網絡文化產業發展的問題與對策

張 妍

（遼寧社會科學院哲學研究所，遼寧沈陽110031）

網絡文化產業發展的問題與對策

張 妍

（遼寧社會科學院哲學研究所，遼寧沈陽110031）

網絡文化產業是我國文化產業發展的一個重要的經濟增長點，在國民經濟中的地位也不斷提升。但是目前我國網絡文化產業的發展還存在一系列問題，包括內容匱乏、核心技術缺乏、傳統文化產業與網絡融合不夠，以及網絡文化經營和管理市場亟待完善等問題。針對這些問題，需要豐富網絡文化產品內容，提升關鍵技術，推進傳統文化產業與互聯網的深度融合并建立規范有序的網絡環境。

網絡文化產業；內容；技術；傳統文化產業；環境

黨的十八大以來，文化產業改革成效顯著，正在朝著成為國民經濟支柱性產業的方向穩步邁進。隨著互聯網尤其是移動互聯網的發展，網絡文化產業的發展已經成為我國文化產業發展的一個重要的經濟增長點。目前我國正處于網絡文化產業市場價值超越傳統文化產業市場價值的轉折時期，需要把握網絡文化產業發展中亟待解決的問題，并提出切實可行的對策建議，以加快發展網絡文化產業。

一、我國網絡文化產業的現狀

我國網絡文化產業雖然起步較晚，但是發展勢頭迅猛。從目前我國的網民規模、網絡文化產業的市場規模、行業發展及互聯網特點來看，都發生了巨大的變化。

（一）網民規模不斷擴大，為網絡文化產業發展奠定堅實基礎

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第35次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》指出，截止到2014年12月，我國網民規模達6.49億，互聯網普及率為47.9%。其中，手機網民規模5.57億，網民上網設備中，手機使用率達85.8%，龐大的用戶規模為數字出版產品的傳播與消費創造了廣闊的市場空間。據國家新聞出版廣電總局消息，2014年我國數字出版產業收入規模再創新高，達到3 387.7億元，同比增長33.36%；數字出版產業收入占新聞出版產業收入的17.1%。可以看出，網民規模的擴大，為網絡文化產業的發展奠定了堅實的基礎。

（二）網絡文化產業的市場規模不斷擴大，在國民經濟中的地位不斷提升

近年來，互聯網對傳統文化產業不斷再造和升級，網絡文化企業的市場價值不斷提高。北京大學文化產業研究院副院長、教授陳少峰指出，2014年是我國互聯網文化產業市場價值超越傳統文化產業市場價值的轉折之年，預計到2015年底，互聯網文化產業將占市場總值的70%。據中國新聞出版研究院第12次全國國民閱讀調查顯示，2014年數字閱讀超過了傳統閱讀方式，手機閱讀的接觸率首次超過50%；國內用戶花費在數字媒體上的時間也超過了傳統媒體。其中，休閑、娛樂類產品在數字出版產業中占據了相當比重，移動出版和網絡游戲是拉動數字出版產業收入的主力軍。據統計，2014年移動出版和網絡游戲的收入分別為784.9億元和869.4億元，在數字出版總收入中所占比例分別為23.17%、25.66%，兩者核計占比48.83%。可以看出，我國網絡文化產業市場價值越來越大。

（三）網絡文化產業的整合與并購，為網絡文化產業發展提供更加廣闊空間

近兩年，新興文化產業成為各路投資商關注的焦點。2014年，我國文化產業政策扶持力度空前，出臺了《深化文化體制改革實施方案》《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》等一系列政策，而且我國居民的文化消費需求和文化消費能力不斷提升，使得對文化產業的并購與投資成為一種新常態。據統計，截至2014年12月底，文化產業共發生并購近160起，并購總規模超過1 000億元，而且2014年前6個月的并購規模就已經超過2013年全年的并購總規模。當然在這些并購和投資中，互聯網企業是重中之重。2015年以來，以BAT為首的巨頭們已經開始大舉進軍文化產業，阿里影業、騰訊文學、愛奇藝影業相繼成立；已經上市的影視、游戲等文化產業也憑借各自優勢資源及創新技術多元布局文化產業鏈，整個文化產業的變革一觸即發。

