小微企業扶持發文多落實少

郭鐵

全國工商聯常務副主席謝經榮圖/CFP

隨著我國經濟增速放緩、全面進入“新常態”，民營企業，尤其是小微企業的日子也越發難過。企業內部普遍面臨技術管理落后、勞動力成本上漲的問題。而在企業成長的環境方面，融資難、融資貴、融資時間短等問題始終困擾著自身的發展。

在全國工商聯常務副主席謝經榮看來，小微企業的扶持政策很多，但大多叫得響、落實少。企業在依靠政府幫扶的同時，要想走出困境，還需要進行技術升級。

作為全國工商聯常務副主席，謝經榮的主要職責是協助主席負責扶貧、光彩事業、會員維權等方面的工作。除關注民營企業發展問題外，謝經榮還對房地產領域頗有研究，曾多次在《人民日報》刊登署名文章。

新常態下，小微企業應該如何突破困境？應該如何正確看待房地產市場與國民經濟的關系？針對這些問題，謝經榮有著自己的獨到見解。

民生周刊：目前經濟形勢下行，民營企業的生存狀況比較受關注。您認為民營企業，尤其是中小企業和小微企業該如何渡過這個難關？

謝經榮：當前，中小企業特別是小微企業面臨很多壓力。一是產業過剩，對于產品的競爭力、質量、價格等方面都有不利影響。過去企業生產什么就賣什么，賣什么都掙錢，現在是消費者來權衡你，是買方市場。

再者，小微企業融資難、融資貴，還面臨融資期限短的問題。大家都講難融資，但期限短這個問題還沒有受到重視。小微企業很難貸到款，貸到之后利率很高，大概在15%左右。按照現在的技術狀況來講，15%的利率幾乎就不掙錢。很多企業都處在微利階段，貸款利率稍微一高就掙不著錢了，處于一種維持狀態。

民生周刊：您覺得融資期限短是比融資貴還嚴重的問題嗎？

謝經榮：的確是很大的問題。一般情況下，小微企業技術水平相對較低，如果做技術改造，不是一天兩天就能解決的，可能需要一兩年的時間，特別是從投入到見效再到有收益。要是貸款期限很短，半年、一年之后還要續期，總處在這個壓力下，對小微企業的技術改革是十分不利的，再加上稅費負擔也很重。

民生周刊：目前不是有一系列小微企業的免稅政策嗎？

謝經榮：的確有很多國務院出臺的政策，但真能落到實處的、小微企業能感受到的政策，所占比例并不是特別高。特別是在地方財政收入吃緊的情況下，減稅政策的落實就更難一些。

民生周刊：是不是有這樣一個現象，越是經濟下行，越是地方財政吃緊的時候，中小企業、小微企業的負擔反而越重？

謝經榮：對。在這種情況下，小微企業怎么發展？一是抱團發展，比如依靠相同產業或者不同產業，依靠所屬商會，相互幫助。特別是不同的產業面臨困難不一樣，所以抱團發展很重要。二是加強管理，因為管理加強之后可以節省一些成本，開源節流。三是從長遠來看，要在技術創新方面要下功夫。

民生周刊：近期用工荒的新聞頻出，這個話題也并不新鮮，您如何看待這個問題？

謝經榮：是的，應該說國家經濟發展到一定階段，社會進步，人民生活水平普遍提高，也帶來了就業觀念的變化。我記得參觀過一個企業，據他們介紹，上世紀80年代時招工很容易。當時人們從農村來到沿海地區，到工廠打工，找工作也不是那么難。他們拿了工資之后第一件事就是到銀行給家里匯錢。

現在不一樣了，招工不是那么容易，招工之后職工還需要培訓上崗。工人拿到工資后可能不到月底就花光了。還有一個問題是用工不穩定，工人可能干兩三個月就離開了。他們來打工的目的不僅僅是掙錢，而是闖世界，給自己一個好的前景——需求變了。

從某些角度來看，這一現象有好的方面。比如我出身農村，來你這里打工，這一過程中我的平等意識和權利意識增強了，對自己未來的發展有想法了，這是很好的現象。但不穩定不是好事，因為不管再簡單的工種，它都需要熟練，都需要技術，都需要革新。不穩定就很難有高質量，也很難升級換代。

民生周刊：您覺得從政府的角度來講，應該給小微企業提供哪些支持？

謝經榮：我認為政府對小微企業的重要性還應該重新重視起來。大部分人都在小微企業工作，占百分之七八十，是很多人養家糊口的一個飯碗。但是現在政府對一般的制造業不太重視，一般制造業給人的印象就是勞動力成本低、勞動力密集、盈利少。

另外，政府政策發文多，落實少;叫得響，落地少。造成這一現象有許多原因，一是這些政策大多是原則性的，原則性太強不太好落實，企業制定詳細方案也需要時間。二是，小微企業一般管理人員很少，就連會計也可能是兼職的，甚至可能好幾個企業共有一個會計。財會人員如果只負責記賬、出納，對政策并不了解，就不會主動去和稅務及其他部門溝通，去落實這些政策。

