關(guān)于現(xiàn)階段工程造價(jià)管理及其控制措施的探討

游清霞 賴 云

（江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院，江西贛州 341000）

關(guān)于現(xiàn)階段工程造價(jià)管理及其控制措施的探討

游清霞 賴 云

（江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院，江西贛州 341000）

工程造價(jià)管理是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要組成部分，它能有效保障投資方的投資效益，是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)。本文闡述了工程造價(jià)管理的意義，分析新形式下建筑工程造價(jià)控制管理中存在的問題，并由針對性的提出了一些解決措施。

工程造價(jià) 管理 控制措施

一、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的意義

強(qiáng)工程造價(jià)管理，關(guān)系到工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，也關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在工程造價(jià)管理過程中，以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是一個(gè)利國利民的重要問題。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，對工程投資管理實(shí)施全過程控制，是加強(qiáng)整體工程管理的關(guān)鍵所在。工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的有機(jī)組成部分，是對工程投資管理的有效方法。工程造價(jià)管理要對工程投資做全面的審核與調(diào)控，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，以達(dá)到工程項(xiàng)目投資的管理目標(biāo)。如果在工程項(xiàng)目管理過程中，忽略對工程造價(jià)的管理，就很難實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)。工程造價(jià)管理在工程項(xiàng)目管理中占有十分重要的地位和作用，應(yīng)當(dāng)高度重視。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，其目的是從國家的整體利益出發(fā)，以現(xiàn)代化的管理方法，結(jié)合科學(xué)先進(jìn)的工藝和技術(shù)，合理使用人力、物力、財(cái)力，提高工程質(zhì)量，降低工程成本，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

二、影響工程造價(jià)管理的影響因素

現(xiàn)階段，工程造價(jià)管理在工程管理有著重要的作用。下面，歸納在工程造價(jià)管理中的幾個(gè)主要的影響因素：

1、地區(qū)性與市場性因素

地區(qū)性因素是指在不同的地區(qū)之間，建設(shè)工程的人力和材料以及相關(guān)的設(shè)備都存在一定的差價(jià)，這樣也就導(dǎo)致了工程的造價(jià)差異。因此，在施工前，要充分的考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，了解市場行情。

2、設(shè)計(jì)因素

設(shè)計(jì)因素是導(dǎo)致的工程造價(jià)差異問題，指的是在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，由于具體工程的差異性導(dǎo)致的造價(jià)不同的情況。

3、施工因素

施工因素也導(dǎo)致工程的造價(jià)差異的重要因素，就是指在工程的施工過程中，一些技術(shù)上的操作能否高效合理的實(shí)現(xiàn)既定的施工預(yù)期，這也是影響工程造價(jià)的一個(gè)非常重要的因素。

4、人員素質(zhì)因素

施工人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)也是工程造價(jià)的重要影響因素之一，因?yàn)榻ㄖこ痰膶?shí)施要通過不同的工作人員的相互配合來實(shí)現(xiàn)，所以一旦工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力存在問題，就會(huì)嚴(yán)重的影響工程的有序進(jìn)行，也就導(dǎo)致了對施工造價(jià)的損耗。

三、當(dāng)前工程造價(jià)管理存在問題

1、市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范

近年來，在國家宏觀政策調(diào)控的影響下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事工程建設(shè)施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。

2、造價(jià)管理觀念落后，政府過分干預(yù)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價(jià)格的監(jiān)管，已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場的波動(dòng)而波動(dòng)，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點(diǎn)，完全依靠市場不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù)，這是防止建筑工程造價(jià)市場混亂的必要手段之一。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當(dāng)?shù)卣袌鰞r(jià)格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù)，對建筑工程的造價(jià)上沿用老套的方法，嚴(yán)重阻礙工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。

3、相關(guān)法制不健全

目前我國在對工程造價(jià)的管理上，已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對工程造價(jià)問題進(jìn)行相關(guān)的規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的工程造價(jià)管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響工程造價(jià)方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實(shí)際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。

