加強采油廠綜治護衛系統優化管理的思考

溫昱

（勝利油田分公司現河采油廠，山東東營 257068）

加強采油廠綜治護衛系統優化管理的思考

溫昱

（勝利油田分公司現河采油廠，山東東營 257068）

在新型油公司運行機制中，采油廠綜治護衛系統如何優化與油公司管理模式相適應的諸環節的管理，關鍵是要解決好傳承與創新、適應新機制與展示新優勢等問題，實現“七個轉變”：在管理方式上，由板塊化向依托于專業化轉變；在管理運行上，由問題跟蹤向同步于油區生產運行轉變；在管理著力點上,由加大人力物力的數量向注重于領先技術的推廣應用轉變；在管理運作軌跡上，由重點“治亂”向著力于解決苗頭性問題轉變；在管理難點突破上，由現場查尋為主向側重于數字化信息研判轉變；在管理主體上，由骨干群體向并重于全員參與轉變；在實現管理目標評價上，由總體效果向量化于整體效益轉變。

新型油公司運行機制；綜治護衛；油公司管理模式；優化管理

油田在全面推進新型油公司運行機制的過程中，積極推行“扁平化架構、科學化決策、市場化運營、專業化管理、社會化服務、效益化考核和信息化提升”的油公司運行模式和組織形式，顯著提高勞動生產率和核心競爭力。新型油公司具有管理層級減少、業務管理專業化、信息化廣泛應用、勞動效率大幅提升和勞動用工大幅度減少等新特點。這給油區綜治提出了新課題，如何優化與油公司管理模式相適應的諸環節的管理，凸顯專業運行、效益至上、問題導向、技術引領、資源共享等方面的優勢，在新的起點上展示新作為，創出新業績，對采油廠綜治護衛系統而言，是一個亟待解決的課題。

采油廠綜治護衛專業系統要優化與油公司管理模式相適應的管理，關鍵是要解決好傳承與創新、適應新機制與展示新優勢等問題，做好“揚棄”這篇文章。

一、在管理方式上，由板塊化向依托于專業化轉變

采油廠綜治護衛專業化，是按照新型油公司新要求應運而生的管理方式，因此要依托于綜治系統專業化要求，顯現其優勢，展現其綱舉目張的效用。

依托專業化管理一方面要把整體布局的框架建好。如現河采油廠以雙重調度（生產和綜治）為中心、以9個管理區為板塊、以8支油區護衛中隊為專業管理單元，快捷高效地實現了油區治安管理的整體掌控和調度運行。另一方面要把制度管理放在前面。一是建立健全職責規范制度，明確誰來管；二是建立健全工作標準制度，明確管到什么程度；三是建立健全執行程序制度，明確管的路徑；四是建立健全聯防聯動制度，明確依法管；五是建立健全考核獎懲制度，明確管與不管不一樣。

二、在管理運行上，由問題跟蹤向同步于油區生產運行轉變

綜治護衛專業化后要突出問題導向，總體上以管理區“區域治安負責制”為總抓手，按照“一個管理區對應一個管理對策”，落實“三個服務、一個保障”的方針，即：服務于管理區的生產經營建設、服務于管理區領導和日常運行的調度指揮、服務于管理區一線油區的巡護管理檢查，全力保障管理區一方的治安平安。以高標準、高起點、高層次為隊伍發展和服務保障目標，做好管理區的油區綜合治理工作。

與此同時，要力求突破和解決問題。油區案件發生后采取直奔現場收取資料、取證據，找上線、求下線，訪崗位職工、訪周邊百姓，明察暗訪、盯視蹲守等傳統的行之有效的方法。尤其要注重把綜治運行管理納入生產運行管理的重要內容，及時組織相關部門研究問題、發現問題，布置重點工作，使油區治安問題變亡羊補牢為未雨綢繆。在具體運行管理過程中，通過生產運行態勢和變化研判油區治理重點，適時聯合油地綜治、公安等部門，及時調動公安、護衛力量，分區域開展各類專項行動，確保綜治工作“因油而動、隨油而變”，實現綜合治理與原油生產的

同頻共振，實現“一切油區治安隱患都可以排查掌控、一切油區治安案件都可以偵破、一切油區治安風險都可以控制、一切涉嫌盜油等不法分子都可以抓獲、一切嚴重侵害職工勞動權益的不法行為都可以杜絕”的管理目標。

