當代國外社會主義國家執政黨政黨學習的經驗及啟示

蘇振東，鄒煥梅（.山東廣播電視大學公共基礎教學部，濟南5000；.山東建筑大學法政學院，濟南5003）

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當代國外社會主義國家執政黨政黨學習的經驗及啟示

蘇振東1，鄒煥梅2
（1.山東廣播電視大學公共基礎教學部，濟南250100；2.山東建筑大學法政學院，濟南250103）

摘要：當代國外社會主義國家執政黨非常重視政黨學習，進行了卓有成效的實踐，積累了豐富的經驗，其主要經驗有：從戰略高度特別重視政黨學習；注重更新和樹立科學的學習理念；不斷創新學習內容和方式；努力構建政黨學習的長效機制。這些經驗，為中國共產黨建設好馬克思主義學習型政黨提供了良好借鑒和給予了深刻啟示。

關鍵詞：社會主義國家；執政黨；共產黨；政黨學習

把馬克思主義學習型政黨作為黨的建設目標，是中國共產黨提出來的。越南、老撾、朝鮮和古巴等當代國外社會主義國家執政黨盡管沒有明確提出建設“馬克思主義學習型政黨”的概念和命題，但都認識到要堅持共產黨的領導和執政地位，就要特別重視政黨學習，并且在堅持學習方面積累了豐富的經驗，取得了顯著的成績。這不但驗證了中國共產黨提出建設馬克思主義學習型政黨的必要性，而且為我們提供了良好借鑒，給予了深刻啟示。

一、從戰略高度特別重視政黨學習

學習是一切進步的先導，是一個政黨氣正風清、保持和發展先進性、不斷提升領導和執政能力的重要途徑。尤其對于一黨領導、一黨執政的政黨來說，這是堅持黨的領導和堅持長期執政的前提。它始終維系著共產黨的生命力。越南、老撾、朝鮮和古巴等當代國外社會主義國家執政黨也都深諳此道，他們認為政黨學習不僅是黨自身建設的需要，而且是提高黨治國理政水平和領導能力的重要途徑。但他們的具體表述各有不同。越南共產黨認為，政黨學習可以提高黨的領導能力和戰斗力；老撾人民革命黨認為，政黨學習能提高干部隊伍的質量和能力；朝鮮勞動黨認為，政黨學習能“提高干部和黨員的政治業務水平”；古巴共產黨認為，政黨學習能使黨“學會管理”，成為“經濟戰士”。

當代國外社會主義國家執政黨關于政黨學習的經驗啟示我們，從戰略高度重視政黨學習是建設學習型政黨的內在要求。首先，這是提高黨的領導能力和執政能力的需要。當前，我國正處于改革發展的關鍵期，各種矛盾凸顯，這就對黨的領導能力和執政能力提出了更高的要求。在這種情況下，中國共產黨只有從戰略高度特別重視政黨學習，提高解決各種復雜問題的能力，才能不斷提高領導能力和執政能力。其次，這是提高黨的現代化水平的需要。歷史經驗告訴我們，作為國家的領導核心，執政黨自身的現代化水平事關國家政治和社會生活的發展質量。政黨自身的現代化過程，“實質上是以持續的政黨學習為基礎，以不斷發展政黨能力為核心，以有效實現政黨目標為旨歸的政黨能力再造和政黨文明重塑的過程。”［1］因此，要實現政黨自身的現代化，也必須通過持續的政黨學習來實現。最后，這是保持和發展黨的先進性的需要。黨的先進性不是一成不變的，既需要科學理論來武裝、也需要專業知識的學習以及實踐經驗的總結。中國共產黨要建設成為馬克思主義學習型政黨，始終“走在時代前列”，時刻保持整體的“先進性”，就需要重視學習和善于學習。

二、注重更新和樹立科學的學習理念

學習理念，是指“學習主體在學習和生活實踐中逐步形成的對學習的存在狀態及未來發展趨勢的一種理性認識”［2］，它具有先導性，決定著學習態度和學習的深度、廣度。隨著現代科學技術的發展和知識的迅速更新，學習的重要性日漸凸顯，倡導建設學習型社會已經成為一股世界潮流。越南、老撾、朝鮮和古巴當代國外社會主義國家執政黨為順應世界潮流，在黨員和干部中不斷強化政黨學習的意識和理念，并將政黨學習與社會學習相結合。越南共產黨提出要“掀起熱火朝天的學習運動”，“建設學習型社會”；老撾人民革命黨提出“要在全黨全民范圍內組織學習”；朝鮮勞動黨提出要建成“全體人民都學習的學習之國”；古巴共產黨提出要將全國變成“一所遼闊的大學”。

長期以來，我們對學習的認識存在誤區，認為學習僅僅是讀書、看報、培養技能等。當代國外社會主義國家執政黨不斷強化政黨學習意識和理念的做法告訴我們，建設學習型政黨的首要問題就是必須對過時的陳舊的學習理念進行全面更新，樹立科學的學習理念。首先，樹立終身學習的理念。黨的十六大報告明確指出：“要形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”［3］號召構筑終身學習教育體系，創建學習型社會。這就要求黨員干部要養成終身學習的習慣，建立主動學習的意愿、態度及能力。其次，樹立與時俱進的學習理念。眾所周知，政黨學習的具體價值指向和實踐要求，隨著政黨任務與政黨生態的改變而不同。作為執政黨，必須隨著黨的歷史方位的變化和黨的階段性任務的需要，不斷學習新知識，積累新經驗，只有這樣才能適應科學技術的發展和社會變革的需要。

