微評(píng)

高齡農(nóng)民工增多，勞動(dòng)力真的不足嗎

據(jù)媒體調(diào)查，當(dāng)下高齡農(nóng)民工“靠吃肉維持體力”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有些建筑工地上清一色60歲以上的“老人”，他們常常還得靠染發(fā)躲過(guò)超齡檢查。有專家揣測(cè)，2014 年我國(guó)高齡農(nóng)民工總量或已突破4000萬(wàn)。

從高齡農(nóng)民工的增多，似乎可印證一個(gè)常見(jiàn)的說(shuō)法：中國(guó)的“人口紅利”正在消失。從數(shù)據(jù)上看是這樣的：全國(guó)的農(nóng)民工總量，從2009年的22978萬(wàn)人到2014年的27395萬(wàn)人……在這6年中，農(nóng)民工總量以平均3.59%的速度逐年增長(zhǎng)。與此同時(shí)，50 歲以上農(nóng)民工從2009 年的2803萬(wàn)人到2012 年的3969萬(wàn)人，其絕對(duì)數(shù)量以12.32%的速度，占農(nóng)民工總數(shù)的比重以7.39%的速度保持增長(zhǎng)。

我們?cè)撛谏鐣?huì)政策上做出什么反思呢？其一，如今社會(huì)上流傳甚廣的“我國(guó)勞動(dòng)力已然不足”并非事實(shí)真相，若說(shuō)農(nóng)民工數(shù)量在減少那更不是事實(shí)，近年來(lái)東部沿海地區(qū)的“民工荒”，其實(shí)是地方政府的人口政策和就業(yè)政策造成的。其二，如果與在家抱孫子、跳廣場(chǎng)舞的城市老人相比，50 歲以上的大齡農(nóng)民工還在干著重體力活掙錢(qián)，他們之間差的就是“國(guó)民待遇”，是社會(huì)保障。而這種情景還在繼續(xù)擴(kuò)散。其三，我國(guó)年輕勞動(dòng)力去哪里了？尤其是80 后、90后的農(nóng)民工，數(shù)以億計(jì)的他們?nèi)缃裨谀膫€(gè)領(lǐng)域就業(yè)，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否也該把這些因素考慮進(jìn)去？值得思考。

新京報(bào)唐鈞

職業(yè)教育應(yīng)設(shè)立“工士”學(xué)位

2014年5 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度”。一月后，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院試點(diǎn)為1103名優(yōu)秀畢業(yè)生授予了“工士”學(xué)位，引起社會(huì)關(guān)注。

高等職業(yè)教育有別于普通高等教育，特色在于是技術(shù)技能人才培養(yǎng)，設(shè)立“工士”學(xué)位制度有利于彰顯高等職業(yè)教育的自身特色。不可否認(rèn)，我國(guó)高等職業(yè)教育是高等教育的組成部分，高等職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)同樣也需要被測(cè)量和評(píng)估，從這個(gè)意義上講，也應(yīng)當(dāng)有自己的學(xué)位。

就目前而言，我國(guó)高職院校學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)線從100多分到400 多分不等，而且有些學(xué)校實(shí)施注冊(cè)入學(xué)，學(xué)生知識(shí)和技能水平差異性很大，單一的專科畢業(yè)證書(shū)已不能科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。授予“工士”學(xué)位，旨在多一種評(píng)價(jià)，增加一份激勵(lì)，以激發(fā)學(xué)生努力學(xué)好文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)技能的積極性與主動(dòng)性。

“工士”在國(guó)外早已有之。如早在1899年，美國(guó)就開(kāi)始設(shè)置了“副學(xué)士”學(xué)位；1991年，日本規(guī)定不同的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可授予“專門(mén)士”和“高度專門(mén)士”等；2000 年，英國(guó)頒布《基礎(chǔ)學(xué)位計(jì)劃》，提出拓展高等職業(yè)教育，增設(shè)兩年制職業(yè)性的“基礎(chǔ)學(xué)位”……

我國(guó)在高等職業(yè)教育中設(shè)置“工士”學(xué)位，有利于更好地開(kāi)展職業(yè)教育國(guó)際交流，以提高我國(guó)高等職業(yè)教育技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

