關于推動基層工會服務職工新發展的思考

吳亞玲

（余姚市市場管理開發中心，浙江余姚 315400）

【工會工作研究】

關于推動基層工會服務職工新發展的思考

吳亞玲

（余姚市市場管理開發中心，浙江余姚 315400）

我國經濟社會進入了轉型升級發展新時期，工會工作面臨新的挑戰與機遇。習近平總書記在黨的群團工作會議上對群團組織強化服務意識、提升服務能力提出了新的要求。如何更加科學、理性、務實、協調地做好職工服務工作，已成為基層工會組織和工會干部的一項新課題?；鶎庸仨殘猿至⒆阈鲁B、轉變新思路、找準新定位、把握新要求、謀求新作為，以良好的作風服務職工，以真摯的感情服務職工，以規范的制度建設服務職工，著力做好新形勢下的工會工作，不斷提高工會組織服務大局、服務職工的能力水平，努力開創工會工作的新局面。

基層工會；服務職工；轉型升級發展

當前，隨著我國經濟社會進入轉型升級發展的新時期，以廣涉眾、抓引導、重維權、強素質、促共享等為主要特征的工會新常態悄然來臨，正深刻改變著工會工作的面貌。在今年7月中央召開的黨的群團工作會議上，習近平總書記指出，群團組織要強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，堅持從群眾需要出發開展工作，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。如何更好地適應新形勢，如何貫徹落實習近平總書記講話精神，把注意力聚焦到追求更加科學、理性、務實、協調地推動工會服務職工上來，成為擺在基層工會組織和工會干部面前的一項新課題。

基層工會是各級黨政部門聯系職工的橋梁和紐帶，是工會履行職責和發揮作用的關鍵所在。隨著基層職工隊伍總量越來越龐大，行業分布越來越廣，層次結構越來越復雜，訴求越來越多元化，新形勢對工會工作提出了更高的目標與要求。面對紛繁復雜的主客觀因素疊加影響，工會組織必須堅定根基在職工、血脈在職工、力量在職工的認識，在思想上尊重職工，在感情上凝聚職工，在工作上依靠職工，進而在行動上、服務上貼近職工。

一、以良好的作風服務職工

工會是黨聯系職工的橋梁和紐帶，工會工作作風如何直接影響到黨在職工中的形象。但是，在現實中還存在著工會工作行政化和官僚化的各種表現，習慣于聽匯報、下指令、開會議、發文件，未能廣泛地征求職工對工會工作的意見，職工利益往往存在“被代表”的現象。在做工會工作時習慣于浮在上面，不愿意深入到職工中去，從而導致基層工會工作不被職工所認可。因此，將工會作風建設作為一項重要工作來抓，并在實踐創新中逐步引向深入，是新形勢下推動基層服務職工新發展所面臨的一項緊迫任務。

一是“正”形象影響職工。工會工作的形象影響著工會開展工作的力度，又影響到工會工作的感召力和吸引力。當前，一些基層工會對職工的吸引力、凝聚力不夠，工作方式落后，工作思路脫離實際，導致形象不佳，要求必須重樹工會的形象，增進職工對工會組織的認同感。

增強職工對工會組織的認同，真抓實干是根本?；鶎庸獔猿止ぷ鏖_展扎根于職工之中，貫穿到工會事業建設的方方面面，滲透到廣大工會干部的思想和行動中。工會班子集體和各級工會干部要堅持以身作則、腳踏實地，不斷增強做好職工工作的自覺性和堅定性，切實樹立起清正、文明、廉潔、高效的良好形象。尤其是在企事業單位改革轉型期，基層工會既要注重服務經營決策大局的組織意識，又要注重培養抓好職責落實能力。為及時了解職工

思想動態，切實穩定職工隊伍，工會干部帶著真情實感積極深入職工隊伍當中，耐心細致地開展解釋工作，及時解決與職工個人攸關的勞動就業、困難職工幫扶、醫療養老保障等問題，以實際行動贏得廣大職工的信任和支持，為企事業單位轉型升級營造穩定和諧的環境。同時，工會要緊緊依靠廣大干部職工，做好表率，敢于負責，決策服務，團結協作，樹立正氣，進一步提高班子集體的領導能力，樹立求真務實的自身形象，影響和帶動干部職工認真履職，投身企事業改革，推動企事業單位持續健康發展。

