試論思想政治工作流程再造

周方勇

（濟南黃河河務局天橋黃河河務局，山東濟南 250032）

試論思想政治工作流程再造

周方勇

（濟南黃河河務局天橋黃河河務局，山東濟南 250032）

當前思想政治工作存在諸多問題和不足。其深層原因是當前思想政治工作在目標任務、組織結構、工作方式和內容載體等方面滯后于新時期經濟社會發展、新媒體技術進步和社會思想狀況的變化，從而導致思想政治工作效果差、社會評價低。可借鑒企業管理理論中的業務流程再造理論，可分為明確目標和現狀環境分析、設計整體流程、設計各子流程、實施新流程、持續改善流程五個階段對思想政治工作進行徹底的業務流程再造，以解決思想政治工作目前存在的反應慢、內容舊、載體少、效率低等問題。

思想政治工作；流程再造

進入新世紀以來，思想政治工作面臨的社會環境、信息技術、工作對象等要素都已發生了深刻變化，思想政治工作原有的組織體系、工作流程、內容載體、教育形式等都已經嚴重落后于時代發展，因此只有根據新時期思想政治工作的新目標、新任務以及面臨的新形勢對當前思想政治工作進行徹底反思，及時進行業務流程再造，才能確保思想政治工作在新時期立于不敗之地。

一、流程再造的基本內涵

流程是指兩個以上、一系列不可再分的工作活動按照先后、從屬、反饋、輸入、輸出等邏輯關系組合在一起的活動序列。這些活動事先在工作目標分解、工作內容銜接、后勤資源分配等方面達成共識，共同組成一個系統化的、順暢無阻的工作流。流程分為主要流程和輔助流程。主要流程是指由一項工作的主要業務活動組成的流程。就思想政治工作而言，如制定工作計劃、開展思政教育活動、收集反饋意見等；輔助流程是指由為主要業務流程提供服務的一系列輔助性活動構成的業務流程，如人員管理、后勤保障、財務管理等。

所謂流程再造，指的是打破原有工作模式，以保證整體工作效果最優為目標，對整體業務流程進行全新的、革命性的設計。作為一種企業管理理論，流程再造同樣適合于思想政治工作流程的再造。

二、思想政治工作的流程再造

綜合現有業務流程再造理論，本文認為思想政治工作流程再造大致可經歷五個階段：

第一階段，明確新時期思想政治工作的戰略目標，設定流程再造基本方向。

當前思想政治工作之所以效果不佳，主要是因為不適應變化了的社會狀況，不了解工作對象的特點和需求，在工作理念、工作方式、載體手段上明顯落后，工作流程和邏輯順序混亂。

要解決上述問題，思想政治工作流程再造就必須以“緊跟時代步伐、爭取工作對象、提高工作效率、確保工作實效”為戰略目標，以“解決思想政治教育效果不佳的問題，賦予思想政治工作與時俱進、吸引受眾、持續創新、自我完善的能力”為基本方向。這也是思想政治工作業務流程再造成功與否的檢驗標志。

第二階段，對思想政治工作的現狀、所處環境進行前期研究。

進入新世紀以來，思想政治工作所處時代環境發生的巨大變化主要包括以下幾個方面：首先，是全社會思想狀況環境發生了很大變化。科學、民主、法治等政治觀念已經確立，開放、競爭、效益等經濟觀念深入人心，平等、多元的文化觀念被大眾推崇，利益訴求多元化成為不爭的事實。其次，是思想政治工作面臨的技術環境發生了變化。微信、微博、門戶網站、論壇、貼吧等新媒體取代了廣播、電視、報紙等傳統媒體，以其參與的平等性、高度的開放性、多功能性和使用的便利性贏得了社會公眾的青睞，成為主流媒體形式。其三，是思想政治工作對象也發生了變化。當前，人們的思想方式、社會認知、行為習慣產生了重大變革。傳統的思想灌輸、強制說教不再被人們接受。流程再造時必須對上述問題進行全面考慮，否則難以保證新業務流程的適應力和針對性，導致流程再造功虧一簣。

