地勘單位在地質(zhì)鉆探工作中存在的主要問題及應(yīng)對建議

福建省閩南地質(zhì)大隊 林朝杰

地勘單位在地質(zhì)鉆探工作中存在的主要問題及應(yīng)對建議

福建省閩南地質(zhì)大隊 林朝杰

近年來，隨著地質(zhì)工作的發(fā)展，地勘單位的地質(zhì)鉆探工作也進(jìn)入一個繁榮時期。該文闡述了地勘單位地質(zhì)鉆探工作發(fā)展的背景、原因，指出地勘單位在地質(zhì)鉆探工作中存在的主要問題，并提出了應(yīng)對建議。

地質(zhì)工作 地勘單位 地質(zhì)鉆探

地質(zhì)鉆探是進(jìn)行地質(zhì)工作最直接、最重要的技術(shù)手段之一。地質(zhì)鉆探是按地質(zhì)設(shè)計要求，利用地質(zhì)鉆探設(shè)備，從地表向下進(jìn)行鉆進(jìn)、以查明地下地質(zhì)情況為目的的工作，它能夠直接從地下巖層中獲得實物樣品，發(fā)現(xiàn)礦床并查明礦體具體分布、礦產(chǎn)種類、質(zhì)量、數(shù)量、開采和利用條件，進(jìn)而對所發(fā)現(xiàn)礦床進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價以及應(yīng)用前景評價等，是進(jìn)行礦產(chǎn)開采必不可少的前期基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，易找的地表礦已不多，地質(zhì)找礦的難度越來越大，要實現(xiàn)攻深（地層深部礦）找盲（隱伏礦）及特殊地質(zhì)條件下找礦，除了在地質(zhì)找礦理論上要有所創(chuàng)新、突破外，地質(zhì)鉆探施工的裝備水平、鉆探技術(shù)的先進(jìn)性及獲取地質(zhì)資料的質(zhì)量猶為關(guān)鍵。

1　地質(zhì)工作的發(fā)展帶動了地質(zhì)鉆探工作的繁榮

1.1隨著地勘改革工作的深入及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的不斷需求，地質(zhì)工作進(jìn)入一個新的景氣期，地勘單位生產(chǎn)也走出了低谷

地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)先行性、基礎(chǔ)性工作，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對資源的依存度不斷提高，國內(nèi)資源供給在一些主要礦種上短缺嚴(yán)重，資源瓶頸制約日漸凸現(xiàn)，供需矛盾進(jìn)一步加大，因此，加強地質(zhì)工作，保證礦產(chǎn)資源的有效供給，是我國當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項重要任務(wù)。地質(zhì)勘查單位（簡稱地勘單位）是地質(zhì)工作的主力軍，屬地化管理后，地質(zhì)工作進(jìn)行了公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作分開運行，地勘單位也開始了事企分開、探索建立現(xiàn)代地勘企業(yè)制度的改革。2006年《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》等一系列政策文件的出臺，彰顯了國家對地質(zhì)工作的鼓勵和支持態(tài)度，地方政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對地質(zhì)工作的認(rèn)識理解有了轉(zhuǎn)變，給予了更多的支持，落實并強化各種扶持政策，中央和地方共同營造了有利地質(zhì)工作發(fā)展的良好氛圍。地勘單位抓住時機，積極開拓市場，找礦、探礦、辦礦，主業(yè)回歸到“大地質(zhì)，大礦業(yè)”上來，同時根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，拓寬了地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，將地勘工作融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)中，除傳統(tǒng)的水文地質(zhì)、工程勘察、施工外，還開辟了地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害評估、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)等工作，發(fā)揮出“資源基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、工程基礎(chǔ)”的功能作用，地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營也走出了低谷，經(jīng)濟(jì)總量快速增長，綜合實力和市場競爭能力顯著增強，職工的收入和生活水平得到較大提高，地勘單位進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。

1.2各種社會資本不斷進(jìn)入地勘市場，使地質(zhì)工作主體從單一的國有地勘單位向礦企、民企、個體等多元化轉(zhuǎn)變，為地質(zhì)工作的發(fā)展注入新生力量