二是“轉”作風團結職工。工會工作作風關系工作成效。當前，少數基層工會干部把工會工作理解得太窄，簡單地認為工會工作就是做樣子、抓形式，工作熱情不高，進取心不強，抱著得過且過的心態，不求有功，但求無過，與職工實際需求相去甚遠。為此，面對任務日益繁重、情況愈趨復雜的工會工作，工會干部要切實轉變工作作風?；鶎庸冀K堅持制度先行，在落實好已有制度的同時，進一步加大服務職工服務基層的制度建設和創新力度，提高制度執行力。一是要完善學習組織制度，建立工會小組定期學習制度，對重大政策理論、工會業務知識等內容開展集中學習，不斷提高工會干部的理論水平和服務職工的能力。二是要建立工會干部“三聯系”制度（聯系工會小組、聯系困難職工、聯系優秀職工），推動工會工作重心下移，引導工會干部直面職工的所需所求，并就地予以解難解困，從作風上保證工作落到實處。三是要堅定信心，認清形勢，增強工會干部的憂患意識、責任意識和緊迫意識，增強服務大局、服務職工的主動性和接受監督的自覺性，把作用發揮與作風轉變結合起來，著力打造一支作風優良、勇于創新、求真務實的干部隊伍。四是要發揮工會組織優勢和強大號召力，引導職工參加形式多樣、健康向上的各類集體活動，豐富活動形式，調動職工參與的積極性、主動性。同時，積極倡導務實之風，搭建職工權益維護、困難幫扶平臺，為職工辦實事、辦好事。五是要堅持深化作風建設，積極倡導清廉干事、求真務實的工作作風，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，做到工作守紀律、辦事講原則，樹立誠實守信、作風正派、高尚有為的工會干部形象。

二、以真摯的感情服務職工

開展工會工作，不僅要有好的“唱”功，更要注重“做”功，要帶著感情去關心職工、服務職工。一些工會干部對工會工作的地位和作用認識不到位，工作上習慣于上級布置、按部就班地執行，滿足于敷衍應付、得過且過，對職工反映的問題和訴求擺出一副“事不關己高高掛起”的態度不去解決，導致工會工作與職工實際需求背道而馳。只有把工會工作做到職工當中去，才能切實發揮組織、引導、服務職工和維護職工合法權益的作用，才能增強工會工作的預見性、針對性和實效性。因此，開展工會工作既要精心搭建服務平臺和活動載體，“身”入職工，更要“心”入職工、“情”入職工，努力實現工會服務效能的最大化。

一是“心”入職工。工會干部只有深入基層，才能與職工零距離接觸、面對面交流，才能摸準職工隊伍的思想脈搏，貼近職工“心窩”。基層工會要掌握和了解職工的思想動態、工作狀況、生活境遇、訴求需求等基本情況，按照“著力擴大覆蓋面，增強代表性”的要求，以工會小組為依托，建立工會干部聯系職工制度，通過常走動、多關心，充分了解職工所思所想、所需所盼，并搜集意見建議向上級工會反饋。同時，采取前移權益維護關口、下沉服務窗口的舉措，就地開展溝通化解、幫扶關愛、解難脫困等服務，實現職工隊伍狀況在一線掌握、工會維權幫扶在一線實施、構建和諧勞動關系在一線推進的目的。

二是“身”入職工?；鶎庸嬲蔀槁毠ば刨嚨摹奥毠ぶ摇保滓木褪且选凹摇苯ㄆ饋恚ㄟ^充分發揮工會的文化教育陣地作用，采取職工喜聞樂見的形式，深入開展職工活動，創造和諧、溫暖、關愛的環境。基層工會要著力拓寬活動渠道，組織開展各類文體活動，吸納廣大職工參與，豐富職工的業余文化生活，以此增強工會對職工的感召力和影響力。例如，近年來，余姚市市場管理中心工會組織開展了登山、拔河、乒乓球、跳繩等競技活動和硬筆書法、智力知識競賽、漂流等休閑活動；每年開展“讀好書、增才干、促工作”讀書征文活動，通過讀一本好書、撰寫一篇心得、召開一場座談，增進職工間的交流。此外，圍繞“職工充分參與”主旨，將重要節日開展的活動以晚會的形式固定下來，組織開展慶祝國慶、勞動節、中秋、元旦等聯歡晚會，展示職工自編自演的歌唱、舞蹈節目，充分調動了職工參與單位文化建設的熱情，增強了內聚合力。

三是“情”入職工。工會干部只有經常深入職工隊伍，認真聽取職工呼聲，了解職工所思、所想，才能真正貼近職工。只有放下架子、撲下身子，面對面傾聽職工所求、所盼，真心實意地為他們分憂解難，才能把工會工作做細、做實?；鶎庸塾趯崿F

