張志宏：推進大眾創新創業要有新思維

◎本刊綜合報道

張志宏：推進大眾創新創業要有新思維

◎本刊綜合報道

“當前，我國正進入以互聯網為特征的新經濟時代和以大眾化為特征的創業黃金時期。在政策、技術與商業環境都發生變化的新形勢下，推進大眾創業、萬眾創新工作應該有新思維。”日前，科技部火炬中心主任張志宏在接受記者采訪時表示，大眾創業、萬眾創新是一個全社會共同參與的系統工程，既需要國家各部門協調配合釋放政策紅利，也需要充分發揮市場的資源配置作用，更需要緊跟時代潮流發揮新技術杠桿作用，從而讓創新創業激情在全國上下自由涌動。

今年以來，在國家大力倡導大眾創業、萬眾創新的大背景下，“創客”、“眾創空間”等成為國務院和各級地方政府相關政策文件中的熱詞。

事實上，作為創客和眾創空間的發源地，20多年來，科技部火炬中心倡導制定和實施的國家高新區、科技企業孵化器等政策工具，在不斷完善創新創業生態環境、促進科技成果轉化等方面積累了寶貴的經驗，成為我國科技創新創業的先行區、示范區與核心區。

如今，在創新創業熱潮涌動的大環境下，一路先行先試的國家高新區、科技企業孵化器也迎來自身的新一輪轉型與發展。

火炬事業為創新創業積累寶貴經驗

當前，如火如荼的創新創業新現象、新模式、新機制，讓社會各界評價“我國迎來了新一輪創業創新浪潮”。

“從某種角度上講，用‘浪潮’這個詞來形容創新創業并不準確。浪潮的特征是有起有落，而且大部分時間是退潮之后的寧靜。而自改革開放以來，我國創新創業事業就從未停止過，一直如河流般奔流不息。”張志宏說，近30年來，火炬計劃一系列政策工具的制定與實施，見證了中國科技創新創業事業的發展與變化，也為今天推進創新創業工作積累了寶貴的經驗。

20世紀80年代初，我國改革開放風起云涌，全球新技術革命驚濤拍浪。在改革開放精神的鼓舞下，一批科技人員沖破計劃經濟體制束縛和傳統觀念影響，走出大院、大所、大學，“下海”創辦科技企業，陳春先、柳傳志、張瑞敏就是其中的典型代表。

1988年，黨中央、國務院敏銳洞察世界新技術革命浪潮，把握歷史機遇，及時作出了發展高新技術產業的戰略部署，批準實施火炬計劃。20多年來，科技部火炬中心通過高新技術產業開發區、科技企業孵化器、科技型中小企業技術創新基金、技術市場等一系列政策工具的制定和實施，在建設創新創業環境、聚集科技資源、促進技術創新與轉化、加強科技和經濟結合、調整產業結構、增強區域創新能力等方面取得了巨大成就，極大地推動了我國高新技術的商品化、產業化和國際化。

一項統計數據顯示，截至2014年年底，全國科技企業孵化器數量超過1600家，在孵企業8萬余家，就業人數175萬，吸納大學生創業近15萬人;全國創業投資機構1000余家，資本總量超過3500億元;全國近30萬項技術成果通過技術市場轉移轉化，全年技術合同成交額8577億元;國家高新區115家，總收入達到23萬億元，園區注冊企業超過50萬家，僅中關村新增科技企業就達1.3萬家。

在服務科技創新創業的過程中，火炬計劃也一路摸索前行。在不斷創新發展中，我國也從零起步，逐步進入世界孵化器大國與科技園區大國行列。

多年來，高新區、孵化器等成為推動創新創業的重要載體，科技金融、創新基金成為助力科技型中小企業走出“死亡谷”的重要動力，技術市場、成果推廣架起科技與產業化的橋梁。

張志宏認為，這些政策工具不僅在行政管理體制、運行機制等方面進行了有效突破，而且在凝聚各種創新資源、完善科技服務體系等方面進行了改革創新，建立起了從孵化培育企業到促進產業發展的完整工作體系。

正因如此，美國硅谷連續創業者、著名創新學家史蒂夫·布蘭克在對中國創新創業環境進行深入考察調研后評價：“由中國科技部發起的火炬計劃，無論從規模、范圍和結果上來看，都是全球最成功的發展科技創業的項目。在中國政府所有的科技發展計劃中，火炬計劃真正開啟了中國高科技創新和創業的發展。”

新時代大眾創新創業呈現“新常態”

張志宏介紹，改革開放以來，我國已經歷三次創業潮：上世紀80年代的鄉鎮企業創業潮，90年代的“下海”創業潮和2000年后的歸國人員創業潮。這一輪的大眾創業、萬眾創新熱潮與之前有所不同，呈現出創新創業的“新常態”：

一是“以人為本”的創新創業精神更加凸顯。隨著創業生態環境不斷優化，大眾創業者可以快速便捷地整合配置創新創業資源，成為創新創業生態中的核心與關鍵。“自由、包容、創新、發展”的創客精神，引領創新創業逐漸成為一種生活方式和價值導向，極大地激發出年輕人實現自我、追求價值、渴望成功的內生動力。

二是“互助共生”的創新創業生態正在形成。大眾創新創業的欣欣向榮得益于各類市場主體共同營造了“獎掖后進”、“和諧共生”的創業生態。創業導師作為創業生態中的重要角色，以天使投資或公益身份幫助年輕創業者謀劃方向、完善產品、對接資源、開拓市場，創造了“傳幫帶”的良好創業氛圍。由于社交網絡快速發展，創業者還能得到創業伙伴和“粉絲”用戶的幫助，及時了解個性化消費需求和產品用戶體驗，有效提高了創業成功率。