三、不斷創新學習內容和方式

這是建設學習型政黨的基本途徑。政黨學習的實際效果與政黨學習的內容和方式密切相關。越南、老撾、朝鮮和古巴等當代國外社會主義國家執政黨為了能使政黨學習達到預期目的和效果，根據形勢的變化和治國理政的需要對政黨學習的內容和方式進行不同程度的改革和調整。

在政黨學習的內容方面，主要是改變了原來單純的學政治、學文化的做法，學習的內容更加豐富、實用。例如，越共和老撾人民革命黨對黨的中高級干部培訓的內容中，既包括馬克思主義基本原理，還新添了當今社會所需要的經濟、金融、法律等內容。在政黨學習的方式上，也改變了原來僅僅以黨校培訓為主的學習方式，開始采取更加靈活多樣的新舉措。比如，組織黨員干部到國外考察學習、舉辦各種理論政策研討會。此外，目前越南、老撾等國家的共產黨還建立了網站，正在探索信息化、網絡化條件下政黨學習的新方式。

當代國外社會主義國家執政黨關于政黨學習的經驗啟示我們，創新學習內容和方式是建設學習型政黨的必要條件。創新學習內容和方式要努力做到以下三點：首先，學習內容和方式要體現一個“新”字。就學習內容而言，不僅包括信仰層次，既馬克思主義理論的有關問題，還要包括知識層次，即經濟、政治、文化、法律、科技、歷史、軍事內容等。除此之外，還要注重對方法層次的學習。就學習的方式而言，可以在傳統學習方式的基礎上有所創新，例如可以采取“傳授式”與“互動式”、“課堂式”與“調研式”等相結合的學習方式，真正做到形式與內容的結合、繼承與創新的結合。其次，學習內容和方式要體現一個“活”字。學習內容和方式的選擇要以是否能夠保證學習的成效為依據，在具體做法上盡量克服內容單調、枯燥和單純追求學習形式的傾向。例如可以舉辦各種理論政策研討會、報告會、讀書會，也可以開展調查研究，進行參觀考察等，就全黨上下關心的重大理論與現實問題進行及時的對話和討論。另外，學習內容和方式要體現一個“變”字。由于黨員學習的主觀要求和客觀條件都有很大的差異，對學習的內容和方式的選擇一定要結合具體工作隨時進行調整，不能總是整齊劃一。

四、努力構建政黨學習的長效機制

這是建設學習型政黨的根本保證。學習既靠自覺，更靠制度的約束和激勵。越南、老撾、朝鮮和古巴等當代國外社會主義國家執政黨為了保證學習效果，特別重視政黨學習的約束機制和長效機制建設。他們除了通過黨章將學習規定為黨員必須承擔的責任和義務以外，還制定了嚴格的學習與培訓制度。越、老兩黨都規定，縣處級以上領導干部必須每五年左右到不同級別的黨校進行或長或短的理論學習與培訓。古共也規定，基層組織要每月召開一次專門的黨員學習會議。朝鮮黨則要求機關干部每年到黨校等培訓機構學習一個月，黨員每周參加一次政治學習。另外，為了激勵黨員干部加強學習，他們還制定了干部選拔任用中知識能力傾斜政策，取得了較好效果。

當代國外社會主義國家執政黨的做法啟示我們，建立健全符合實際、行之有效的學習制度，對于推動學習型政黨建設具有重要意義。首先，要健全和落實常態化、多樣化的黨員、干部學習培訓制度。其次，建立完善考核評估機制，形成科學合理的學習績效評價體系。沒有檢查就沒有執行，以查促學，不僅僅是簡單地檢查參加學習活動的人數、筆記數量和學習天數，更重要的是檢查學習效果。比如，檢查領導干部通過學習，是否不斷提升理論素養和思想政治素質；是否不斷增強解決問題的能力等。最后，重視對考核結果的使用。在干部的提拔任用方面，把學習掌握理論特別是運用理論解決實際問題的能力，作為評價和選拔干部的重要依據，使崗位安排、職務調整與學習培訓成果緊密結合，優先提拔重用注重學習、實績突出、群眾擁護的的干部。在評先樹優方面，把一個黨組織內全體黨員學習的態度、效果作為衡量新時期這個黨組織和黨員保持先進性的標準之一，納入到班子考核、文明創建和任職晉升等激勵約束機制中去。切實解決“考核難”、“學與不學、學得好與不好都一樣”的問題，從根本上防止學習走過場、形式化。總之，要通過構建政黨學習的長效機制，形成一套關于建設學習型政黨的黨內法規，以從制度上保證政黨學習的常態化。中國共產黨人因堅持學習走到今天，也必將因堅持學習走向未來。

參考文獻：

［1］王韶興.關于學習型政黨建設的幾點認識［J］.山東社會科學，2012（1）.

［2］謝春紅.當代中國共產黨建設學習型政黨研究［M］.人民出版社，2009：44.

［3］江澤民.江澤民文選：第3卷［M］.人民出版社，2006：543.

編輯：董蕾

作者簡介：蘇振東（1972-），女，山東莘縣人，副教授，研究方向：思想政治教育；鄒煥梅（1974-），女，山東莘縣人，副教授，研究方向：國外共產黨的理論與實踐。

基金項目：山東省高校人文社會科學研究計劃（J12WA54）。

收稿日期：2014-12-03

DOI：10.3969/J.ISSN.2095-7238.2015.01.021

文章編號：2095-7238（2015）01-0121-03

文獻標識碼：A

中圖分類號：D26