來自大地原點縣的民生教育報告

2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。涇陽縣委、縣政府立足全縣經濟社會發展大局，將2015年確定為“教育質量提升年”，按照“優化布局、整合資源，育人為本、全面提高，內涵發展、質量立校”的總體思路，以深化教學改革為抓手，以加強教師隊伍建設為關鍵，以學校標準化建設為保障，大力實施質量提升工程，教育發展走上了快車道。縣教育局被評為咸陽市“提高普通高中教育質量先進單位”、“提高義務教育質量先進單位”。

關鍵詞一：凝聚合力

“抓教育就是抓經濟，抓教育就是抓發展，抓教育就是抓民生”，這是涇陽縣委書記陳萬鋒一貫的觀點。近年來，涇陽縣委、縣政府高度重視教育事業發展，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，在發展規劃上優先安排、在財政資金上優先保障、在資源配置上優先滿足。

2014年11月，縣委書記陳萬峰帶領縣四大班子的領導，專題調研教育工作，立足現狀，高點定位，謀劃決策，把2015年確定為“教育質量提升年”，描繪出“一年強基礎、兩年樹形象、三年創品牌”的戰略藍圖。縣委、縣政府制定出臺《關于提升全縣教育質量工作的意見》，落實教師培訓、教育科研、塬區教師補助、知名教師津貼等專項資金近千萬元，彰顯出抓教育、保民生、促發展的大決心、大氣魄。

縣委、縣政府主要領導和分管領導經常深入教育一線調研指導，解決實際困難。縣人大、縣政協心系教育，情系發展，堅持每年集中調研一次教育工作，先后圍繞依法執教、均衡發展、“雙高雙普”等專題督導，聽取困難，提出議案，呼吁吶喊，有力促進教育發展。

縣級各部門和鎮村組切實履行職責，全力支持教育工作，想方設法為教育辦實事、辦好事。當地企業和社會賢達紛紛慷慨解囊，積極辦學、助學、獎學。設立了以涇陽籍著名分析化學家、教育家高鴻命名的“高鴻獎學金”，資助寒門學子35人，累計發放6萬余元。

涇陽大地上，“黨以重教為先，政以興教為本，師以從教為樂，民以支教為榮”蔚然成風，凝聚成關心教育、支持教育、發展教育的強大合力。

關鍵詞二：傾力投入

2015年教師節，縣委、縣政府高規格召開表彰大會，拿出138萬元重獎先進教育工作者和優秀教師。這只是縣財政支持教育發展的一個縮影。從2011年起，涇陽教育基礎設施建設累計投資近6.7億元，涉及校安工程、全面改薄、縣鎮擴容、生活設施改造、幼兒園建設等8大類207個建設項目。

科學布局學前教育。新建公辦幼兒園14所、改擴建幼兒園32所，全縣13個鎮均建成1所公辦中心園，公辦幼兒園占比實現1：1，學前三年毛入園率達99.98%，行政村辦園覆蓋面達到100%，16所幼兒園通過咸陽市普惠性幼兒園認定。在全省率先建立民辦教育機構退出機制，引導學前教育規范發展。縣教育局被評為“陜西省實施學前教育三年行動計劃先進集體”。

均衡推進義務教育。積極爭取中省市項目資金，義務段累計投入2.4億元，遷址重建了文塔寺中學和先鋒小學，新建了縣特殊教育學校和青少年活動中心，為83所學校新建教學樓、宿舍、食堂約13萬平方米，為14所學校硬化、塑化操場約11.2萬平方米，為18所學校配套建設鍋爐房。中小學辦學條件極大改善，由“達標型”向“優質型”的轉變。

整合優化高中教育。涇干中學創建為省級示范高中，云陽中學、涇華學校通過省級標準化高中驗收，全縣高中教育向優質發展。總投資近3.5億元的涇陽中學即將建成，有望2016年開學招生，將全面整合三所農村高中，對優化高中資源、推動教育發展、完善城市布局等方面發揮巨大作用。