全國(guó)人大代表 周洪宇

農(nóng)村可作為職業(yè)教育的突破口

如果我們把視野放寬就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這邊廂，城市家長(zhǎng)們糾結(jié)學(xué)位房，學(xué)生們沒(méi)日沒(méi)夜地補(bǔ)課、考試、比賽；而那邊廂，農(nóng)村學(xué)生卻悠閑很多，一方面資源無(wú)法匹敵城市，另一方面家長(zhǎng)也沒(méi)太多閑暇盯著小孩，加上信息閉塞，資源較少，不少學(xué)生讀完9 年義務(wù)教育就外出打工，讓人嘆惋。

在這種成長(zhǎng)路徑差異的背景下，對(duì)于農(nóng)村學(xué)子，出路在哪？筆者認(rèn)為，對(duì)于大部分農(nóng)村學(xué)子，職業(yè)教育無(wú)疑是最好的出路。學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，不僅更符合農(nóng)村學(xué)子的現(xiàn)實(shí)（某些文化知識(shí)方面不如城市學(xué)生般底子扎實(shí)），也更契合目前國(guó)家對(duì)人才的需要（產(chǎn)業(yè)升級(jí)令“技工荒”的問(wèn)題越來(lái)越突出）。更何況，在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)前，通過(guò)職業(yè)教育成為高級(jí)技工，不僅薪酬上更有誘惑力，而且就業(yè)壓力也沒(méi)那么大，這無(wú)疑是農(nóng)村學(xué)子脫貧更便捷的路徑。

再反觀不少院校出現(xiàn)“轉(zhuǎn)型難”問(wèn)題。廣東省政協(xié)委員董超鳳說(shuō)，地方普通本科院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)院校，最難的還是觀念。教育者觀念、城市學(xué)生家長(zhǎng)觀念、農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)觀念……這一個(gè)鏈條中最容易攻破的就是農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的觀念。只要將農(nóng)村作為職業(yè)教育突圍的突破口，讓農(nóng)村學(xué)子率先通過(guò)職業(yè)教育走向康莊大道，星星之火才可以燎原，職業(yè)教育便能迎來(lái)新的曙光。

廣州日?qǐng)?bào)陳小雁

職業(yè)年金制“添花”養(yǎng)老更利于人才流動(dòng)

日前，國(guó)辦印發(fā)辦法明確自10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實(shí)施職業(yè)年金制度。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是在已有的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革基礎(chǔ)上，再加上一道安全閥，建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立這一制度，實(shí)際上是給養(yǎng)老再添助力，屬于錦上添花。

然而，有聲音認(rèn)為，公務(wù)員的工資較低，前后兩次養(yǎng)老保險(xiǎn)的扣除，對(duì)其負(fù)擔(dān)增添太多，不利于穩(wěn)定收入、穩(wěn)定隊(duì)伍。進(jìn)而，也有人聯(lián)系上所謂的公務(wù)員跳槽，似乎覺(jué)得改革逼走了干部。

種種說(shuō)辭，細(xì)究起來(lái)，大體上似是而非。

首先，從事實(shí)層面來(lái)看，跳槽與薪資調(diào)整之間的因果關(guān)系，也很難建立。實(shí)際上，是旨在建立更科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，以鼓勵(lì)公務(wù)員群體愛(ài)崗敬業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)做好公仆的角色。相比以往的財(cái)政全包干的養(yǎng)老辦法，職業(yè)年金更富彈性，更有利于退休后生活質(zhì)量的保障。

人事即政治。人才的流動(dòng)，好比“風(fēng)乍起，吹皺一池春水”，只有動(dòng)起來(lái)，才能活起來(lái)。這次改革實(shí)際上是在鼓勵(lì)大家能進(jìn)能出、能上能下，為公務(wù)員聘任制等改革留出了空間，準(zhǔn)備了后手。當(dāng)收入與身份不再死死綁定，人力資源的紅利必將充分綻放，讓合適的人去到合適的位子上，摒除后顧之憂，真正沉下心來(lái)盡職盡責(zé)地為人民服務(wù)。

人民網(wǎng) 井橋夕