地方媒體如何做好突發事件的報道

□ 曾 楊

地方媒體如何做好突發事件的報道

□ 曾 楊

突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。突發事件具有不可預測性，影響范圍廣且影響持續時間較長，事發后在很短的時間內即成為社會關注的熱點、焦點，從而產生巨大的震撼力和影響力。如今，全媒體時代實現了各種傳播介質的交互傳播，信息傳播迅捷，早已改變了以往幾家傳統媒體一統天下的傳播格局。當突發事件發生時，如果政府部門沒有和媒體通力合作，向公眾有效及時地傳播事件信息，滿足受眾的信息“饑渴”，那么錯誤和負面的輿論就有可能形成巨大的“輿論螺旋”，社會上的流言甚至謠言可能就會通過各種渠道漫天散布，從而混淆視聽，引發公眾的恐慌情緒，甚至還會引發盲動、騷亂、暴亂等社會負面行為。

因而在突發事件發生時，在突發事件不斷推進時，政府、傳媒、公眾，這三個大眾傳播系統的重要角色，應該構建起暢通的信息交流平臺，在這當中媒體應該成為政府與公眾的溝通橋梁。在突發事件發生后，新聞媒體應該在第一時間滿足受眾的知情權，在吸引受眾注意力的同時掌握報道的主動權，從而在接下來的新聞傳播流程中，能夠通過設置輿論焦點，引導輿論走向。在突發事件的報道中，既能實現公共事件傳播中的信息對稱，保持社會正常運轉，還能在報道過程中塑造政府在突發事件應急處置中的良好形象，并在凝聚人心、激勵斗志方面發揮應有的作用，從而促進社會穩定、增進團結和諧。

一、突發事件的報道難點

突發事件是一塊“試金石”，它不僅檢驗著媒體對新聞的掌控能力和報道能力，同樣也考驗著地方政府部門對于信息發布的應急協調能力。然而，筆者在多年的媒體從業中發現，約束過多、反應滯后、專業限制等等，成為了地方媒體應對突發事件的三大難點：

（一）不確定因素過多，報道的第一時間不好把握

突發事件往往包涵著負面信息，并具有很大的不確定性，因而媒體特別是地方媒體在進行采編報道時所受的約束較多。尤其是在突發事件初期，事件未來將會如何發展？可能造成的社會影響有多大？報道所產生的傳播效果難以把握，往往使新聞管理部門和大眾傳媒陷入兩難境地。報還是不報，什么時候報？報多少？如何報？報道后會否影響事件的走向？報道的效果是正面的還是負面的？這些往往需要政府部門和媒體主管部門反復斟酌。因而長期以來，我們的媒體環境更多地強調要慎重對待突發事件報道，在突發事件的初期，對待報道的態度往往是能捂就捂，能壓就壓，能不報道就不報道。但是這樣一來就錯過了最佳報道時間，社會傳播學強調“時效是新聞的生命”，對于重大突發事件報道的輿論導向更是如此。在重大突發事件發生時，主流媒體如果失語缺位，或者缺乏足夠的輿論引導，反而會給其它謠言和流言讓出了傳播的空間，給了他們發酵的機會，從而錯失了對事件的話語主導權。

（二）媒體人受專業限制，輿論引導難度加大

突發事件具有突然性，而參與報道的記者受專業限制，往往無法明確判斷事件的性質和走向。因此，新聞工作者在進行新聞報道時，就會存在一定“風險”，要么無法在前期進行明確的輿論引導，要么就會出現理解上的偏差。

（三）媒體的應急機制缺失，反應滯后

在現有的新聞環境及采訪制度下，地方媒體在掌握信息來源上缺乏主動性，與政府部門的良性互動較少，溝通機制的搭建不夠靈活。目前很多地方媒體，信息來源有幾種：一是建立跑線記者制度，由記者與跑線單位建立聯系，有事件發生時由跑線單位通知跑線記者；二是新聞報料制度，由市民或固定的通訊員提供采訪線索；三是從其它媒介上獲取信息，如政府部門的官網、官微，當地的網絡論壇，其它的媒體等。這樣的信息來源，導致了地方媒體在應對突發事件時有著很大局限性。如果政府部門不主動聯系媒體，那媒體即便從其它途徑了解到相關信息，也得經過逐級匯報、信息核對、對方答復等流程，在這過程中只能被動等待，媒體難以介入突發事件現場，難以獲取權威真實信息，往往錯失報道的最佳時機。但如果本地媒體無法滿足本地受眾需求，受眾就會轉向省級、中央級媒體。當國內媒體不能及時全面地滿足受眾需要，受眾就會轉而求之于國外媒體。如果我們不主動，就會導致輿論的失控和本地媒體的失信，甚至導致當地政府的信任危機的產生。