（四）網絡治理成效顯著，為網絡文化產業規范發展提供支撐

2014年，我國互聯網發生了積極而深刻的變化。這一年，中央網絡安全和信息化領導小組正式成立，習近平總書記親任組長，完成了國家在互聯網層面的頂層設計。而且習近平總書記已先后就國家治理、總體安全、網絡空間、深化改革和依法治國等一系列重大問題作出了高瞻遠矚的戰略部署，對信息化時代的網絡治理提出了更為明確具體的要求。2015年2月4日，國家網信辦發布了《互聯網用戶賬號名稱管理規定》，確立了網絡實名制，這是實現互聯網執法的一個最基本條件。國家網信辦專門成立了中國互聯網違法和不良信息舉報中心，24小時受理社會舉報，為網絡治理提供了暢通的社會監督渠道。此外，2015年7月文化部發布《文化部關于落實“先照后證”改進文化市場行政審批工作的通知》，改進了文化市場的行政審批工作，為解決部分地區存在的擅自停止部分審批項目、調整審批層級、增減審批條件以及超規定時限審批等問題奠定基礎，也為網絡文化產業的繁榮發展提供有力支撐。

二、我國網絡文化產業亟待解決的問題

目前，網絡文化產業發展迅猛，效益明顯，同時一些不容忽視的問題也正在日益顯現，這些問題的存在嚴重影響了互聯網文化市場的良性發展。

（一）內容匱乏是阻礙網絡文化產業發展的關鍵

國際上網絡文化產業的發展規律是內容為王，但是我國卻一直是靠著網絡平臺賺錢，內容匱乏現象嚴重。大量重復的信息充斥網絡，優秀的網絡文學作品鳳毛麟角，網絡娛樂產品的低俗化趨勢日益凸顯。主要表現在如下三方面：1.從文化出口來看，在我國的對外貿易中文化對外貿易比重偏低，貿易結構失衡。我國在時尚設計、樂器、玩具等處于產業鏈低端位置的勞動力密集型產業的國際競爭力較強，而動漫、電影、報紙等核心創意產業的國際競爭力較弱，不利于提升我國文化軟實力。之所以出現這種問題，就是因為文化內容上還有所欠缺。2.中國國產影片的觀影率低，成為國外市場產品的傾銷地。中國社會科學院工業經濟研究所產業競爭力課題組在“2014《產業藍皮書》暨中國制造業發展研討會”上表示，中國電影在國際市場上占有率極低，“可以忽略不計”。中國電影2012年在發展中經濟體市場的占有率為0.46%；在發達經濟體市場的占有率為0.00%。而在藝恩咨詢新發布《2014年中國電影市場影響力研究報告》中，在2014年上映的388部影片中，進口片80部，產出票房134.84億，308部國產片貢獻了161.55億元票房，占總額的54.51%。在這種表面的平分天下局面下，實際是中國電影受到很強的政策保護，一旦完全放開，中國電影則會受到很大沖擊，因此，國產電影本身的品質內容亟待提升。3.國產網絡游戲不景氣，商業性強、心態浮躁、同質化、原創性不強、制作粗糙。與韓國、日本、美國等國外廠商相比，在技術開發和內容創意方面都存在著明顯的差距。