三、在管理著力點上,,由加大人力物力的數量向注重于領先技術的推廣應用轉變

采油廠大多具有油區面積大、井場和輸油氣管線未封閉、環境復雜、專業護衛人員不足等特點，不法分子受利益驅使涉油違法犯罪行為屢禁不止，并呈現出信息化、多樣化、團伙化的特點，重點“治亂”具有很強的油區治安效果。綜治護衛專業化管理后要進一步轉變觀念，注重發揮信息自動化等領先技術優勢，依靠“智”的力量，實現管理水平的再提升，增強防范打擊能力，而不能單一地依靠增加人力物力財力的投入。同時要依靠職工群眾的力量，發揮好視頻監控的“千里眼”作用，分隊計量、分站計量和大外輸線自動泄露報警系統的“順風耳”作用，GPS定位系統的“保護傘”作用。并與公安、護衛系統形成聯動，提高油區涉油等案件穩、準、狠的打擊能力和防范水平。

四、在管理運作軌跡上，由重點“治亂”向著力于解決苗頭性問題轉變

著力解決苗頭性問題是油區治安治小、治早的重要環節。在此過程中，構建起全覆蓋、零盲區的油區綜治管理格局是關鍵，這樣可以把頭緒繁多的工作條理化，重點工作明朗化。如現河采油廠按照油區治安區域分布的實際，將9個采油管理區的31個關鍵節點整體劃分為東部、南部、西部三個聯防板塊，哪里有問題集中力量治理哪里，實現了在確保重點“治亂”的同時，著力解決“小問題”、苗頭性問題和有傾向性的問題，防微杜漸，把油區可能性、反復性、易發性的問題消滅在萌芽狀態。同時，要學會應用“組合拳術”，保持油區治安嚴打的氛圍與態勢，重點加強各類油區治安防范措施的檢查，使涉嫌盜油等不法分子不敢妄為。

五、在管理難點突破上，由現場查尋為主向側重于數字化信息研判轉變

數字信息化是油公司管理模式的高端優勢，綜治護衛專業化管理后，要實現事半功倍的管理目標，就必須應用好這一優勢，尤其是在目前油區綜治案件的偵破上。要結合涉嫌盜油團伙及成員大多是屢次作案、多次作案，并具備一定的反偵探能力的實際，改變以往采用“拉網式”排查、“地毯式”巡查、井場24小時“趴窩”蹲守等方法，卻案件偵破率不高、解決問題效率較低的現狀，最大限度地使用數字化信息手段和工具，通過采用視屏監控、分隊計量、集輸管線泄漏遠程控制、拉油車及巡線工GPS定位等技術手段，通過信息技術進行科學準確研究與分析，及時、準確尋找解決問題的突破口，提高油區案件偵破的科技貢獻率。

六、在管理主體上，由骨干群體向并重于全員參與轉變

雖然綜治護衛實行了專業化管理，但重點工作，尤其是油區治安不能是單打獨斗。理論上講，一個或者兩個部門獨立運行就稱不上“綜合”兩字，因此，要綜合施策，通過廣泛宣傳和開展“平安油區”、“平安管道”建設活動和專項集中整治行動等，形成綜治、公安、稽查、護衛、聯防、群眾“六位一體”的群防群治、聯防聯治體系，綜合起包括所轄油區市民、村民、流動人口在內的力量，形成全社會、全員積極參與的“人人都是綜合治理管理者”的良好格局，置涉嫌盜油等不法行為于人民群眾的“汪洋大海”之中，讓涉油不法分子“不敢來、來了事不成、成了走不了、走了放不過、最終不想來”，進而凝煉和形成基層綜治文化。

七、在實現管理目標評價上，由總體效果向量化于整體效益轉變

效果評價雖然必要，但相對效益評價而言，其概念化、估計數的成份不可避免，而效益評價相對效果評價而言，則更多是量化了的具體了的內容。效益導向是油公司運行機制的核心要素之一，采油廠綜治護衛系統專業化管理后應當適應這一新要求，增強效益意識，堅持效益導向。因此要把規范效益化考核評價標準放在突出位置，做好運行過程控制與管理，讓每名綜治護衛人員都有能夠評價自己的工作目標效果和創造的效益，并展現出效益激勵機制的效能，變“要我干”為“我要干”，讓人人都清楚綜治護衛工作“干得效果如何”、“干得效益大小”。整體效益評價要形成體系，一是效益化的油區治安目標，將油區發案率降或升的數量，按照時價銷售原油或天然氣當量轉換成相應的經濟效益。二是效益化的專項整治成果，凈化油區治安環境，避免原油損失、用氣損失和用電損失。三是效益化的出警效率，將油區發案后出警到達指定地點的時間，測算為減少或增加原油數量的價值，大幅度減少原油損失，并提高涉嫌盜分子的抓獲率。

（責任編輯：王友才）

F272

A

2095—7416（2015）06—0058—02

2015-10-16

溫昱（1989-），女，甘肅武威人，大學學歷，現河采油廠宣傳科干部。