2005年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制發(fā)展的若干意見》中指出：“在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許具有資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)，鼓勵非公有資本進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)?！泵鞔_了非國有資本在地質(zhì)找礦中的平等的主體地位。《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》第十三條也提出：“鼓勵各類社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查，培育壯大商業(yè)性勘查市場主體，確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查中的主體地位。”社會經(jīng)濟(jì)對礦產(chǎn)資源的強勁需要所帶來的巨大商機，有力地刺激著商業(yè)性地質(zhì)工作（主要是礦產(chǎn)資源勘查）的發(fā)展，社會資本對商業(yè)性地質(zhì)工作的投入甚至超過了政府公益性地質(zhì)工作的投入。礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)有償取得制度的改革，礦業(yè)權(quán)的招拍掛等市場交易平臺的建設(shè)，促使礦產(chǎn)資源勘查市場逐漸活躍起來，吸引了一大批礦企、民企、個體經(jīng)營者進(jìn)入地勘行業(yè)，壯大了地質(zhì)工作生產(chǎn)力，促進(jìn)了地質(zhì)工作的發(fā)展。

伴隨著地質(zhì)工作的不斷發(fā)展，客觀上對地質(zhì)鉆探施工工作產(chǎn)生了強烈的需求，地質(zhì)鉆探工作量呈爆發(fā)性增長態(tài)勢，出現(xiàn)地質(zhì)鉆探施工力量短缺現(xiàn)象，各地勘單位紛紛重新組建了地質(zhì)鉆探施工隊伍，私人鉆機也如雨后春筍般出現(xiàn)，地質(zhì)鉆探工作呈現(xiàn)出一片繁榮景象。同以往計劃經(jīng)濟(jì)體制下不同的是，即便在國有地勘單位，也很少看到成建制的鉆機機組，出于管理方便及成本效益上的考慮，鉆機大多承包給個人經(jīng)營，鉆機人員配備也靈活多樣，且大量使用臨時工。

2　地勘單位在地質(zhì)鉆探工作中存在的主要問題

在地質(zhì)鉆探工作一片繁榮景象下，地勘單位地質(zhì)鉆探工作也存在著一些不容忽視的問題。

2.1鉆探設(shè)備老化嚴(yán)重，完好率低；鉆探工藝技術(shù)差，勞動效率低

鉆機是進(jìn)行鉆探施工的核心裝備，當(dāng)前，全液壓動力頭巖心鉆機已是世界主流鉆機，鉆探設(shè)備朝模塊化、輕量化、多功能方向發(fā)展。而地勘單位主要鉆探機型仍為液壓立軸式巖心鉆機，對特殊地層適應(yīng)性差，鉆進(jìn)效率低，鉆機裝拆搬運困難，操作強度大；鉆探設(shè)備更新慢，陳舊老化嚴(yán)重，由于缺乏維修工人，未能對鉆探設(shè)備進(jìn)行有效的修理維護(hù)，鉆探設(shè)備故障頻繁，完好率低；鉆探技術(shù)人才出現(xiàn)斷層，許多先進(jìn)的鉆探工藝技術(shù)沒有得到傳承，鉆探技術(shù)水平低。由此造成鉆進(jìn)臺月效率低下、復(fù)雜地層鉆進(jìn)問題多、深孔鉆進(jìn)困難、孔內(nèi)事故多、鉆進(jìn)成本高等問題，難于適應(yīng)地質(zhì)工作對鉆探施工質(zhì)量和生產(chǎn)效率的要求。