（二）核心技術缺乏制約網絡文化產業的發展

網絡技術設施是發展網絡文化產業的首要條件和物質基礎，技術是否先進，功能是否完善直接決定了網絡文化產業的發展快慢。目前我國移動互聯網產業剛剛起步，移動互聯在無線接入網絡、移動終端、應用服務以及安全隱患上都面臨著前所未有的挑戰，釣魚、病毒植入、非法竊取信息、盜版、惡意應用等問題也給人們帶來了很大困擾，這些不僅影響著我國網絡文化產業的可持續發展，也挑戰著我國的網絡信息安全。當前我國網絡信息安全正面臨著嚴峻威脅，針對我國境內網站的仿冒釣魚站點成倍增長，境外攻擊、控制事件不斷增加，從2013年美國渲染的“中國網絡威脅論”到斯諾登引爆的“棱鏡門”事件，再到2014年華為網絡被入侵等事件已經使得信息安全成為關乎國家安全的重要問題。在高端服務器等核心硬件設備和操作系統等基礎軟件長期被國外廠商壟斷的情勢下，我國使用的信息基礎設施和關鍵核心技術設備大都是國外的，存在著嚴重的“后門”威脅。據《中國互聯網站發展狀況及其安全報告（2015）》顯示，境內被篡改網站36 969個，較2013年增長53.8%，被植入后門的網站達到40 186個，其中位于美國的4 761個IP地址通過植入后門控制了我國境內5 580個網站，侵入網站數量居首位。另外，根服務器是互聯網域名解析系統（DNS）中最高級別的域名服務器，可以說是國際互聯網的“命門”。目前全球有13臺根服務器，而我國一臺根服務器也沒有，在特殊情況下，特定的國家是有可能被掌控互聯網根服務器的國家驅除出互聯網世界的，這些都說明了我國網絡信息安全形勢嚴峻，網絡文化產業的核心技術缺乏。

（三）傳統文化產業與網絡融合不夠

隨著互聯網尤其是移動互聯網的發展，傳統文化企業遭遇重創，長期以來積累的客戶大量流失，紛紛轉移到互聯網尤其是移動互聯網上來。以廣告業為例，艾瑞數據顯示，2014年中國網絡廣告市場規模達到1 540億元，超越電視業成為第一大廣告媒體，這使傳統媒體面臨著前所未有的挑戰。在傳統文化產業與互聯網融合的過程中，仍舊存在一定的問題，很多傳統媒體在向互聯網轉型時，把互聯網僅僅當成工具，主要采用傳統媒體主導的“報網互動”“電子報”等模式，由于這些模式還處于單一性、淺層次、低水平、表面化狀態，單純把互聯網看作傳統媒體的附庸，最終都沒有產生應有的效果和影響。其實互聯網平臺顛覆了傳統資訊生產的組織形式、傳播途徑、商業模式，甚至連資訊本身是什么都需要重新定義。這樣傳統文化產業與互聯網的深度融合方式仍是值得探討的。

（四）網絡文化產業市場的經營和管理仍不完善

近些年網絡文化產業的經營和管理方面還存在著比較突出的問題，首先就體現在發展迅猛的電子商務方面。當前網絡交易平臺日益完善和發展，這就使得網絡文化產品的交易也變得更加便捷。電子商務在為人們生活提供方便的同時，假冒偽劣、惡性競爭、誠信危機和偷稅漏稅等問題卻日益嚴重。根據我國質量萬里行投訴部的數據，2014年全國各地消費者對于網絡購物的投訴數量達到46 882例之多，與2013年的13 206例相比翻了近兩番。這些數據說明了電子商務存在的誠信危機問題。而且，當前互聯網管理上還存在一定的問題，比如目前涉及電子商務管理的有商務部、工信部、公安部、網信辦、質檢總局、工商總局、人民銀行、銀監會、交通部、海關、農業部、國家郵政局等約20個部門［1］，存在著嚴重的多頭管理和重復管理問題。各個部門之間管理職責模糊，而且內容管理和行業管理相互脫節，這種管理體制很容易造成管理職能上的交叉重復，而有的方面又存在管理漏洞，表面上是高度重視“齊抓共管”，實際上由于各部門之間缺乏協調配合，造成了管理資源的極大浪費和行政效能的低下。另外，目前我國互聯網法律數量少，立法規范層級低，在部門體制驅動下，多數部門就事論事，各自根據職權范圍確定立法方向與重點，出現互聯網法調整對象越來越細的碎片化傾向，特別規則多，普遍規則少，容易導致規則之間的相互重疊或缺漏，最終導致規則的盲目膨脹與缺乏可執行性。

三、加快網絡文化產業發展的對策建議

網絡文化產業存在的突出問題的最終解決，離不開政府部門、監管機構、行業協會、互聯網企業，乃至消費者的共同努力，需要在內容、技術、環境以及傳統文化產業與互聯網融合方式等方面加以積極改進。

