shè)備采購具有技術(shù)專業(yè)化、采購金額高、合同執(zhí)行周期長等特點，因此要求參與招標(biāo)采購的人員具有良好的道德修養(yǎng)、高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心、專業(yè)的商務(wù)技術(shù)談判能力，并在工作過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗、持續(xù)提高自身采購能力。

1 對招標(biāo)采購人員的素質(zhì)要求

作為一名合格的招標(biāo)人員，首先，要加強個人道德修養(yǎng)，以事業(yè)為重，看淡名利；在日常工作中高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決按照程序辦事。其次，要具備強烈的責(zé)任意識，由于設(shè)備采購成本動輒就是成百上千萬甚至上億的資金，任何疏忽都會給公司造成一定的損失，因此從事設(shè)備采購工作，必須忠實于自己的崗位，努力工作，完美地履行自己神圣的職責(zé)，最大程度地維護公司利益。最后，必須要具備基本的專業(yè)技能，做到商務(wù)與技術(shù)的融會貫通：一是要掌握主合同對供貨設(shè)備的具體要求，這是有效進行招標(biāo)采購的前提；二是不僅僅要摸透招標(biāo)設(shè)備所生產(chǎn)廠家的基本情況及產(chǎn)品的優(yōu)劣，了解設(shè)備的相關(guān)部件、制造程序、包裝及標(biāo)示要求，掌握供貨合同條款及其由來，掌握設(shè)備監(jiān)造檢驗、發(fā)運相關(guān)流程等本專業(yè)所必須具備的知識，還要掌握所招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、設(shè)備配置、質(zhì)量檢驗項目等關(guān)鍵點以及這些因素對采購成本的影響，這樣才能從全局掌握招標(biāo)過程，才能在招標(biāo)過程中做到游刃有余。

2 做好設(shè)備招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，完好的準(zhǔn)備工作能對招標(biāo)工作的進展起到事半功倍的效果。首先，加強和設(shè)計部門的配合，根據(jù)主合同和項目總體施工計劃，綜合考慮設(shè)計進度、設(shè)備制造周期及現(xiàn)場需求日期、現(xiàn)場儲存條件，編制項目采購計劃。項目采買計劃包括標(biāo)段劃分、招標(biāo)批次劃分、技術(shù)規(guī)范書提交時間、發(fā)標(biāo)時間、評標(biāo)開始時間和結(jié)束時間、定標(biāo)時間、合同簽訂完成日期、預(yù)計生產(chǎn)周期和現(xiàn)場需求時間。

在進行標(biāo)段劃分和招標(biāo)批次劃分時，主要在交貨期滿足現(xiàn)場需求的條件下，盡可能地考慮不同項目、不同專業(yè)之間的設(shè)備在潛在供貨商相同的情況劃分到同一標(biāo)段或者同一批次，以便形成批量采購、降低成本、提高質(zhì)量的目的，如雜用水泵、起吊設(shè)備、壓力容器、國產(chǎn)電動閘閥等全廠通用設(shè)備盡可能劃到一個招標(biāo)批次甚至同一標(biāo)段以便選取同一供貨商。高壓電機、閥門電動執(zhí)行機構(gòu)、氣動執(zhí)行機構(gòu)等配套設(shè)備統(tǒng)一指定知名品牌，確保全廠的統(tǒng)一性，降低了采購成本，還為業(yè)主選擇了一流的設(shè)備，方便了將來的檢修和備件的采購，為項目的順利實施和將來的長期安全運行奠定了良好基礎(chǔ)。

項目采購計劃是實現(xiàn)項目工期目標(biāo)的基礎(chǔ)，其執(zhí)行情況直接影響設(shè)備的采購、生產(chǎn)及交貨進度，進而影響項目的安裝工作。因此項目采購計劃編制完成，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。

3 設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書的編寫

設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書的編寫一般由設(shè)計部門完成，其他部門進行完善。技術(shù)規(guī)范書編寫的格式包括封面格式、目錄等等要統(tǒng)一；技術(shù)規(guī)范書供貨范圍編制時應(yīng)包括設(shè)備清單、隨機備品備件清單、一年運行用備品備件清單、專用工具清單、進口設(shè)備清單、國產(chǎn)分包與外購清單；一年運行用備品備件清單應(yīng)根據(jù)主合同要求注明是包含在總價中還是單獨計價。