2.2鉆探技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏，素質(zhì)亟待提高

地勘單位普遍存在著技術(shù)工人少而單一、工種結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。上世紀(jì)90年代，地勘單位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，大批職工被編余、精減，其中首當(dāng)其沖的是鉆探技術(shù)工人，同時，原地礦部、地礦局所屬的各類地質(zhì)技工學(xué)?；蜣D(zhuǎn)型停辦，或并入其他學(xué)校，地質(zhì)鉆探技術(shù)工人的培養(yǎng)渠道消失，鉆探技術(shù)工人的培養(yǎng)出現(xiàn)斷層，地勘單位技術(shù)工人多年未得到補充，出現(xiàn)嚴(yán)重斷檔。目前，從事地質(zhì)鉆探工作的原地勘單位的鉆探技術(shù)工人逐年減少，且年齡偏大，主要任機組的機班長，而地質(zhì)鉆探工作的主要力量來自農(nóng)民合同工，他們文化程度低，綜合素質(zhì)不全面，未系統(tǒng)地接受過安全生產(chǎn)知識與專業(yè)技能的培訓(xùn)，又有一定的臨時思想，流動頻繁，培養(yǎng)難度大，大多只經(jīng)過一些簡單的安全教育培訓(xùn)就匆匆上崗。鉆探工人素質(zhì)不高已引發(fā)許多問題，嚴(yán)重影響地質(zhì)鉆探工作的健康發(fā)展。

2.3工作環(huán)境惡劣，施工作業(yè)隨意性大，安全生產(chǎn)堪憂

地質(zhì)鉆探施工一般在野外進(jìn)行，自然環(huán)境、工作環(huán)境均較差，是個危險系數(shù)較高、技術(shù)要求也較高的工作，因此對安全生產(chǎn)的要求很高。在野外施工時，交通、通訊不便，工作、生活條件艱苦；施工工地點多、線長、面廣，施工作業(yè)流動性大，鉆探設(shè)備裝拆頻繁，移孔、工地轉(zhuǎn)移時搬遷困難，勞動強度大。很多施工是在高山荒野進(jìn)行，地形陡峭復(fù)雜，有的根本就沒有路，只得開鑿臨時便道供搬遷鉆探設(shè)備之用，車輛、鉆探設(shè)備傾覆事故時有發(fā)生。在鉆探施工過程中，承包者只講經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，不按要求配備勞動防護(hù)用品，不按技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)；鉆探工人缺乏專業(yè)技能，在作業(yè)過程中安全意識淡薄，缺乏團(tuán)隊合作精神，違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律的行為時有發(fā)生，使許多本可以避免的事故時常發(fā)生。

2.4外部環(huán)境對鉆探施工的干擾日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重影響地勘單位鉆探工作的正常進(jìn)行

受利益驅(qū)使，地方群眾對地勘單位鉆探施工工作干擾越來越頻繁、嚴(yán)重，許多工作區(qū)的群眾以名目繁多的青苗補償費、占地費等名義漫天要價，相互比較追高，不滿足要求就采用各種暴力手段阻撓施工，使地勘單位正常的鉆探施工工作無法進(jìn)行，而地方政府參與協(xié)調(diào)的工作非常有限，且協(xié)調(diào)周期長、難度大、成效低，給地勘單位的鉆探施工工作造成巨大困難。

3　應(yīng)對當(dāng)前地勘單位鉆探工作中存在問題的建議

3.1整合各地勘單位鉆探施工隊伍，組建專業(yè)性的鉆探施工企業(yè)，提高鉆探設(shè)備的技術(shù)裝備水平和鉆探工藝水平

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，鉆探設(shè)備不斷更新?lián)Q代，液壓立軸式巖心鉆機將逐漸被全液壓動力頭鉆機所替代，鉆探設(shè)備向全液壓、智能化、模塊化、輕便化發(fā)展，直升機搬遷、易拆裝的鉆探設(shè)備將逐步開始使用，而對鉆探設(shè)備的投資費用也將越來越高；同時，地質(zhì)鉆探工作也是個高風(fēng)險的活動，在鉆探施工過程中會遇到很多不確定因素，各種人身或生產(chǎn)事故時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)鉆孔報廢，常造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，只有整合地勘單位鉆探施工資源，才能形成一定的隊伍規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模，積累一定的經(jīng)濟(jì)實力，才有實力加快鉆探設(shè)備的更新?lián)Q代，抵御鉆探施工中出現(xiàn)的各種風(fēng)險；才有能力組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，對鉆探設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造、對鉆探施工中存在的工藝難題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，提高鉆探施工效率；才有條件對鉆探工人進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，保持鉆探工人的相對穩(wěn)定，提高鉆探工人的勞動技能。