（一）豐富網絡文化產品的內容是發展網絡文化產業的重點

從本質上來看，網絡文化產業是一種內容產業，生產高質量的網絡文化產品才是發展網絡文化產業的核心。需要夯實內容產業鏈競爭力，強化內容的研發、生產和整合。第一，需要以正確價值觀指引產業發展，用先進文化和健康的內容占領網絡陣地。當前中國的網民數量世界第一，而且以“90后”特別是“95后”的青少年居多，如果網絡上充斥著暴力、色情、拜金等元素，無疑對中國人的價值觀產生不好的影響。因此網絡文化產品需要以宣揚社會主義核心價值觀、傳播正能量為核心，以一種更貼近生活的方式，為當今缺乏信仰、浮躁、價值觀迷失的人們提供一片豐富多彩且積極向上的精神家園。雖然人們在不同的時期對不同的文藝作品選擇上有不同偏好，只要有正確的價值導向引導，又能順應市場需求的提供娛樂性強的文化產品就會獲得認可。第二，需要高度重視傳統優秀文化。我國芭蕾舞劇《梁祝》在國外大受歡迎，就是因為我國很多傳統文化作品都是貼近生活，能夠引起人們共鳴的。因此，這些負載中國人價值觀的文化產品，能夠真正有效實現中華文化的傳播與影響，正是當下文化貿易和市場所需要的。第三，需要尊重市場和觀眾的選擇才能引起觀眾的理解與認同。在快節奏的生活環境下，民眾需要的是輕松的娛樂感，而不是“枯燥”的文化沉重感，因此需要充分考慮當代人的需要和特點。當然也并不是一味地迎合，需要以一些愛情、友情、夢想等能夠喚起人們共鳴的主題來傳播正能量，讓人們更富有參與感和正義感。同時還要加強網絡文化產品的內容監管，對于含有暴力、色情、封建迷信、危害國家安全和影響未成年人健康成長的內容要堅決禁止其生產和傳播［2］。

（二）提升關鍵技術是發展網絡文化產業的物質基礎

網絡文化產業發展，既要做好內容這個根本，又要注重技術和平臺建設，改善網絡基礎設施，提高網絡整體水平。習近平總書記明確指出，建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術，要制定全面的信息技術、網絡技術研究發展戰略。另外，要把網絡安全作為一項復雜的系統工程，從整體上考慮制度、管理、技術和設備等多方面的因素。第一，加強網絡安全方面立法和執法的力度。目前與網絡相關的一些法律法規過于籠統，缺乏可操作性，需要制定實施細則，加強法律法規的操作性，同時對于網絡信息發布主體的權利、義務以及需要承擔的法律責任，要在法律中明確規定。在關鍵基礎設施、敏感部門、政府機構等推行首席信息安全官制度，建立信息安全責任落實制度，并要求用戶對安全采購的結果負責。而且，由于網絡病毒、網絡犯罪等都是不分國界的，需要加強國際合作，以便共同應對網絡安全方面存在的問題。第二，在技術設備方面，要提高信息基礎設施的“國產化”程度，建立完整、協調的網絡安全防護體系，將安全掃描技術、病毒防護技術、防火墻技術、入侵檢測技術、安全操作系統技術等綜合起來，為網絡安全奠定堅實的技術基礎。目標不僅僅是防治病毒，還要提高抵御非法黑客入侵的能力，保證遠程傳輸數據的安全，避免非法竊取［3］。