三是科技型創業的“中堅力量”逐步顯現。近年來，我國改革開放與新技術革命浪潮形成歷史交匯，以“互聯網+”、大數據、智能制造為代表的新興產業快速發展，為科技創業開拓了廣闊發展空間。這些科技初創企業應用新技術、開發新產品、創造新需求、培育新業態，有的勢必脫穎而出成長為頂天立地的“科技小巨人”。

四是眾包、眾籌共同構成大眾創新創業的“核心要素”。眾包主動適應產業組織開放化、扁平化的變革趨勢，開創了以任務需求為導向的新型社會勞動協作方式，釋放出“民間高手”的聰明才智和創新活力。眾籌開辟了平臺化、低門檻的新型直接融資方式，不僅幫助創業者籌到了“活錢”，還籌到了資源、籌到了人脈，籌到了市場和用戶對產品的改進意見，讓創業項目從開始就與投資者、行業人士和消費者緊緊地綁在一起，成為一種企業價值發現機制、資源整合機制和加速成長機制。眾包與眾籌相互融合、互為支撐，正在打破傳統的創業形態和組織方式，共同構成新時期大眾創新創業的核心要素和顯著特征。

五是創新創業“扎堆抱團”的集聚效應日漸突出。在北京中關村、深圳等地區，技術、人才、資本、服務等創新創業要素正在高度集聚融合，出現了中關村創業大街等一批創新創業生態社區，成為國內創新創業的高地。創新資源和創業活動的集聚交融，發揮出創新創業的規模優勢，降低了創新創業邊際成本，吸引更多人投身于創新創業。

用新思維迎接創新創業新時代

當前，在國家大力推動大眾創業、萬眾創新的部署下，各地紛紛出臺一系列發展眾創空間、支持創新創業的政策;各地方政府積極發展和布局眾創空間，著力提高區域創新創業服務水平;各地方依托國家高新區啟動創新創業工程，通過打造創新創業品牌集聚創新創業人才和資源;各地方紛紛響應支持中國創新創業大賽，大力宣傳大眾創新創業的典型人物和眾創空間，在全社會營造了良好的創新創業文化氛圍。

張志宏表示：“一方面，我們要秉承火炬計劃積累的寶貴經驗，有效利用國家自主創新示范區、高新區、科技企業孵化器等資源集聚優勢，促進創新創業要素自由流動，支持科技型中小企業走‘專、精、特、新’的發展道路，努力做優做強做大，打造大眾創業創新的發展新引擎;另一方面，在政策、技術與商業環境都發生變化的新形勢下，推進大眾創業、萬眾創新工作應該有新思維。”

“當前，我們要更加注重充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，注重加大公共服務力度，調動各地方政府的積極性，加強與其他有關部委的協調合作，共同在全國范圍內營造有利于大眾創業、萬眾創新的良好局面。”張志宏表示。

一是發揮市場在資源配置中的決定性作用。大眾創新創業是市場行為和自發活動，推動大眾創新創業發展的核心是最大限度地激發市場活力，調動各類人才的積極性。科技部火炬中心在推進大眾創新創業的過程中，強調要發揮行業領軍企業、創業投資機構、天使投資人、專業服務機構和社會組織等社會力量的主力軍作用，通過市場化的機制、企業化運作和專業化服務為創新創業者提供各種資源和條件。

二是加大公共服務力度。政府在推進創新創業中發揮著重要的引導和促進作用。在這方面，政府應該不斷完善創新創業政策環境，同時加大科研基礎設施和科研儀器開放共享力度，為大眾創新創業者提供低成本、便利化、開放式的研發條件，加強科技企業孵化器和大學科技園等創新創業載體建設，為創新創業者提供公益性的孵化服務。

三是調動地方政府的積極性。各地方是推進大眾創新創業的主體。要積極推動各個地方出臺推進大眾創新創業的政策措施，啟動“創業中國”行動，引導多個地方相繼開展創新創業工程，積極協調跨區域間的合作。

四是加強部門協同配合。大眾創業、萬眾創新是一個全社會共同參與的系統工程，需要各部門的協調配合，共同營造創新創業良好政策環境。

張志宏介紹，在推進大眾創業、萬眾創新過程中，科技部火炬中心在科技部的統一領導與部署下，更加注重與相關部門的溝通協調，會同國家發改委等部門形成了推進創新創業的政策文件，會同教育部研究依托大學科技園加強眾創空間建設，會同財政部等部門研究加強對創新創業的引導支持。這些工作促進了部門間的資源集成，初步形成了推進大眾創新創業的合力。

“推進大眾創業、萬眾創新不是盲目追求創業企業數量，更不是大興土木搞載體建設，而是集合各類社會資源與力量，真正釋放政策改革紅利，促成創新創業環境深層次改善，提高創業創新成功率，推動新產品、新技術、新模式和新產業的發展。”張志宏表示。

今天的中國，絕大多數創業者還面臨許多困難，很多成功的創業者都必須是全才。而在美國硅谷，只要你有一個靠譜的創業想法，全社會都會幫助你實現它。張志宏說：“我相信，隨著我國科技體制改革全面深化，以及創新創業生態環境的不斷優化，中國必將迎來一個真正的大眾創業、萬眾創新的黃金時代。”