著眼質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升開(kāi)展“四新四大”活動(dòng)

黨的十八屆五中全會(huì)明確“提高教育質(zhì)量”是“十三五”期間教育改革的中心任務(wù)，把教育質(zhì)量提到了國(guó)家發(fā)展的高度。具體到義務(wù)教育階段，如何抓好提高質(zhì)量，需要各級(jí)教育部門(mén)和中小學(xué)校積極探索和不斷實(shí)踐。2015年，省教育廳在全省義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展了四項(xiàng)活動(dòng)，分別是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“新要求·大實(shí)踐”活動(dòng)、課堂教學(xué)改革“新常態(tài)·大視導(dǎo)”活動(dòng)、學(xué)校文化建設(shè)“新體系·大構(gòu)建”活動(dòng)及學(xué)校管理“新標(biāo)準(zhǔn)·大規(guī)范”活動(dòng)，正是著眼于提高義務(wù)教育提高質(zhì)量與內(nèi)涵發(fā)展所作出的努力。

一、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“新要求·大實(shí)踐”活動(dòng)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育不是新任務(wù)，而是德育傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)和發(fā)展，與傳統(tǒng)不同的是更系統(tǒng)、更全面、更具有時(shí)代性，是新時(shí)期中小學(xué)德育工作的核心和綱領(lǐng)。師生實(shí)踐是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的有效途徑，而實(shí)踐也不能盲目隨意，必須有一定的計(jì)劃和規(guī)范才能讓核心價(jià)值觀教育顯現(xiàn)成效。“新要求·大實(shí)踐”正是倡導(dǎo)中小學(xué)通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)性主題。2014年“六一”習(xí)近平總書(shū)記在北京海淀區(qū)民族小學(xué)看望少年兒童時(shí)強(qiáng)調(diào)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要“記住要求，心有榜樣，從小做起，接受幫助”，“新要求”正是根據(jù)這一精神提出的，主要指社會(huì)主義核心價(jià)值觀的24字，以及“三愛(ài)”教育（愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)）和“三節(jié)”教育（節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電）的內(nèi)容。關(guān)于“大實(shí)踐”活動(dòng)，我們根據(jù)中小學(xué)德育工作的基本內(nèi)容，突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民意識(shí)教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境教育五大主題教育，并提出中小學(xué)從五個(gè)方面開(kāi)展德育實(shí)踐活動(dòng)。1.課堂延伸實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮課堂主渠道作用，將核心價(jià)值觀滲透到教育教學(xué)全過(guò)程，并開(kāi)展課外文體活動(dòng)、主題教育活動(dòng)、學(xué)校文化氛圍等。2.走進(jìn)經(jīng)典實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)典誦讀、經(jīng)典賞析、民俗體驗(yàn)、傳統(tǒng)節(jié)日、藝術(shù)賞評(píng)等，強(qiáng)化實(shí)踐效果。3.志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)雷鋒、志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、理想教育、公益活動(dòng)等，提升實(shí)踐作用。4.研學(xué)旅行實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)紅色旅行、走進(jìn)博物館、走進(jìn)實(shí)踐基地等活動(dòng)，深化實(shí)踐作用。5.自強(qiáng)自立實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)生存技能培養(yǎng)、感恩教育、生命教育、節(jié)儉品德養(yǎng)成、家政服務(wù)體驗(yàn)、科技活動(dòng)探索等，升華實(shí)踐作用。中小學(xué)按照“新要求·大實(shí)踐”主題開(kāi)展核心價(jià)值觀教育活動(dòng)要注意活動(dòng)的系統(tǒng)性，把這些主題活動(dòng)有序地安排到教育教學(xué)計(jì)劃中。在省教育廳的推動(dòng)下，全省各地中小學(xué)積極落實(shí)探索，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育成為各級(jí)教育部門(mén)和中小學(xué)主動(dòng)實(shí)踐的靈魂。寶雞市“德潤(rùn)寶雞·書(shū)香陳倉(cāng)”德育行動(dòng)、西安惠安中學(xué)的“好人教育”等實(shí)踐活動(dòng)，已經(jīng)成為影響廣泛的品牌活動(dòng)。

