“三型”馬克思主義執政黨建設研究述評

于 琳，徐 鑫

（1.西北工業大學人文與經法學院，陜西 西安 710068；2.中共威海市委辦公室，山東 威海 264200）

黨的十八大提出的建設 “學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨”，是在新的時代背景下，我們黨對黨建目標的新定位、新概括，這既是對馬克思主義理論的豐富與發展，又體現了我們黨與時俱進、勇于創新的品質。自“三型”馬克思主義執政黨提出以后，學術界掀起了研究的熱潮，目前的研究成果主要集中于對建設學習型、服務型、創新型政黨的定位、科學內涵及三者之間的關系、現實意義以及建設途徑等方面，概括起來可歸結為三大方面，即“什么是學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨”、“為什么要建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨”、“怎樣建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨”。

一、什么是學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨

（一）學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的科學內涵

對于學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的科學內涵，學術界多是從其組成部分，即學習型執政黨的內涵、服務型執政黨的內涵、創新型執政黨的內涵分別進行探討。文斌認為“學習型政黨是指重視并善于學習，擁有獲取知識的能力，并能夠將所獲取的知識轉換為執政能力的政黨；服務型政黨是指以全心全意為人民服務為根本宗旨，以立黨為公、執政為民為執政理念，以服務人民作為主要工作目標的政黨；創新型政黨是指能夠隨著環境的發展變化，不斷調整黨的綱領、路線、方針、政策，從而提高黨的領導力、管理力與凝聚力的政黨”［1］。盧旭東認為“學習型”政黨體現了執政黨建設的科學理論維度；“服務型”政黨體現了執政黨建設的價值取向維度；“創新型”政黨體現了執政黨建設的路徑選擇維度［2］。劉朋從整體性的角度對“三型”馬克思主義執政黨建設的科學內涵進行探討，認為建設“三型”馬克思主義執政黨應從整體的角度進行建設，并強化各種制度模式，而不是簡單地將學習型、服務型、創新型組合起來。他從四個方面闡述了“學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨”的科學內涵：首先從自身屬性的角度出發，認為執政黨運行的機制與模式應符合“三型”馬克思主義執政黨的標準；二是從表現特征的角度出發，認為全體黨員與黨組織應樹立善于學習、樂于學習的理念，堅持為人民服務的宗旨意識，與時俱進地推進黨的理論創新和制度創新；三是從政黨現代化的角度出發，認為建設“三型”馬克思主義執政黨是政黨應對社會發展的自我調整，是政黨現代化的具體體現；四是從根本實質的角度出發，建設“三型”馬克思主義執政黨是我們黨應對社會發展變化而進行自我調適與創新變革的結果［3］。還有很多學者從學習型、服務型、創新型三者之間關系的角度進行了分析。盧旭東等學者認為“學習型”是“服務型”、“創新型”執政黨建設的基本前提；“服務型”是“學習型”、“創新型”執政黨建設的目標指向；“創新型”是“學習型”、“服務型”執政黨建設的動力來源，“學習型”、“服務型”、“創新型”統一于“馬克思主義執政黨”建設的過程中［2］。 劉紅凜認為“學習型政黨”、“服務型政黨”、“創新型政黨”構成了新的歷史時期執政黨建設的三個環節、三個層面，他們之間是相互聯系、相輔相成、具有內在統一性的，而不是相互分離、分別建設的［4］。