政府有關部門也沒有主動工作，沒有把政策落實到企業中去，小微企業沒看到，信息不對稱。但不同地方不一樣，有的地方落實得好一些，有的地方差一些。

民生周刊：2014年房地產市場庫存壓力非常大，目前房地產市場的主要精力應該放在哪里？是去庫存還是轉型？

謝經榮：去年10月我在《人民日報》發表過一篇文章，是關于冷靜面對房地產市場新常態。我覺得房地產是由原來的高增長——投資的高增長和房價的高增長這樣一個快速發展的階段，走向了一種價格有波動的正常過程。

前面十幾年房地產價格一直在往上漲，可能暫時回落了，但半年一年后又升上去了，基本上一直處于直線上升的階段?，F在可能正在變為一個勻速、有波動的，按市場規律來走的一個狀態，這是回歸市場的表現，是符合房地產發展規律的。

其他國家在經濟起飛過程中也都有類似情況。房地產是一個先導性產業，把路建好了，把房子蓋好了，工廠建好了，才能生產、生活。房地產從早期的高速發展的階段，經過十年二十年左右的時間后，肯定會進入一個同其他產業相適應的階段，也就是周期性變化的階段，目前我國房地產就處在這么一個階段變化的過程中。

民生周刊：您覺得當前我們應該如何處理經濟和房地產的關系呢？

謝經榮：我過去主持過一個清華大學參與的國家自然基金科研題目。房地產發展同國民經濟發展是緊密聯系在一起的，它可能有時快于國民經濟的發展，有時同國民經濟發展相適應。如果2015年我們的國民經濟能夠達到政府7%的要求，房地產投資按照10%的速度遞增，整個房地產市場還是不會壞到哪里去的。

民生周刊：就是說只要達到這兩個數據的指標，房地產市場就不會壞到哪里去是嗎？

謝經榮：對，但這7%的增長要是正常的，是真實的。只要國民經濟按照這個速度發展，那房地產肯定就不會壞到哪里去。這是我看過許多國家房地產業和國民經濟的關系后得出的結論。國民經濟好，房地產不可能差。

民生周刊：目前房地產業面臨的最大問題是什么？

謝經榮：現代房地產企業遇到一個適應房地產市場新常態的問題。第一，不能再像過去一樣懷有快投資、掙快錢、高速發展的期望了。第二，房地產過去主要集中在投資、建房、賣房這樣的過程，但是未來房地產還有很多問題，比如居住、服務、養老、休閑、產業等，它有很多領域，不一定非要在一個領域，而應該在更廣的領域里發展。

民生周刊：目前一線城市、二線城市、三四線城市的房地產市場，哪個泡沫問題比較嚴重？

謝經榮：我認為不能按一、二、三線城市來劃分，我通常也不說哪邊泡沫多?！芭菽笔怯幸粋€標準的，它是市場價和實際價值之間的比例。市場價就是買的價格，實際價值則是經濟學中房租換算的價格。

房租才是房子真實的價格，房子在市場上有多值錢，就看你的房租。房子再貴，但房租很便宜，那肯定有問題。有人說，房價和房租的比例應該是二百分之一，如果高于這個數就有問題了。這個比例中，房價是指整體房屋的價格而不是每平米的價格，而房租指的是月租金。

另外，不是說房價高就是有泡沫。為什么叫泡沫？因為它就像肥皂泡一樣，膨脹起來了，也就是說它的實際價值可能很小，膨脹起來就變成泡沫了。如果價格背離實際價值太遠就是泡沫了。但如果價格漲得很快，但沒有背離實際價值，那就不是泡沫。比如房價增長很快，房租增長也很快，那就沒有泡沫。

社會上講的“泡沫”和理論上的“泡沫”是不一樣的。

民生周刊：老百姓講的泡沫可能是工資和房價的直觀比較。比如我工資一年漲了多少，房價一年漲了多少。

謝經榮：如果從這個角度，他講的是個人收入和社會發展的關系，而不是泡沫的關系。泡沫就是房租計算的價格和現實價格是否一致，如果不一致就是泡沫。我覺得咱們國家一些城市還是有泡沫的。

民生周刊：媒體披露出來的“鬼城”存在房地產泡沫嗎？

謝經榮：鬼城不僅是泡沫的問題了，而是開發失敗。鬼城的存在有很多原因，一個是選址的時候就有問題，人們都不愿意去住。你蓋了一個住宅，人不光是要去睡覺，還有小孩上學、文化娛樂等各個方面的需求。如果相關設施不配套，變成了鬼城，這不能叫泡沫。

民生周刊：有一種理論叫做“收縮的城市”，意思是隨著城鎮化建設，城市的體量在不斷擴張，建了很多房子，但整個人口卻在呈現下降趨勢。人口在收縮，城市也在收縮。

謝經榮：這屬于住房供應過度，嚴重供大于求，這就不是泡沫的問題了。大家講鬼城好像都是泡沫，其實有的是泡沫，有的其實是規劃問題，有的是供應量的問題，也有的是炒作，把房價炒上去了，再一下掉下來，都有可能。

（實習生夏曼對本文有貢獻）