第三階段，從總體上設定主要業務環節及其邏輯關系，設計新流程總體方案和輸入輸出接口。

進行思想政治工作業務流程總體設計前，必須對思想政

治工作的戰略任務、工作對象、所處環境三個要素進行認真研究和總結，認清當前思想政治工作所處的環境、面臨的挑戰，細分工作對象群體并研究其特點，搞清楚不同人群對思想政治工作的不同需求，然后再開始業務流程總體方案的設計工作。設計過程大致如下：

第一，理清現有思想政治工作主要業務環節，找出其中的薄弱環節、缺項，理清它們之間的邏輯順序，不足的加強，缺項的補上，落后的改進。必須堅持“受教者滿意導向”，根據思想政治教育受教者的特點和需求來決定主要業務流程的邏輯和內容。

第二，找出輔助業務環節的不足，設計好輔助業務流程。

第三，進行考評環節、反饋環節的業務流程設計。

第四，從建立標準化信息庫的戰略高度設計各環節之間的輸入輸出接口。

對業務流程進行重新設計時要充分利用信息技術和新媒體技術，借機建立思想政治工作計算機管理信息系統和信息資源庫，以實現信息共享和信息的及時更新，力求在教育形式、內容載體、傳播工具等環節上實現突破。

最終設計出的新的業務流程應該懂得受教者需求、能對外界環境變化做出快速反應，想要傳達的信息和知識能不失真地、順暢地在各環節之間流通，能對工作效果進行有效真實的評價并形成促進思想政治工作良性發展的正反饋。

流程再造后思想政治工作業務流程大致如圖一所示。

圖一

第四階段，設計各子流程。

思想政治工作流程再造的總體方案由其主要業務環節組成，比較籠統。其中的每個主要業務環節又有其自身特點，包含多個粒度更小的工作環節，有必要對每個主要業務環節進行子流程設計。

以工作效果考核為例，可以按照“確定考核目標、建立考核體系、設立考核時間節點、收集考核信息、分析考核數據、分析差錯出現的原因與位置、修正出差錯或不足的環節”的順序對工作效果考核這個主要業務環節進行子流程設計。把子流程嵌入到如圖一所示的總流程圖中，總流程圖就得到了細化，可執行性就更強。

第五階段，實施新流程。

新業務流程設計完成后，進入到新流程實施階段。這是業務流程再造全過程的關鍵階段。實施過程大致可以分為成立實施小組、對相關人員進行培訓、宣傳鼓動、新流程局部試驗性運行及考核檢驗、全面實施新流程共五個階段。

實施階段需要注意，流程再造不是一個單純的業務順序調整的問題，新流程要求有新的權力分配、新的部門組成、新的選拔淘汰機制等組織體系方面的配合，因此必須事先對上述方面進行改革并落實到位，否則很難保證整個流程再造項目的成功。新的組織體系應該是扁平的，這意味著團隊成員之間更多的是協作關系而非領導關系，成員晉升、提拔的依據是其在整個流程中工作成果的重要性而非工作量。

第六階段，執行反饋過程，持續改善業務流程。

新業務流程運行后，檢查、考核、分析不足及其原因、改進完善這一系列活動形成了業務流程自我驅動發展的反饋過程。如果考核結果準確、原因分析正確、改進及時、完善充分，將形成正反饋過程，從而不斷促進業務流程的自我修正，工作效果和效率將越來越好，最終實現良性的自我循環發展。反之則形成負反饋，工作效果會越來越差，不得不重新開始業務流程再造。

三、結論

流程再造不僅對思想政治工作的業務流程進行重新設計，也將先進的管理思想和管理工具帶入到思想政治工作中來，促成思想政治工作領導體系、組織結構、選拔機制等方面的一系列變革，也讓以互聯網為代表的信息技術成為思想政治工作的重要工具。可見業務流程再造能賦予思想政治工作新面貌、新能力，確保新時期的思想政治工作應對新形勢、完成新任務、達到好效果。

[1]朱耀斌.新時期國有企業思想政治工作研究[M].北京:世界圖書出版公司，2013.

[2]教育部思想政治工作司.思想政治教育原理與方法[M].北京：高等教育出版社，2010.

[3]姜曉萍.地方政府流程再造[M].北京：中國人民大學出版社，2012.

（責任編輯：張希宇）

D64

A

2095—7416（2015）06—0053—02

2015-10-21

周方勇(1974-),男，山東濟南人，管理學碩士，濟南黃河河務局天橋黃河河務局政工師。