4、材料設(shè)備造價(jià)管理中存在的問題

由于物價(jià)上漲所以現(xiàn)今的建筑工程造價(jià)都呈現(xiàn)出上升的勢頭，影響工程造價(jià)的因素有很多，其中包括施工設(shè)備的選取以及施工材料的選擇。在施工過程中需要大量的施工機(jī)械，施工單位為了得到更多的經(jīng)濟(jì)收益就虛報(bào)了不少施工機(jī)械，這就使得工程造價(jià)被迫上升。不少施工單位會(huì)刻意提高其安裝工程費(fèi)用，并從中獲得較大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。工程企業(yè)由于沒有在施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)工，所以對于施工單位所說的情況也不方便進(jìn)行核實(shí)，有的施工單位甚至將同一種設(shè)備進(jìn)行二次報(bào)賬，這也就意味著工程單位要承擔(dān)更多的施工費(fèi)用。

四、加強(qiáng)造價(jià)管理應(yīng)采取的措施

1、加強(qiáng)工程造價(jià)全過程的管理意識(shí)

提高工程負(fù)責(zé)人的管理意識(shí)是加強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理意識(shí)的主要工作內(nèi)容，同時(shí)也需要加強(qiáng)各個(gè)單位、各個(gè)部門之間的聯(lián)系，做到信息能夠及時(shí)搜集和傳遞，從而加強(qiáng)對成本的控制。另外，要將工作重點(diǎn)從工程竣工結(jié)算轉(zhuǎn)移到前期和中期階段，因?yàn)樵谑┕るA段由于各種因素的影響可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的變化，因此，細(xì)化工程造價(jià)管理工作有利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)展。

2、規(guī)范招標(biāo)文件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境

招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標(biāo)，使得建設(shè)單位和承包單位進(jìn)入建筑市場進(jìn)行公平交易、平等競爭，避免和減少工程承、發(fā)包過程中行賄受賄等營私舞弊行為，進(jìn)而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標(biāo)固有特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細(xì)分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見等因素，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價(jià)格計(jì)算和控制；采用合理的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的方法，優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價(jià)控制在限額以內(nèi)。

3、引進(jìn)新理念，促進(jìn)觀念更新

在我國的工程施工階段的工程造價(jià)管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達(dá)成共識(shí)，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。在長期的工程實(shí)踐中，人們從單純的合約關(guān)系，發(fā)展為對雙贏理念的認(rèn)同。所謂雙贏，即合作的雙方通過共同合作實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)，在某種意義上講都是贏家。在工程造價(jià)管理中引入雙贏理念，即投資者達(dá)到預(yù)期收益，承包商獲得合理的期望利潤。要實(shí)現(xiàn)雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣方的關(guān)系，在某種意義上說也具有了共同獲利的合作關(guān)系。

4、積極完善建筑工程造價(jià)管理控制服務(wù)體系

1）政府要轉(zhuǎn)變工程造價(jià)管理控制職能，履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)管職責(zé)，提升服務(wù)水平。有效監(jiān)督工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和行為，提高工程造價(jià)控制隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2）政府要積極指導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制體系的改革，推行工程量清單計(jì)價(jià)。增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確的采集、整理和發(fā)布建筑工程計(jì)價(jià)需要的政策法規(guī)。同時(shí)，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要制訂辦事指南，做好工程造價(jià)爭議解釋，明確規(guī)定解釋流程。

5、加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作，促進(jìn)工程造價(jià)管理工作順利開展

目前，工程造價(jià)管理控制實(shí)行涉及財(cái)務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等諸多相關(guān)部門。因此，有關(guān)部門間要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，嚴(yán)格審查，形成相互制約機(jī)制，從源頭上控制投資，確保工程造價(jià)控制工作的有序進(jìn)行。

五、結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工程造價(jià)管理工作越來越受到重視。因此，我們要不斷提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)工程造價(jià)管理的才干和本領(lǐng)；要強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，力求見到實(shí)效，提高工程造價(jià)管理的水平，并為我國的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮巨大的作用。

[1] 周紅光.論建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理要點(diǎn)[J].科技風(fēng)，2010（20）

[2] 吳耀興，吳江莉.論建設(shè)工程造價(jià)的弊病及控制途徑[J].經(jīng)濟(jì)師，2007（3）

TU723

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1007-6344（2015）11-0204-01