（二）學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨建設的科學定位

為了更好地開展后續研究，在了解學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的科學內涵之后，我們還要搞清楚建設“三型”馬克思主義執政黨在黨建總體目標中所處的位置。劉紅凜認為我們黨提出的建設“學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”是對黨建目標的新認識、新定位，具有創造性，體現了我們黨對馬克思主義執政黨的認識更加清晰、深刻、全面，達到了新的歷史高度［4］；楊蘭等認為建設“三型”馬克思主義執政黨是我們黨對黨建目標的總體布局，體現了中國共產黨從科學發展的視角對自身角色和功能的重新定位［5］?！叭汀瘪R克思主義執政黨在黨的總體建設布局中如何定位，這是一個重大的理論問題，學術界的看法也意見不一。筆者認為，“三型”馬克思主義執政黨的黨建目標是面向社會發展的轉型，是新時期社會轉型的伴生結果。在新的社會背景下，執政黨傳統的執政方式已經無法適應時代發展的潮流，再加上由于溝通機制、監督機制、利益協調機制等的不完善，導致近年來社會上的群體性事件頻繁發生，給社會造成了不穩定因素。這反映了執政黨的某些領導方式、工作方式不符合社會發展進步的要求，也要求執政黨要有一次伴隨社會發展而發生的轉型，只有這樣才能順應時代發展的需求，才具有凝聚力、戰斗力，才能擴大和鞏固黨的執政基礎。黨的十八大高瞻遠矚，提出的建設“三型”馬克思主義執政黨的黨建目標，正是我們黨立足于中國的社會現實，不斷學習，創新工作方法的結果，只有這樣，才能更加科學、有效地地服務群眾、服務社會。

二、為什么要建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨

自“三型”馬克思主義執政黨建設提出以來，意義與合理性研究一直都是學界探討的重點與熱點。歸結起來，當前學界主要從以下幾個方面進行探討：

（一）從政黨建設理論發展的角度出發，認為建設“三型”馬克思主義執政黨是我們黨永葆先進性的必然要求。楊蘭等認為建設“三型”馬克思主義執政黨豐富和發展了新時期執政黨建設理論，明確了黨的建設的價值取向、價值追求，體現了中國共產黨從科學發展的視角對自身角色和功能的重新定位［5］。張勇認為先進性是馬克思主義政黨的根本特征，而重視學習、服務群眾、勇于創新三者集中凸顯了馬克思主義政黨的先進性本質［6］。趙曉呼、周多剛、徐中等認為馬克思主義政黨的本質特征就是理論與實踐上的先進性。要保持和發展馬克思主義政黨的先進性，就必須重視學習、善于學習，保持黨與人民群眾的血肉聯系，植根于人民，造福于人民，同時堅持在思想、制度、體制、機制等方面不斷創新［7］。高新民認為從黨的代表性來看，馬克思主義政黨觀首先強調政黨的階級性，“三型”黨建的目標，尤其是建設服務型的政黨體現了執政黨代表的是廣大人民群眾的利益；從政黨的工具性來看，社會之所以需要政黨是因為其是社會的工具。服務于社會、服務于黨所代表的群眾利益是執政黨的天職［8］。

（二）從回應復雜多變的現實需要角度出發，認為建設“三型”馬克思主義執政黨是應對世情、國情、黨情變化的需要。張勇認為，從國際形勢看，當今世界經濟全球化、文化多樣化，科學技術迅速發展，這既給我國帶來了機遇，也提出了嚴峻的挑戰。從國內發展看，我國正處于社會發展的關鍵階段，社會轉型，各種矛盾突出，隨之而來的社會問題日益增多，發展道路上仍面臨不少困難與挑戰；從黨的建設來看，隨著改革開放以及市場經濟的發展，黨的發展面臨著外部、內部多種復雜嚴峻的考驗，“四大風險”和“四大考驗”長期存在，黨內也存在不少不符合黨的宗旨的問題，在世情、國情、黨情都發生深刻變化的時代背景下，我們黨要想始終成為社會主義現代化事業的領導核心，帶領全中國人民實現建設有中國特色社會主義的偉大目標，就必須按照“三型”馬克思主義執政黨的要求加強黨的建設［6］。陳廣亮認為社會正處于商品經濟形態的發展階段，有著不斷擴大和加速再生產的特征，并且正處于依靠科學技術擴大再生產的階段。當今世界的全球化、多極化以及我國社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整，再加上黨內不斷出現的能力不足、脫離群眾、精神懈怠、消極腐敗等問題，都促使執政黨必須加強“三型”建設［9］；周志平等認為建設“三型”馬克思主義執政黨一是完成黨肩負的歷史使命的需要；二是適應世情國情新變化的需要；三是加強黨自身建設的需要［10］。