招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)范均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、品牌、原產(chǎn)地或供方等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供方的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書中設(shè)備配置要求與采購成本息息相關(guān)，在主合同框架下如何確保設(shè)備配置實用化和最優(yōu)化，從而達(dá)到采購成本最小化是設(shè)備招標(biāo)最基本的要求。這需要不斷探索和時間，摸索規(guī)律，形成不同容量機組設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)配置。選擇配置的一條基本原則是“在價格存在差異的條件下，能用外資品牌的就不用進口的，能用國產(chǎn)品牌的就不用外資的，能用一般品牌的就不用名牌的，能用常規(guī)配置的就不用選配的”。在設(shè)備配置中，除了本身配置的優(yōu)化外，還應(yīng)該從對相關(guān)方的影響綜合考慮采購成本，如對其他設(shè)備選型的影響、對土建成本、安裝成本、調(diào)試成本和運行的影響等等。

設(shè)備配置不應(yīng)是一成不變的，在招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書中應(yīng)單列一項投標(biāo)方的建議方案和差異表，并在后面評標(biāo)過程中充分尊重敢于提出技術(shù)差異或建議方案的廠家，對于他們提出的每項差異或方案要認(rèn)真對待，若屬于成熟、安全、經(jīng)濟的方案，在經(jīng)過科學(xué)論證可行后則完全可以采納。對于心存顧慮未提出技術(shù)差異的廠家，應(yīng)在澄清過程中加以引導(dǎo)和鼓勵其投標(biāo)方案有無優(yōu)化的可能性，從而把握招標(biāo)設(shè)備最優(yōu)配置。

4 招標(biāo)推薦短名單的選擇

由于火電項目設(shè)備招標(biāo)專業(yè)性強，目前一般采用邀請招標(biāo)方式。

技術(shù)規(guī)范書編制完成后，要根據(jù)機組容量和所招標(biāo)設(shè)備技術(shù)規(guī)范書要求選擇合適的廠家參與。要本著寧缺毋濫的原則選擇投標(biāo)方，對于在以往項目合同執(zhí)行過程有不良記錄或資質(zhì)不能滿足招標(biāo)要求的廠家要堅決予以拒絕。

對于投標(biāo)廠家的資質(zhì)，尤其是未進行過實地考察或新投標(biāo)廠家要進行嚴(yán)格細(xì)致的審查，防止資質(zhì)借用或假冒現(xiàn)象，要特別注意廠家發(fā)展過程中名稱變更的真實原因，必要的話可對部分資質(zhì)文件進行驗證或?qū)S家進行實地考察。

要特別注意部分地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化所帶來的設(shè)備質(zhì)量魚目混珠現(xiàn)象，例如靖江區(qū)域的泵廠、宜興地區(qū)的水處理設(shè)備廠、湘潭地區(qū)的低壓電機廠、溫州地區(qū)的閥門廠等。以某江蘇環(huán)保有限公司為例，其產(chǎn)品以刮泥機等凈水設(shè)備為主，從企業(yè)資質(zhì)來看屬于實力較強的企業(yè)，但實際上其工廠是家庭式作坊，談不上什么質(zhì)量管理，若選用這種廠家作為設(shè)備供貨商將對整個工程來講是一種極大的潛在風(fēng)險。

5 做好設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)工作

5.1 供貨范圍及技術(shù)要求的統(tǒng)一

供貨范圍及技術(shù)要求的統(tǒng)一是評標(biāo)的基礎(chǔ)。參與技術(shù)評標(biāo)人員應(yīng)提前熟悉相關(guān)設(shè)備的EPC主合同要求、技術(shù)規(guī)范書、技術(shù)評標(biāo)報告及技術(shù)打分表格式等。技術(shù)評標(biāo)人員仔細(xì)審閱各個投標(biāo)廠家技術(shù)標(biāo)書，并編制出技術(shù)參數(shù)對比表、主要零部件材質(zhì)對比表、供貨范圍對比表、隨機備品備件對比表、專用工具對比表、一年期備品備件對比表、進口設(shè)備對比表和國內(nèi)分包設(shè)備對比表、技術(shù)服務(wù)人月數(shù)或人日數(shù)對比表，并將廠家不一致的地方特殊標(biāo)注。針對對比表中存在差異的地方應(yīng)徹底澄清，盡量統(tǒng)一到一個評標(biāo)平臺上。