以廣東出現首例輸入性中東呼吸綜合征（MERS）疑似病例的新聞報道為例，根據筆者的查閱，廣東省衛生計生委是在2015年5月28日17點36分在官網發布了《我省出現首例輸入性中東呼吸綜合征（MERS）疑似病例》的通知，隨后被多家國內媒體進行轉載。其中中央電視臺新聞頻道在當晚17點47分的《新聞直播間》欄目便以主持人口播的形式播發了《廣東：出現首例疑似輸入性中東呼吸綜合征病例》的報道。南方衛視的《衛視新聞坊》欄目也在當晚18點左右以主持人口播形式播發了《我省出現首例輸入性中東呼吸綜合征疑似病例》的報道。人民網是在5月28日的18點09分發出了《廣東出現首例輸入性中東呼吸綜合征疑似病例》的報道，《南方日報》則是當晚18點20分發出了《惠州現首例輸入性MERS疑似病例 為1名韓國人》的報道，新華網則是18點57分發布了《廣東出現首例輸入性中東呼吸綜合征疑似病例》報道（以上時間為事后查證所得，或與實際發布時間有所出入）。幾乎所有的媒體報道都是全文轉載了廣東省衛生計生委發布的消息。但是，當筆者在對境外媒體的報道進行查閱時卻發現，大部分的境外媒體對此事的報道時間要早出許多。如香港的TVB無線新聞早在當天上午的10點多，就以《南韓再多兩人確診新沙

士 增至七宗感染個案》為題，報道了一名南韓新沙士密切接觸者周二經香港進入中國的新聞。鳳凰衛視資訊臺也在當天即5月28日上午10點22分播出了《韓國中東呼吸綜合癥患者接觸者出境前往中國》的資訊。再來反觀出現中東呼吸綜合征疑性病例的所在地媒體，發布的新聞報道最為滯后，如《惠州日報》是在5月29日才出現相關報道，惠州電視臺則是在次日晚間18點15分的節目才給予報道的。

二 、突發事件報道的應對技巧

早在2008年全國宣傳思想工作會議上，胡錦濤同志就指出：“各級領導干部要充分認識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監督，提高同媒體打交道的能力。”對于如何打好突發事件的新聞戰役，政府和媒體應共同應對，提高技巧。

（一）第一時間關注跟進 及時發布新聞信息

重大突發事件的瞬間性和強烈性，要求地方媒體在第一時間作出反應。地方媒體要建立與政府部門的有效溝通渠道。政府要為新聞媒體采訪提供應有的方便。建議政府部門建立行之有效的新聞發言人制度，而不僅僅是個擺設的花架子工程。在有突發事件發生時，新聞發言人應該第一時間對外做出回應。因為時效性不僅是新聞的價值所在，還在社會預警、減少以致避免重大危機的發生等方面具有重要作用。突發事件發生后，政府部門應在第一時間向媒體公開和發布信息。政府部門要有搶發新聞的意識，以免記者搶發了不是來自政府部門發布的新聞。只有快速反應，才能掌握穩定輿情的主動性，只有公眾知道得越多，政府獲得的支持度才能越大。地方媒體應力爭在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，避免公眾猜測，牢牢掌握輿論引導的主動權，告訴人們發生了什么，政府做了什么并正在做什么。