好、維護好、保障好職工利益，把工作重心放在為職工排憂解難上，實打實地為職工說話辦事，解決職工最關心、最直接、最現實的問題，以實際行動贏得職工的信任和支持。特別要做好職工養老保險及基本醫療保險全覆蓋工作，推進落實職工住房公積金繳交政策，逐年提高職工福利待遇，包括落實年休假、健康體檢、助困助學等，實實在在地解決職工的后顧之憂，使職工能安心工作。此外，逢歲末年初或重大節日，工會應通過開展“節日送溫暖”、“金秋助學”等活動，對離退休員工、困難（生?。┞毠ぃ覍伲┑冗M行上門慰問，讓職工（家屬）真正感受到大家庭的溫暖。

三、以規范的制度建設服務職工

面對新形勢新任務新要求，基層工會要結合實際在強化“兩大服務”上積極主動作為，始終把“服務”兩字貫穿圍繞于發展大局。要堅持以人為本、服務職工，著力創新制度機制，提升保障水平；堅持以制度為基礎、力求高效，著力加強隊伍建設，激勵干事拼勁。通過抓制度促保障、抓激勵增活力，持續釋放發展新動力，奮力開創工會事業新局面。

一是創新制度機制?；鶎庸仨毤訌娭贫冉ㄔO，建立健全工會工作的各項規章制度，不斷創新工作機制，形成“用制度管人，按規章辦事”的服務工作新局面。首先，要建立健全各項規章制度，確保服務工作規范有序運行，使基層工會服務工作做到有章可循、有規可依?；鶎庸凑杖藛T精、責任明、關系順、效率高的原則，建立以領導班子為核心、中層干部為主體、協調各層級齊抓共管的工作機制。通過一級抓一級、層層抓落實，從組織層面保障各項工作的落實。其次，要提高制度執行力，確保各項制度落到實處。例如，余姚市市場管理中心工會在實踐運作中逐步摸索并實施了“人才開發、教育培訓、績效考核”三位一體的激勵機制，融目標激勵、情感激勵、信任激勵、獎懲激勵于一體，在充分調動全體干部職工學經驗、練本領的積極性的同時，更進一步強化了制度機制的保障約束力。

二是打造高效隊伍。職工隊伍建設是工會工作的重要內容之一。要通過開展理論學習、教育培訓、崗位鍛煉等方式，著力提升職工隊伍政治素質、專業能力和業務水平，逐步增強職工的創新意識、開放意識、競爭意識?；鶎庸叨戎匾暵毠り犖榻ㄔO，針對不同職工能力水平強弱不同、個人素質參差不齊的狀況，通過健全完善“培訓、練兵、比武、晉級”四位一體的職業技能提升機制，對具有創新能力的中層以上管理人員采取異地參觀學習、經驗交流等方式進行重點培養，進一步拓展視界、增長見識，提升創新創優能力；對新上崗的管理人員統一進行崗前培訓與實習，促其掌握基礎管理技巧，盡快勝任崗位需求；對在崗職工每年定期進行崗位輪訓，并針對不同崗位開展針對性的能力培訓，逐步提高管理能力；對復合型人才進行重點培訓和輪崗交流，使其在實踐中成長為善管理、敢創新、素質優的專業管理人才。

綜上所述，推動基層工會服務職工新發展，對基層工會來講是一項全新工作。因此，必須堅持立足新常態、轉變新思路、找準新定位、把握新要求、謀求新作為，著力做好新形勢下的工會工作，不斷提高工會組織服務大局、服務職工的能力水平，努力開創工會工作的新局面。

（責任編輯：王友才）

Thoughts on Promoting New Development of Grass-Roots Union Laborers

Wu Yaling

China’s social and economic development has entered into an era of deep transformation and upgrading.The work of labor unions is faced with new challenges and new opportunities.General Secretary Xi Jinping in the Party’s Mass Work Conference pushed forward new requirements for strengthening service awareness and improving service ability in mass organizations.How to do more scientific,rational,pragmatic,and coordinated employee service work has already become a new topic of discussion in grass-roots labor union organizations and labor unions.Grass-roots labor unions must establish a new norm,shift to a new way of thinking,identify new positions,grasp new requirements,and seek new accomplishments.They should service workers in a good manner,with sincerity,using standardized systems while focusing on union work in a new style.They must constantly improve the overall situation of labor unions,and develop the abilities of service workers,and strive to create a new atmosphere for labor unions.

Grass-roots labor union;serving workers;transformative and upgrading development

D412.6

A

2095—7416（2015）06—0018—03

2015-10-10

吳亞玲（1963-），女，浙江余姚人，大專學歷，余姚市市場管理開發中心工會主席，政工師。