（三）從加強黨的建設角度出發，認為建設“三型”馬克思主義執政黨有助于提高黨的執政能力，改進黨的領導方式。滕明政認為建設“三型”馬克思主義執政黨能在全社會形成良好的學習氛圍，調動各方智力因素，提升執政黨的執政能力；能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，深入貫徹黨的群眾路線實踐活動，改進黨的領導方式與執政方式；能充分挖掘全社會創新的潛力，為社會的發展與進步提供源源不竭的動力支持［11］。盧旭東認為學習能力、服務能力和創新能力是黨的執政能力與執政水平的重要構成要素，因此，建設“三型”馬克思主義執政黨是加強黨的執政能力的重要舉措，是確保黨的執政能力提升始終沿著正確方向的重要保障［2］。

（四）從政黨現代化的角度出發，認為建設“三型”馬克思主義執政黨對建設學習型社會、服務型政府、創新型國家具有示范引領作用。黨的十六大提出建設“學習型社會”的目標，十六屆六中全會強調建設“服務型”政府的目標，黨的十七大又提出建設“創新型國家”的目標，再到十八大提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，這與建設學習型社會、服務型政府、創新型國家相互呼應。劉朋、楊蘭等認為建設“三型”馬克思主義執政黨，突出了黨與時俱進、踐行群眾路線的宗旨意識，突出了黨銳意進取、改革創新的意識，有助于改進黨的思想作風，完善黨的執政方式，對建設學習型社會、服務型政府、創新型國家起到引領示范作用［5］。

三、怎樣建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨

（一）目前建設“三型”馬克思主義執政黨存在的問題

問題導向是理論研究與實踐的一種重要方法。只有弄清楚當前存在的問題，建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨才能有針對性地得以有效推進，這一方面不應忽略。但在目前已有的關于學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨建設的研究中，相比其他而言，問題分析顯得有些薄弱。筆者認為當前建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨存在的問題主要包括以下幾個方面：

1.部分黨組織及其成員學習、服務、創新的意識不夠，不能滿足學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨建設的要求。黨員干部對“三型”馬克思主義執政黨建設的重視程度不夠，學習理念不夠牢靠，學習氛圍不夠濃厚，學習行動不夠自覺。此外，學習的形式主義經常發生。一些黨組織往往只注重抓眼前看得見的“有形”工作，而忽視黨員的思想建設，有的黨組織只注重本單位的業務工作，有的偶爾抓幾次“走過場”的政治理論學習，假學、死學等現象突出，黨員干部沒有發揮好模范帶頭作用。在服務意識方面，黨組織成員很難處理工作與黨員身份之間的關系，平時工作繁忙，精力有限，脫離群眾的情況時有表現。對于群眾反映的問題、困難草率應付，服務群眾的宗旨意識淡薄，在廣度與深度上都達不到一名合格黨員的標準，此外，部分黨員的入黨動機不純正，呈現出多樣化的特點，他們中的部分成員黨性修養不夠，因循守舊，缺乏創新工作的思路、方法，不能在生活中充分發揮黨員的先鋒模范作用，降低了黨組織在群眾心中的影響力。

2.黨組織的制度建設不健全、不規范，與建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的要求有較大差距。多數黨組織缺乏有效的領導、商議、激勵、獎懲、考核等相關機制。單純依靠組織部門每年幾次的抽查，平時缺少定期檢查，對黨員并沒有約束與要求；在平時的黨員學習生活中，也存在著教育形式、內容單一，針對性、時效性不強、一人領學大家聽，無討論、無發言，黨員教育走形式、多以教育者為中心，黨員被動接受教育等問題，對黨員沒有吸引力。此外，也沒有把黨員參與支部建設情況作為評先評優、職級晉升、提拔任用的硬性要求，黨員服務群眾的積極性普遍不高；黨支部開展活動的資金也得不到保障，有限的經費對黨支部開展活動所需的花費來說只是杯水車薪，極大地制約了黨組織的發展。