（三）傳統文化產業與互聯網的融合深化網絡文化產業發展

自2015年“互聯網+”作為國家戰略以來，推進文化與數字技術、信息技術深度融合，成為提升文化軟實力和文化產業競爭力的重大舉措，也是當今互聯網時代一種勢不可擋的歷史潮流。第一，以互聯網思維武裝傳統文化企業。互聯網思維的核心在于對用戶和市場的尊重和利用。為了成功運用互聯網思維，需要打破傳統營銷模式，充分了解互聯網，把握專注、極致、快、口碑這七字互聯網思維的精髓。在互聯網思維下，積極推進新聞出版、廣電、演藝、會展等行業數字化改造，推動以4G產品開發、手機報紙等為主的“動網文化產業”建設，大力發展以有線數字、移動多媒體廣播電視等為主的數字廣播電視網，促進新興業態整體發展。第二，深化融合方式，采取“跨界”式發展，即不同類型的產業與文化產業融合成為新的產業，例如，通信業、IT業與文化產業融合成信息服務業，旅游業與文化產業融合成休閑旅游業，等等。單一的文化產業市場規模相對較小，這些以互聯網為基礎融合產生的新產業必定會給傳統文化產業帶來新的機遇，形成大產業產生更大的市場規模［4］。第三，融合的關鍵是人才。一方面，需要創新型企業家，用技術不斷改變文化產品的表現形式，更為重要的是創新型的企業家能夠敏銳地把握潛在的用戶需求，并利用最新的科技手段來生產創新的文化產品來滿足這種需求，進而激活潛在的文化產品市場；另一方面，需要打造跨界設計團隊。當今互聯網時代，需要以跨界融合的組織方式，打造競爭力很強的創新設計團隊。打造跨界設計團隊，一是需要高素質的互聯網人才，可以通過外部招聘的方式來吸引精通互聯網技術的高科技人才；二是需要提升傳統文化產業人才的能力，改變傳統文化企業常用的業績考核方式，考核時更加重視人才對用戶體驗和市場變化的快速反應能力。在此基礎上，加強兩種人才的相互學習和相互交流碰撞，實現跨界設計團隊有機融合。

（四）規范有序的環境是網絡文化產業順利發展的前提

國家加強網絡管理，是維護網絡自由、確保網絡安全的需要。第一，高度重視網絡文化產業的發展，明確網絡文化產業的戰略地位。將互聯網產業的發展置于國家信息化發展戰略高度，推進中央在網絡空間治理上的戰略意圖轉化為國家對于網絡治理的戰略規劃地位，發揮政策導向作用，引導互聯網產業向積極方向發展，加大政策扶持力度，營造更有利于互聯網產業發展的政策環境。第二，制定法律法規，規范網絡文化產業的發展。建立健全相關的法律法規，培育公平誠信的網絡環境。當然，互聯網安全問題是一個動態的發展過程，不能以里程碑式的法律制定為信息安全是否解決蓋棺定論，只要存在利益驅使，就會有不法分子鋌而走險，網絡安全就會隨時面臨挑戰，因此需要加強執法。重點開展網絡文化執法、網絡“掃黃打非”和網絡版權保護等新興市場執法工作，加大對網絡銷售平臺、網絡視聽節目、互聯網侵權行為等的監管力度，不斷拓展監管職能。對網絡文化市場執法辦案、執法取證等方面進行專項培訓，努力提升網絡執法辦案的能力和水平。第三，完善管理制度，建立網絡環境規范發展的長效機制。健全互聯網管理部門之間的協調機制，形成統一指揮協調、多方配合支持的治理格局。加強行業協會的行業監管治理職能，解決多頭管理帶來的行業監管不力的問題。需要政府放權，賦予行業協會更大的權力，同時也需要對行業協會進行嚴格管理，避免出現商會林立、功能重復的情況［5］。

［1］劉爽.1999-2009年我國網絡文化產業政策綜述［J］.江漢大學學報：人文科學版，2011（6）：37-41.

［2］宋奇慧.網絡文化產業——新的文化經濟增長點［J］.北京郵電大學學報：社會科學版，2005（3）：12-16.

［3］田貴平.芻議網絡文化產業經濟發展中的問題與對策［J］.現代財經，2008（6）：85-88.

［4］吳忠.推動文化與科技深度融合打造文化產業升級版［J］.特區實踐與理論，2013（6）：4-6.

［5］張景元，高珊.我國網絡文化產業監管方面存在的問題剖析［J］.吉林藝術學院學報，2011（1）：48-51.

【責任編輯趙穎】

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1674-5450（2015）05-0167-04

2015-06-30

張妍，女，遼寧沈陽人，遼寧社會科學院副研究員，哲學博士。