3.2加快鉆探技術(shù)工人培養(yǎng)，提高鉆探工人整體素質(zhì)

（1）有效整合現(xiàn)有的鉆探技術(shù)工人資源，堅持自我培養(yǎng)和招聘相結(jié)合的原則，在生產(chǎn)實踐中，采取“名師帶徒”方式，組織實際工作經(jīng)驗豐富、技能水平過硬的老工人進(jìn)行傳幫帶，加快年輕工人的成長。（2）與相關(guān)職業(yè)技術(shù)院校進(jìn)行合作，采取“送出去、請進(jìn)來”等多種方式對鉆探工人、特別是鉆探技術(shù)骨干進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，大力提高鉆探工人的理論、技術(shù)水平，提升其整體素質(zhì)。（3）提高鉆探工人待遇，完善各項保障措施，盡量改善鉆探施工的生活環(huán)境和工作環(huán)境，減輕鉆探工人的勞動強度，以吸引鉆探技術(shù)人才。

3.3規(guī)范鉆探施工管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕各種安全隱患

（1）在地勘單位的鉆探施工中，“安全生產(chǎn)”歷來被提到重中之重的位置，每年年初，地礦局負(fù)責(zé)人都會和地勘單位負(fù)責(zé)人簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”，地勘單位負(fù)責(zé)人再和二級單位或基層班組簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”，但在承包經(jīng)營管理體制下，許多安全生產(chǎn)措施流于形式，只停留在口頭上、紙上，未能落到實處。基層單位重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全生產(chǎn)意識差，生產(chǎn)中存在僥幸心理，對安全生產(chǎn)硬件投資能省則省，對上級安全檢查應(yīng)付了事。因此必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高安全生產(chǎn)意識，切實落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，獎懲分明。（2）抓好基層班組的安全生產(chǎn)，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)?；鶎影嘟M的安全生產(chǎn)不僅直接關(guān)系到鉆探生產(chǎn)效率的高低，還直接關(guān)系到地勘單位安全生產(chǎn)的好壞，是搞好鉆探安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。通過大量事故案例分析，90%以上的安全事故發(fā)生在基層班組，80%以上的安全事故是由基層班組違章操作、冒險蠻干、設(shè)備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)和排除等人為因素造成的，加強鉆探施工班組安全建設(shè)是地勘單位加強安全生管理的關(guān)鍵，也是減少鉆探施工事故最切實有效的辦法之一。（3）增加安全生產(chǎn)硬件投入，完善鉆探施工的各項勞動保護(hù)措施，提高鉆探工作的安全保障程度。對一些安保物資，能發(fā)實物的就不要折成現(xiàn)金發(fā)放，對個人勞保用品，要直接發(fā)到工人手中，防止承包業(yè)主克扣。

3.4積極與社會資本合資、合作組建礦業(yè)公司或地質(zhì)服務(wù)公司，發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查公司和機制靈活的找礦企業(yè)

地勘單位開展地質(zhì)工作，離不開地方政府的支持和配合，地勘單位要做好同外部的協(xié)調(diào)關(guān)系，走勘查、開采一體化路子，改善地勘單位生存、發(fā)展環(huán)境。要有強烈的公共意識，疏通各方面的關(guān)系，爭取地方政府及有關(guān)主管部門的理解與支持，做到上下勾通，左右融通，爭取好的外部環(huán)境。在當(dāng)前的社會和經(jīng)濟(jì)背景下，地勘單位單獨進(jìn)行礦產(chǎn)勘查、礦業(yè)開發(fā)較為困難，與地方政府、地方企業(yè)合作，聯(lián)合進(jìn)行礦產(chǎn)勘查、礦業(yè)開發(fā)是一條現(xiàn)實的路子。合作對象最好選擇一些有技術(shù)、有實力的礦山企業(yè)，再聯(lián)合鄉(xiāng)或縣二級地方政府或企業(yè)，采取股份制形式，明晰各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系，本著“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、齊心合作、保持優(yōu)勢”的原則，將風(fēng)險和利益捆在一起，誰也離不開誰，這樣既促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利自身經(jīng)濟(jì)實力的提升，形成雙贏格局。

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