3.黨組織的組織建設不夠完善，主體功能沒有得到充分發揮。黨員、領導班子、組織，構成了執政黨建設的三大基本要素。其中，黨員是基礎，領導班子是關鍵，黨組織是黨員充分發揮作用的依托與保障。目前部分黨組織的設置主要存在以下幾方面的問題：一是部分黨員干部的能力、素質、水平不高，先進性沒有得到體現，不符合建設學習型、服務型、創新型執政黨的要求。黨員的素質決定著組織的戰斗力與影響力，近年來，由于執政黨的不懈努力，廣大黨員干部的科學文化素養、能力水平、政治意識等較之以前都有了顯著的提高，但同時我們也應看到，部分黨員干部的意識、能力依然跟不上時代發展的步伐與社會進步的潮流。在工作中，脫離客觀事實的基礎，主觀隨意性大，工作職責不清、任務不明，效率低下。遇到新情況時，缺乏有效解決問題的能力；二是黨組織的先進性與黨員的先鋒模范作用沒有體現出來，黨組織缺乏吸引力。黨員沒有體會到“支部是黨員之家”的組織認同感，黨組織的向心力凝聚力都沒有很好地體現出來，黨組織自身的建設也很薄弱，目前的支部活動僅限于收黨費、發展黨員，偶爾進行學習參觀。很多黨員認為參加這些活動沒有多少受益，與個人發展幾乎無關，組織管理松散。對黨建工作中的新問題、新形勢、新情況的認識和研究不足，黨建工作不夠深入細致，浮于表面。

（二）“三型”馬克思主義執政黨的建設途徑

關于學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨建設途徑的研究是當前學界關注的重點，而且已經取得了不少成果，研究體系也趨于成熟，但這些研究多數依然從宏觀角度進行探討，而忽略了可操作的微觀層面。歸結起來，主要的觀點包括以下幾個方面：

1.從提高建設“三型”馬克思主義執政黨的思想認識角度提出對策與建議。劉朋認為黨員是黨組織的行為主體，是構成黨組織的細胞。要建設“三型”馬克思主義執政黨，首先要提高黨員的思想認識。為此，一要加大宣傳建設“三型”馬克思主義執政黨的重要意義；二要將建設“三型”馬克思主義執政黨的理論作為黨員干部學習培訓的重要內容，使他們明確“三型”政黨的定位、合理性、存在的問題以及建設途徑；三要定期對黨員干部參與建設“三型”馬克思主義執政黨的實踐狀況進行考核評價，以提高他們的自覺性與積極性［12］。

2.從“三型”馬克思主義執政黨整體推進、協同發展的角度提出建設思路。黃啟學、蘇亮乾認為“三型”馬克思主義執政黨建設是一項系統工程，需要協同推進，并以系統科學中的協同理論為基礎，從確定最優目標、構建協同內容、加強協同作用、優化協同主體、推動協同進程、創造協同環境六個方面提出解決“三型”馬克思主義執政黨建設過程中存在的問題［13］。肖光文、朱熙寧認為在“三型”馬克思主義執政黨建設的過程中，必須樹立整體性的意識，整體把握“三型”之間的內在邏輯關系，并從注重黨的制度建設、加強黨的作風建設、堅持黨的實事求是的思想路線三個角度提出建設路徑［14］。

3.從完善制度建設的角度，提出建設“三型”馬克思主義執政黨的建議。王柳勤認為制度建設是提高黨的科學化水平的重要保障，制度建設的主要內容應包括黨組織民主集中制建設、改革黨員干部人事制度、完善黨員綜合考核評價制度、推進人才機制創新等方面［15］。蔣仁勇強調應該重點探索完善基層黨組織的實踐模式與長效機制。只有數以百萬的基層黨組織發揮其創造性，“三型”馬克思主義執政黨的建設才能更加具有實效性［16］。張勇認為“三型”黨組織制度體系的構建應該遵循有效管用、配套完備、程序嚴密、內容協調的原則，并加以嚴格遵守與執行，這對建設“三型”馬克思主義執政黨有著至關重要的作用［6］。

4.從吸取國外政黨建設經驗的角度，提出建設“三型”馬克思主義執政黨的思路。蔣仁勇認為“三型”組織是當代社會最先進的組織，“三型”執政黨只是“三型”組織的一種特殊形態。建設“三型”馬克思主義執政黨應跳出狹隘視野，拓寬學習領域，吸取世界上一些先進“三型”組織，如微軟、蘋果、通用電氣等的建設管理經驗，更有利地推動“三型”馬克思主義執政黨的建設［16］。

