微評

高齡農民工增多，勞動力真的不足嗎

據媒體調查，當下高齡農民工“靠吃肉維持體力”的現象相當普遍，有些建筑工地上清一色60歲以上的“老人”，他們常常還得靠染發躲過超齡檢查。有專家揣測，2014 年我國高齡農民工總量或已突破4000萬。

從高齡農民工的增多，似乎可印證一個常見的說法：中國的“人口紅利”正在消失。從數據上看是這樣的：全國的農民工總量，從2009年的22978萬人到2014年的27395萬人……在這6年中，農民工總量以平均3.59%的速度逐年增長。與此同時，50 歲以上農民工從2009 年的2803萬人到2012 年的3969萬人，其絕對數量以12.32%的速度，占農民工總數的比重以7.39%的速度保持增長。

我們該在社會政策上做出什么反思呢？其一，如今社會上流傳甚廣的“我國勞動力已然不足”并非事實真相，若說農民工數量在減少那更不是事實，近年來東部沿海地區的“民工荒”，其實是地方政府的人口政策和就業政策造成的。其二，如果與在家抱孫子、跳廣場舞的城市老人相比，50 歲以上的大齡農民工還在干著重體力活掙錢，他們之間差的就是“國民待遇”，是社會保障。而這種情景還在繼續擴散。其三，我國年輕勞動力去哪里了？尤其是80 后、90后的農民工，數以億計的他們如今在哪個領域就業，我們產業結構調整是否也該把這些因素考慮進去？值得思考。

新京報唐鈞

職業教育應設立“工士”學位

2014年5 月，國務院發布了《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出“研究建立符合職業教育特點的學位制度”。一月后，湖北職業技術學院試點為1103名優秀畢業生授予了“工士”學位，引起社會關注。

高等職業教育有別于普通高等教育，特色在于是技術技能人才培養，設立“工士”學位制度有利于彰顯高等職業教育的自身特色。不可否認，我國高等職業教育是高等教育的組成部分，高等職業院校學生的學習成績同樣也需要被測量和評估，從這個意義上講，也應當有自己的學位。

就目前而言，我國高職院校學生錄取分數線從100多分到400 多分不等，而且有些學校實施注冊入學，學生知識和技能水平差異性很大，單一的?？飘厴I證書已不能科學評價學生的學業水平。授予“工士”學位，旨在多一種評價，增加一份激勵，以激發學生努力學好文化知識和專業技術技能的積極性與主動性。

“工士”在國外早已有之。如早在1899年，美國就開始設置了“副學士”學位；1991年，日本規定不同的高等職業教育機構可授予“專門士”和“高度專門士”等；2000 年，英國頒布《基礎學位計劃》，提出拓展高等職業教育，增設兩年制職業性的“基礎學位”……

我國在高等職業教育中設置“工士”學位，有利于更好地開展職業教育國際交流，以提高我國高等職業教育技術技能人才的培養質量。

全國人大代表 周洪宇

農村可作為職業教育的突破口

如果我們把視野放寬就會發現，這邊廂，城市家長們糾結學位房，學生們沒日沒夜地補課、考試、比賽；而那邊廂，農村學生卻悠閑很多，一方面資源無法匹敵城市，另一方面家長也沒太多閑暇盯著小孩，加上信息閉塞，資源較少，不少學生讀完9 年義務教育就外出打工，讓人嘆惋。

在這種成長路徑差異的背景下，對于農村學子，出路在哪？筆者認為，對于大部分農村學子，職業教育無疑是最好的出路。學會一技之長，不僅更符合農村學子的現實（某些文化知識方面不如城市學生般底子扎實），也更契合目前國家對人才的需要（產業升級令“技工荒”的問題越來越突出）。更何況，在大學生就業形勢嚴峻的當前，通過職業教育成為高級技工，不僅薪酬上更有誘惑力，而且就業壓力也沒那么大，這無疑是農村學子脫貧更便捷的路徑。

再反觀不少院校出現“轉型難”問題。廣東省政協委員董超鳳說，地方普通本科院校轉型為職業院校，最難的還是觀念。教育者觀念、城市學生家長觀念、農村學生家長觀念……這一個鏈條中最容易攻破的就是農村學生家長的觀念。只要將農村作為職業教育突圍的突破口，讓農村學子率先通過職業教育走向康莊大道，星星之火才可以燎原，職業教育便能迎來新的曙光。

廣州日報陳小雁

職業年金制“添花”養老更利于人才流動

日前，國辦印發辦法明確自10月1日起，機關事業單位將實施職業年金制度。簡單說，就是在已有的養老保險改革基礎上，再加上一道安全閥，建立補充養老保險。建立這一制度，實際上是給養老再添助力，屬于錦上添花。

然而，有聲音認為，公務員的工資較低，前后兩次養老保險的扣除，對其負擔增添太多，不利于穩定收入、穩定隊伍。進而，也有人聯系上所謂的公務員跳槽，似乎覺得改革逼走了干部。

種種說辭，細究起來，大體上似是而非。

首先，從事實層面來看，跳槽與薪資調整之間的因果關系，也很難建立。實際上，是旨在建立更科學的激勵機制，以鼓勵公務員群體愛崗敬業，扎扎實實做好公仆的角色。相比以往的財政全包干的養老辦法，職業年金更富彈性，更有利于退休后生活質量的保障。

人事即政治。人才的流動，好比“風乍起，吹皺一池春水”，只有動起來，才能活起來。這次改革實際上是在鼓勵大家能進能出、能上能下，為公務員聘任制等改革留出了空間，準備了后手。當收入與身份不再死死綁定，人力資源的紅利必將充分綻放，讓合適的人去到合適的位子上，摒除后顧之憂，真正沉下心來盡職盡責地為人民服務。

人民網 井橋夕