比如在對“東方之星”客輪遭遇風暴沉沒長江一事的報道中，就充分印證了第一時間發布、主動掌握輿論的正面效果。2015年6月1日21時30分許，載有456人從南京開往重慶的客輪“東方之星”在長江中游湖北監利大馬洲水域突遇龍卷風翻沉，據筆者的不完全統計，當晚10點多，央視新聞頻道便發出了相關報道，新浪網則在6月2日的2點52分轉載了央視的新聞報道《載447客輪在長江湖北段突遇龍卷風傾覆》，其后網易、騰訊、搜狐等各家新媒體也陸續發聲。在爭分奪秒進行的生死營救中，媒體也在以分、秒為單位，不斷傳遞著救援的最新進展。新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺都以全天滾動播報的方式，直播現場救援情況。6月3日出版的《人民日報》《光明日報》都在重要版面對事件給予了充分關注。李克強總理在救援現場即要求相關部門及時組織新聞發布會，每小時向媒體通報救援最新進展等重大信息。 救援現場同時也向境外媒體開放，并為外國記者準備了船只，從而打破了“中國政府封鎖消息”的謠傳。開放式的采訪環境，保障了媒體對翻沉事件的直觀還原，對救援進展的及時全面報道，也讓中國政府把握了對事件報道的主動權。在此次事件中，不僅是韓國，從東亞的日本到歐美等西方媒體，都用大量時間直播了這場救援。與此前對中國官方信息持懷疑態度不同，西方媒體這次對事故和救援信息基本上轉述了新華社、人民網和央視等官媒的報道內容。

（二）提高科學的研判能力 優化團隊作戰能力

在突發事件發生初期，要對事物的發展態勢進行認真的研究，找出可能導致突發事件的可預見因素和難預見因素中的可預見成分，積極有效地采取措施。在重大突發事件中，地方媒體記者首先要深入現場，取得第一手材料，在采訪中可以遵循“分類報道，相互印證；動態報道，澄清事實；疏導情緒，平息事態”的報道原則，采取前方記者傳回情況——后方編輯部研判——指揮前方采訪——傳回采訪素材——編輯部最終成稿的特殊采編流程。發揮集體的力量，準確研判形勢，加強輿論引導。早期報道以事實說話，慎講原因，多采訪描述性語言報道事件；不要匆忙地、斷然地分析事件原因，加大與政府部門的溝通力度，讓政府必須在盡可能短的時間內發聲，要成為危機事件的“第一定義者”，配合甚至輔助政府對事件通過講事實的方式進行“定義”、“定調”。

（三）采用滾動刷新方式 引導輿情

在對新聞事件的報道中，盡量不用“結案式發布”，而要“滾動式發布”，不要等事情水落石出后，才進行總結報道，而要在事件進展過程中不停地滾動式地發布消息，分階段、分步驟地滾動發布，做好每個階段的核對和審核工作。在報道時要對事件進行跟蹤式的全程報道，采取人員接力的方式，讓報道達到多角度、多層次、全方位，從而幫助人們更好地把握全局，對事件的性質、發展趨勢和應對策略做出正確的判斷，并吸引更多的受眾關注事態的發展，關注事件中人物的命運，也監督危機處理的進展，從而促成事件朝著有利的方向轉化，通過全面平衡的新聞報道協助政府恢復社會秩序。

要盡量多挖掘突發事件的正面價值，不炒作和渲染新聞，杜絕可能激化社會矛盾、影響社會穩定的報道。在新聞報道時要謹慎用詞，要避免出現一些有可能會激化矛盾的詞匯，即便是政府部門提供的，如躲貓貓、俯臥撐等。一些言論經網友整理放大，就會成為他們對政府公共事件解釋和處理不滿的反諷。

（四）在采訪中注意安全 做好保障

很多突發事件往往伴隨著自然災害，如臺風、暴雨、地震、泥石流、各種傳染病以及社會安全問題等。有調查稱，記者已經成為僅次于警察和礦工的第三大危險職業。面對突發事件，新聞記者應當如何采訪？采訪前應具備怎樣的知識素養？目前學校、單位對新聞記者的業務能力培養多局限于專業知識及專業素養。古人言：“胸無全局，難謀一域”。不管是新聞單位還是新聞記者，都應加強“應急知識”的學習和儲備，如學習相關的應急法律知識、“災變”專業知識、自救互救知識、心理危機干預知識等等，從而更好地適應突發事件常態化、復雜化的客觀現狀。

（作者單位：廣東惠州電視臺）