做優做強職業教育。縣職教中心標準化建設投資2700余萬元，先后完成了綜合培訓樓、實訓工廠、圖書大樓、學生公寓和餐廳等項目。著眼縣域主導產業抓職教，做強電子電工、機械加工、汽車維修等優勢專業的同時，開設茯磚茶和電子商務專業，為華晨汽車、蘇寧云商等招引項目培養技能人才。圍繞全縣“黑白紅綠”產業做文章，開展農民技能培訓、創業培訓和轉移就業培訓12000余人次，全力服務縣域經濟發展。該縣被確定為省級現代農業職業教育發展工程示范縣。

關鍵詞三：立德樹人

遵循教育規律，堅持立德樹人，全面推行素質教育，是涇陽教育人的矢志追求。2015年，全縣涌現出124名省市級“三好學生”、優秀學生干部，1000余名學生在各級競賽中獲獎。縣前小學許正陽同學被評為“陜西省最美少年”，涇干中學張維虎同學榮獲陜西省“青春年華·中國夢”詩詞征文大賽一等獎。

核心價值觀教育主題鮮明。堅持育人為本，德育為先，挖掘涇陽鄉土文化精粹，編印了縣本教材《美麗涇陽》，將家鄉文化與社會主義核心價值觀有機結合，開展多種多樣的宣傳教育活動，突出文化引領，潤澤學校管理，增強教育內涵。在全省培育和踐行社會主義核心價值觀專題會上，姚家巷中學代表咸陽市中小學校做了經驗介紹。

校園實踐活動豐富多彩。堅持習慣育人、生活育人、活動育人，陽光體育、經典誦讀、讀書征文、精彩大課間、科技制作競賽等活動扎實開展，中小學生田徑運動會、文化藝術展演年年舉辦，大地原點、安吳青訓班、李儀祉紀念館和涇陽博物館等7個學生德育實踐基地的建成，不斷豐富了學生的社會實踐。

學生自主管理有聲有色。充分發揮學生的主體作用，在全縣中小學校成立學生自主管理委員會，以校園文化建設為窗口，以日常管理考評為抓手，以學校活動籌辦為平臺，激勵學生自我服務、自我監督、自我管理。學習崗、紀律崗、衛生崗、文明崗，“人人有事干，事事有人管”，為學生搭建起展示自我、鍛煉自我的舞臺。

關愛留守兒童行動扎實。著眼教育公平，關懷弱勢群體，在留守兒童集中的130所中小學建立了親情室，配備了計算機和電話，定期開展親情聯絡。確定1000名黨員教師與1000名留守兒童結為“1+1”幫扶對子，當好“代理家長”。舉辦了兩屆親情夏令營活動，先后組織71名留守兒童赴廣東東莞、江蘇昆山與外出父母親情團聚。中央電視臺旅游衛視、《咸陽日報》、《陜西教育》進行了宣傳報道。該縣被全國婦聯、教育部、中央文明辦等5部委確立為“全國留守兒童關愛服務體系建設試點縣”，縣教育局被推薦評選為“全國關心下一代工作先進集體”。

關鍵詞四：深化課改

面對深化課程改革、構建高效課堂的教育發展新常態，涇陽縣總結課改經驗，借鑒先進理念，創新探索，勇于實踐，確立了“121”課改發展戰略，在全縣義務段深化推行“導學究測”高效課堂模式，走出了一條獨具特色的區域課改之路。

舉辦講堂，理念引領。先后邀請《中國教師報》總編助理李炳亭、省教育督導團副總督學席建中、全國課改名校杜郎口中學崔其升校長、安徽銅都雙語學校汪興益校長等知名專家，舉辦了7期“涇陽教育大講堂”，更新教育理念，指導涇陽實踐，為高效課堂順利實施奠定了堅實的思想基礎。

學習培訓，緊抓關鍵。組織一線校長教師，先后赴山東杜郎口、上海金山區、貴州思南、吉林延邊、安徽銅陵、延安宜川等教育先進地區觀摩學習。圍繞質量提升，舉辦“校長論壇”，開展了“教育質量提升·大家談”活動，找準問題，強化措施，抓好落實。結合課改實際，變“學理念、看文件”為親身實踐，分校園長、中層、一線教師三個層面開展體驗式培訓4500余人次，提升廣大干部教師的操作水平，切實把思想統一到高效課堂實施上來。