建設“三型”馬克思主義執政黨是我們黨在新時期的一項重大戰略任務，需要全體黨員以及各級基層黨組織共同奮斗，不斷提高學習、服務、創新的意識和能力才能完成。筆者認為，要實現學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的黨建目標，我們黨必須進行全面的、持久的、現實的變革。世界上每一個政黨，在取得了執政權并長期執政以后，在當時或者以后的一段時間內都是先進生產力的代表，但是如果政黨不隨著社會的發展和時代的變化而加以調整變革，最終必然會被歷史所淘汰。這里所說的變革除了執政黨自身領導方式、執政方式的變革外，還應該包括其對象化行動的創新，即“為服務和代表一定階級利益而領導國家、社會的職能創新?！保?］只有將這兩者統一于執政黨建設的全過程，做到隨著社會的發展從理論、實踐、制度三個維度不斷提升學習、服務、創新的意識與能力，“三型”馬克思主義執政黨才能得以有效推進和保持。

總之，自黨的十八大提出建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨以來，關于這一主題的研究取得了一定的成果，就“什么是學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨”、“為什么要建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨”、“怎樣建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨”等一系列問題做了深入的探討，給出了明確的觀點。但目前的研究仍然處于初步階段，具體來說，首先對“三型”馬克思主義執政黨建設的整體性把握不夠，現有研究多是對學習型執政黨、服務型執政黨、創新型執政黨分別進行探討，誠然我們可以把“學習型、服務型、創新型”作為“三型”馬克思主義執政黨建設的三個方面、三個環節，但這三個環節是緊密聯系、互為補充、具有內在統一性的。其次，現有成果的研究視角較為宏觀，多從黨建的角度出發，與經濟學、政治學、管理學、社會學等學科相互交叉的研究較少；再次，研究方法較為單一，目前研究多是根據現有的黨史資料進行文獻分析，缺少第一手的調查資料，所得出的結果沒有建立在現實發展的基礎上。

［1］文斌.學習型服務型創新型執政黨建設的理論基礎與內在邏輯［J］.四川行政學院學報，2013（5）：103-104.

［2］盧旭東.“三型”馬克思主義執政黨建設的邏輯理路［J］.江漢學術，2013（12）：61-62.

［3］劉朋.學習型服務型創新型馬克思主義執政黨研究述評［J］.黨史黨建，2014（4）：37-38.

［4］劉紅凜.學習型服務型創新型馬克思主義執政黨的思想內涵與時代要求［J］.南京政治學院學報，2013（4）：74-75.

［5］楊蘭，羅帆.“三型”馬克思主義執政黨：開拓黨的建設新境界［J］.黨建研究，2013（3）：76-78.

［6］張勇.學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設探析［J］.河北師范大學學報（哲學社會科學版），2013（5）：29-30.

［7］趙曉呼，周多剛，徐中.建設學習型服務型創新型馬克思主義執政黨的若干思考［N］.天津日報，2013（6）：1-2.

［8］高新民.建設“三型”馬克思主主義執政黨—黨建目標新定位［J］.治黨論苑，2013（2）：71-73.

［9］陳廣亮.高度自覺與“三型”執政黨建設的現實相應［J］.黨史與黨建研究，2013（6）：99-100.

［10］周志平.“三型”馬克思主義執政黨建設探析［J］.長江論壇，2012（12）：22-23.

［11］滕明政.建設“三型”馬克思主義執政黨的理論價值和現實意義［J］.黨的建設，2013（3）：90-91.

［12］劉朋.政黨現代化與“三型”馬克思主義執政黨建設［J］.理論導刊，2014（4）：56-57.

［13］黃啟學、蘇亮乾.學習型服務型創新型黨組織建設之協同論［J］.桂海論叢，2014（2）：66-70.

［14］肖光文、朱熙寧.關于建設“三型”馬克思主義執政黨的整體性思考［J］.長白學刊，2013（3）：16-18.

［15］王柳勤.如何建設學習型服務型創新型黨組織［J］.中外企業家，2013（32）

［16］蔣仁勇.建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的思考［J］.黨建新論，2013（1）：64-65.