供貨范圍的確定應(yīng)注意與三大主機、其他輔機設(shè)備合同供貨范圍和施工合同供貨范圍的銜接，避免漏供或重復(fù)采購。供貨范圍描述要嚴(yán)謹(jǐn)詳盡、接口清晰。

備品備件的選擇應(yīng)積極總結(jié)和探索已實施EPC項目中備品備件需求的規(guī)律，在設(shè)備評標(biāo)過程，根據(jù)機組臺數(shù)、容量大小、安裝/調(diào)試/運行水平的實際情況并參考主合同要求合理采購，防止備品備件采購過度。

供貨狀態(tài)的選擇：對于某些設(shè)備(如三大主機、泵本體和電機)，應(yīng)注意招標(biāo)設(shè)備的供貨狀態(tài)，綜合比較各種因素選擇經(jīng)濟可靠的供貨方案。

5.2 理性地分析投標(biāo)報價

要學(xué)會理性分析投標(biāo)報價的構(gòu)成、各部件在報價中所占比重，對于價格中比重較大的部件，必要時可進行詢價，以期在談判過程中進行重點談判并得出合理的標(biāo)的價位。

對于報價懸殊的，一定要分析原因，重點澄清，是廠家價格分拆原因還是其他原因。若非廠家價格分拆原因，而提交與事實不符的低報價廠家要堅決予以廢除，防止中標(biāo)后偷工減料，修改配置等現(xiàn)象的發(fā)生。

同一部件各家報價不一有以下原因：1)基于投標(biāo)策略，投標(biāo)價格沒有實事求是的分拆；2)該廠家存在批量制造的優(yōu)勢，能夠有效降低采購成本；3)該廠家與配套廠家長期合作或存在代理關(guān)系，有框架合作協(xié)議，能得到其他廠家拿不到的優(yōu)惠價格；4)不排除該廠家為開拓市場或多做業(yè)績等原因做出的努力；5)不排除該廠家存在造假的可能，低價中標(biāo)，在合同簽訂過程中提出投標(biāo)之外的條款和合同執(zhí)行過程中偷工減料，降低配置。

5.3 注意談判方式方法

談判猶如一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。但在談判戰(zhàn)場上的勝利不是打倒對方，而是在保證雙方獲益的基礎(chǔ)上使公司的利益最大化，這樣才能有利于合同的順利執(zhí)行。

談判和下棋一樣，要講究布局，正確的布局能帶來顯著的談判效果。尤其是對于那些業(yè)主指定的一家廠家或本身就有投標(biāo)優(yōu)勢的廠家更要注重談判的布局。

談判前，應(yīng)根據(jù)投標(biāo)方的實際情況，采取不同的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，然后在談判過程中通過對投標(biāo)方各方面詳盡的了解，做到知己知彼，分析對方投標(biāo)策略，找準(zhǔn)投標(biāo)方的命脈，機動靈活地調(diào)整談判策略，這樣才能抓住戰(zhàn)機取得談判效果。

6 結(jié)語

設(shè)備招標(biāo)采購是一門科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程，需要品德、責(zé)任與素質(zhì)的完美結(jié)合，需要不斷地去研究、總結(jié)和創(chuàng)新，這樣才能學(xué)好、用好，才能更好地與公司的發(fā)展相適應(yīng)。

Some experiences on EPC thermal power project equipment procurement

Li Meng

(ShandongElectricPowerEngnineeringConsultingInstituteCorp.，Ltd,Jinan250100,China)

Through the summarizing the equipment bidding experience of EPC thermal power project, this paper introduced the quality requirements of bidding and purchasing personnel, and described the preparatory work of equipment bidding, technical specification compilation, recommended list selection etc., discussed the strategy done well bidding and evaluation bidding work, to the greatest degree created the social and economic benefits for EPC general contractors.

EPC thermal power project, equipment bidding, procurement, bidding

1009-6825(2015)16-0231-03

2015-03-30

李 盟(1980- )，男，工程師

TU723.2

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