二、義務(wù)教育課堂教學(xué)改革“新常態(tài)·大視導(dǎo)”活動(dòng)，鞏固課程改革成果

從2001年試點(diǎn)，2002年全面啟動(dòng)，新一輪基礎(chǔ)教育課程改革已經(jīng)走過(guò)了15年，給基礎(chǔ)教育帶來(lái)了深刻變化，廣大的中小學(xué)積極探索課堂教學(xué)的新方法新途徑。但是，從理論與實(shí)踐的角度來(lái)看，課改的實(shí)踐效果并不理想。一方面封閉、單一的課堂狀況依然存在，先進(jìn)理念與教學(xué)實(shí)踐相脫節(jié)，“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象依然普遍;另一方面一些課堂教學(xué)改革的嘗試和探索陷入“形式主義”的誤區(qū)，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并沒(méi)有根本減輕，在實(shí)踐層面針對(duì)要不要傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)秀成分產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。新時(shí)期，必須讓課堂教學(xué)回歸理性，回歸常態(tài)。課堂教學(xué)改革是循序漸進(jìn)的，必須通過(guò)不斷的碰撞、交流、診斷逐步提升。“新常態(tài)·大視導(dǎo)”活動(dòng)就是從行政推動(dòng)層面提供這種交流、診斷平臺(tái)。通過(guò)省市教育部門(mén)組織的視導(dǎo)活動(dòng)，推動(dòng)基層學(xué)校落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃，完善課程改革的保障機(jī)制。同時(shí)組織專(zhuān)業(yè)視導(dǎo)，通過(guò)示范課、點(diǎn)評(píng)課，讓大家充分探討課堂教學(xué)的有效形式，去偽存真，回歸常態(tài)。這一活動(dòng)覆蓋的學(xué)校不分城市鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)薄弱，從全省范圍內(nèi)掌握課堂教學(xué)的基本狀況，從而體現(xiàn)指導(dǎo)的精準(zhǔn)性。2015年，先后在宜君、臨渭、略陽(yáng)、城固、石泉、旬陽(yáng)等縣區(qū)進(jìn)行視導(dǎo)，對(duì)行政重視課改、教研關(guān)注課改、教師踐行課改都發(fā)揮了一定的作用，臨渭區(qū)課改校校有特色，旬陽(yáng)縣聯(lián)片教研推課改等都得到不斷深化。

三、義務(wù)教育學(xué)校管理“新標(biāo)準(zhǔn)·大規(guī)范”活動(dòng)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度

深化教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，增進(jìn)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。政府簡(jiǎn)政放權(quán)，學(xué)校如何“接”權(quán)，需要從改進(jìn)學(xué)校管理做起。2014年教育部制定出臺(tái)了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，確定了22項(xiàng)管理任務(wù)和92條管理要求，基本涵蓋了義務(wù)教育學(xué)校管理的主要方面，為義務(wù)教育學(xué)校的管理規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化提供了指南。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略任務(wù)。但是義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件極大改善的情況下，擇校現(xiàn)象依然存在的主要原因是管理水平和辦學(xué)質(zhì)量的不均衡。開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校管理“新標(biāo)準(zhǔn)·大規(guī)范”活動(dòng)，就是要在中小學(xué)落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，縮小學(xué)校之間管理水平的差距，實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)。“新標(biāo)準(zhǔn)·大規(guī)范”活動(dòng)確立了五項(xiàng)工作任務(wù)。一是修訂完善學(xué)校規(guī)章制度，對(duì)教育教學(xué)管理的制度空白進(jìn)行彌補(bǔ)，對(duì)內(nèi)容陳舊、操作性不強(qiáng)、與教育法規(guī)政策抵觸的規(guī)章制度及工作方案進(jìn)行修訂完善，確保學(xué)校每一項(xiàng)工作都有章可循。二是制定學(xué)校章程，章程是學(xué)校辦學(xué)的基本遵循，義務(wù)教育學(xué)校要按照“一校一章程”的要求，規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，建立起自主管理、自我約束的體制、機(jī)制，提高依法管理的能力和水平。三是規(guī)范辦學(xué)行為，這是加強(qiáng)管理的落腳點(diǎn)，通過(guò)活動(dòng)讓學(xué)校自覺(jué)遵守教育政策法規(guī)，在招生、收費(fèi)、分班、教學(xué)、“減負(fù)”方面都要落實(shí)相關(guān)規(guī)定。四是建立家校溝通機(jī)制，現(xiàn)代學(xué)校制度的關(guān)鍵就是讓家長(zhǎng)參與、監(jiān)督學(xué)校的管理，發(fā)揮好家長(zhǎng)委員會(huì)支持學(xué)校工作的積極作用。五是確立試點(diǎn)學(xué)校，《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)不可能整齊劃一，需要通過(guò)試點(diǎn)逐步引領(lǐng)，所以我們要求每個(gè)縣區(qū)要確定3-5所義務(wù)教育學(xué)校作為試點(diǎn)學(xué)校，從試點(diǎn)學(xué)校做起，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，最終實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化管理。當(dāng)然，學(xué)校管理也不能僵化死板，還要從服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)和教師發(fā)展出發(fā)，具有一定的靈活性和人文性，體現(xiàn)一所學(xué)校的辦學(xué)特色。