示范帶動，統籌推進。按照“示范引領、骨干帶動、分層推進、全面提升”的工作思路，先期確立了姚家巷中學、逸夫小學等11所課改引領校，又選定了30所課改推進校，提出不同的要求，跟蹤指導，定期督查，動態監測。同時，要求引領校和推進校結對幫扶，通過送教下鄉、師帶徒等方式定期交流，幫助推進校共享資源、共同進步、迎頭趕上。

科研支撐，輿論引導。立足縣情抓教研，積極開展校本研修、集體賽教、教師基本功達標等活動，定期開展名師送教下鄉和“同課異構”活動。突出“細、小、實”，大力開展小課題研究，創辦了《課改尋道》專刊，已刊發6期，課改論文200余篇，有力推動高效課堂的理論和實踐走向深入。成立“涇陽縣教育信息中心”，開通“教學研究網站”，及時發布課改動態，宣傳典型經驗做法，爭取社會各界的理解、支持和配合，課改輿論氛圍愈加濃厚，縣教育局榮獲陜西省“基礎教育宣傳工作先進單位”。

在首屆西北地區“中國好課堂”大賽中，涇陽3人榮獲特等獎，4人獲一等獎。在第十屆全國名校長高峰會議、第三屆全國課堂教學創新成果博覽會上，涇陽特色課堂登場展示。涇陽課改品牌的知名度和影響力不斷擴大。《教師報》、陜西網、陜西省教育廳網站、《咸陽日報》等媒體紛紛報道，興平、長武、禮泉、旬邑等兄弟縣區2000余名同行前來觀摩學習。

關鍵詞五：打造隊伍

教育大計，教師是根本;教育發展，領導是關鍵。涇陽縣堅持以人為本，深入實施“三名”工程，不斷強化校長和教師培訓，大力加強“兩支隊伍”建設，夯實質量提升的基礎，促進教育均衡發展、內涵發展。

干部管理機制日趨規范。不斷健全完善校長選拔任用和管理監督制度，建立能上能下的用人機制，以科學扎實的管理促進教育質量的提高。一是堅持德才兼備，規范選任程序，實行動態管理，規范選任機制。二是每年暑期對校園長、寒假對副職分別開展封閉式培訓，加強培訓機制。三是通過教代會、公開測評等方式量化打分，全面評價，完善考評機制。四是推行財務、校務公開，加強監督管理，規范辦學行為，健全監督機制。

骨干體系建設初具規模。大力實施“三名工程”，充分發揮名學校、名校長、名教師的示范引領作用，為全縣教育事業的持續發展增強了后勁。培養出3名全國優秀教師、2名省級科研興校明星校長、5名省級特級教師，188名省市級知名教師和學科帶頭人，195名縣級名師。在全市首創實施知名教師、學科帶頭人政府津貼制度，每年發放津貼近30萬元。逸夫小學宗曉艷、涇干鎮中馬海龍兩位校長，被光明日報雜志社、人民教師網評為“中國好校長”。

教師全員聘任深入實施。在前期試點的基礎上，從2015年暑期開始，在全縣范圍內實行教師全員招聘，打破管理常規，激發隊伍活力。按照國家規定和學校實際，科學定編定崗，并設定績效工資的浮動標準，差別對待，按勞分配，建立起教師“能進能出、競爭上崗、優勝劣汰”的動態管理機制。

交流輪崗工作強力推進。每年選派城鎮優秀教師赴農村薄弱學校輪崗交流，促進城鄉教育均衡發展。從2012年的15人開始，規模逐年擴大，2015年達到370人，走在全市乃至全省前列。每年教師節不限名額對優秀交流輪崗教師進行重獎。2015年表彰獎勵61人，人均獎金2000元，進一步激起干部教師交流輪崗的積極性。同時，對塬區教師每人每月發放生活補助110元，極大調動了邊遠地區教師的工作熱情，讓農村教師感受到職業的幸福和尊嚴。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在全力創建陜西強縣、全面建設小康涇陽的偉大征程中，涇陽教育將堅定不移地沿著質量立教之路，銳意創新，攻堅克難，拼搏奮進，實現新跨越，鑄造新輝煌！