四、義務(wù)教育學(xué)校文化建設(shè)“新體系·大構(gòu)建”活動(dòng)，注重內(nèi)涵發(fā)展

學(xué)校是育人場(chǎng)所，也是文化場(chǎng)域，學(xué)校發(fā)展的最高境界是文化的引領(lǐng)。學(xué)校文化建設(shè)往往被片面的理解為校園文化建設(shè)。校園文化只是外在的、顯性的文化載體，學(xué)校文化應(yīng)該包括制度文化、物質(zhì)文化和精神文化。為了引領(lǐng)學(xué)校文化堅(jiān)持正確的方向，省教育廳專(zhuān)門(mén)制定了學(xué)校文化建設(shè)的評(píng)價(jià)體系，這個(gè)評(píng)價(jià)體系注重學(xué)校文化的正確導(dǎo)向性、體系完整性、發(fā)展繼承性、特色地域性。通過(guò)開(kāi)展“新體系·大構(gòu)建”活動(dòng)，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校在構(gòu)建學(xué)校文化中堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，把學(xué)校的管理文化、課程文化、課堂文化、教師文化、學(xué)生文化、班級(jí)文化和校園環(huán)境文化建設(shè)全方位、立體化地進(jìn)行整體構(gòu)建。當(dāng)然，在學(xué)校文化建設(shè)中注重繼承和發(fā)展，充分發(fā)掘?qū)W校文化的歷史積淀，避免換一任校長(zhǎng)，提一套文化體系的現(xiàn)象。通過(guò)這一活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校結(jié)合自身特點(diǎn)，力爭(zhēng)形成富有鮮明個(gè)性的學(xué)校特色文化，避免簡(jiǎn)單“照搬移植”和“千校一面”。我們還倡導(dǎo)在學(xué)校文化建設(shè)方面體現(xiàn)共同價(jià)值，讓師生全面參與，共同建設(shè)，并能夠通過(guò)學(xué)校文化的影響力，影響家長(zhǎng)、社區(qū)提高文化品味，形成良好的育人環(huán)境。在學(xué)校文化建設(shè)方面，還要開(kāi)展創(chuàng)建示范校的活動(dòng)，通過(guò)這一激勵(lì)機(jī)制，讓學(xué)校普遍重視起文化的影響力。

提高義務(wù)教育的質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育從辦學(xué)條件的均衡向質(zhì)量的均衡轉(zhuǎn)變是一個(gè)緊迫的任務(wù)。通過(guò)“四新四大”活動(dòng)的開(kāi)展，讓中小學(xué)重視德育、關(guān)注課堂、規(guī)范管理、豐富文化，應(yīng)該為義務(wù)教育整體質(zhì)量提升起到一定的作用。