欠發達地區高職院校發展模式探析
——以廣安職業技術學院十年發展為例

王麗華，甘華銀

（廣安職業技術學院科研處，四川　廣安　638000）

欠發達地區高職院校發展模式探析
——以廣安職業技術學院十年發展為例

王麗華，甘華銀

（廣安職業技術學院科研處，四川廣安638000）

摘要：欠發達地區高職院校的發展面臨硬件建設與軟件建設之間相互制約、辦學規模擴展與內涵建設提升難以兼顧的矛盾。廣安職業技術學院的發展模式可為欠發達地區高職院校提供可資借鑒的思路：緊抓機遇，爭取多方投入，突破資金短缺、設備不足等發展瓶頸；蓄勢借力，整合多方資源，深化內涵建設；立足小平故里，塑造文化品格，以實現規模擴展、內涵建設與境界提升同步并舉。

關鍵詞：欠發達地區；高職院校；規模；內涵；文化

從內涵發展的境界追求上看，我國高職院校的分層比較明顯：一類是著力提升境界的院校，以老牌專科學校和近年來異軍突起的示范校、骨干校為主，已完成資源整合與校區建設，內涵建設的重心已從規范教育教學管理向開放辦學、深層次改革人才培養模式、國際化發展和教育創新方面轉移；一類是需要提升境界的院校，以起步較晚、中專升格院校居多，正在進行或剛結束資源整合，建設發展與內涵提升并舉，在加強教育教學規范管理的同時開展人才培養模式的改革，同時解決生存與發展兩個方面的問題；一類是需要夯實基礎的院校，主要是一些剛剛升格而且基礎條件較差的民辦院校，處在擴大辦學規模、改善辦學條件階段，生存是最主要、最突出問題。［1］其實，還有一類高職院校，地處欠發達地區，區域經濟落后，地方政府投入不足，外部發展環境惡劣；內部管理體制機制不健全，辦學條件差，教育理念陳舊，辦學體制機制創新、人才培養模式改革、課程建設、師資隊伍建設、社會服務能力提升等內涵建設進程緩慢，文化自覺和文化品格的塑造還未納入發展日程。當發達地區高職院校享萬千優勢奔向內涵建設最高境界之時，地處欠發達地區的高職院校卻面臨生存、發展與境界提升三重重任，制約其發展的是更基本也更深層次的難題，其發展道路可謂是舉步維艱。全國高職教育高速發展的大勢已不允許“起步晚，先天不足”的這類高職院校按部就班地走“跨越——回歸——提升”的常規之路。廣安職業技術學院（以下簡稱廣職院）立足地域實際，借力外部優勢，整合多方資源，激活內部自覺，使規模擴展、內涵發展、境界提升同時并進，彌補先天的缺失，并著眼未來長遠發展，其思路可為欠發達地區高職院校所借鑒。

1　廣職院發展過程中面臨的主要矛盾

廣職院從2004年升格為高職院校至今，已走過了10年高職教育發展歷程。廣職院前身為岳池師范學校，2004年經四川省人民政府批準成立廣安職業技術學院，填補了世紀偉人鄧小平家鄉無高校的空白。2009年，廣職院通過了教育部人才培養工作評估。2011年，四川省教育廳與廣安市人民政府簽訂“共建廣安職業技術學院協議”，同年，教育部與四川省人民政府簽訂“共建廣安教育改革發展試驗區戰略合作協議”，將廣職院納入重點建設項目。2013年6月，廣職院被正式批準為“省級示范性高等職業院校建設計劃”立項建設院校。

廣職院建院初始，曾面臨規模擴展與內涵提升，生存與發展的雙重問題。學院地處經濟欠發達地區廣安，由單一師范升格，且建院晚、底子薄、基礎差。隨著規模擴招，學院在師資、實驗實訓條件、實習基地等方面跟不上發展的需要。政府投入不夠，學院辦學資金來源不足，辦學條件成為制約學院發展的一大瓶頸。同時，學院內涵建設也存在較大差距，高職教育理念相對滯后，專業結構單一，人才培養模式、課程體系、教學內容和教學模式等難以適應市場對職業人才的需要。硬件建設與軟件建設之間相互制約，辦學規模擴展與內涵建設提升之間的矛盾成為學院發展必須突破的又一瓶頸。

2　廣職院破解發展瓶頸的舉措

2.1緊抓機遇爭取多方投入

廣職院立足自身，利用“部省共建廣安市教育改革發展試驗區”、“省市共建廣安職業技術學院”、國家西部承接產業轉移示范區、川渝合作示范區和廣安經濟技術開發區（國家級）“五大機遇”，創新思路，以多樣化方式拓展投入渠道，突破發展中資金短缺、設備不足等發展瓶頸。通過以下系列舉措，學院辦學條件不斷得到改善：

第一，借助“部省市”共建平臺，成功申報建筑工程技術、應用化工技術、汽車運用技術、廣告設計與制作4個專業的中央財政支持實訓基地建設項目，成功申報汽車運用技術、礦山機電2個專業中央財政支持提升專業服務產業發展能力項目，爭取中央財政專項資金共1330萬元，市財政配套資金共530萬元；第二，2012年成功申報首批“四川省高技能人才培訓基地”，獲省財政專項資金300萬元，市財政配套資金90萬元；第三，爭取市財政安排專項資金1800萬元用于完善學院基本辦學條件，啟動了圖書信息中心、實訓中心、第八幢學生公寓、培訓中心、運動場等基本建設項目；第四，引市政工程進校園，新校區建設、鄧小平體育中心、濱江公園等由市政府投資修建，歸學院使用；第五，校企合作，共建實訓基地。目前，重慶星瑞珠寶有限公司投資40余萬元，在校內建設珠寶實訓室4間；廣安愛眾股份有限公司投資60余萬元，在校內興建愛眾實訓基地；第六，學院與中國工商銀行廣安分行建立起戰略合作關系，廣安分行將對學院重點建設項目和實驗實訓條件改善予以資金支持；第七，社會捐贈支持辦學取得突破性進展。從2013年起，西南建工集團連續10年每年向學院捐贈100萬元，設立教師和學生獎勵基金；第八，2013年爭取示范建設專項財政資金4000萬，其中30%左右的資金用于實驗實訓條件建設。

2.2蓄勢借力整合多方資源

廣職院以省級示范高職院校建設為契機，引入、整合省內外優質資源，借力各方優勢，深化內涵建設。

2.2.1全力推進省級示范建設任務

通過“旅游管理、建筑工程技術、學前教育”3個示范專業和“辦學體制機制創新、五元互動的校園文化建設、社會服務能力建設”3個示范項目，實施“人才培養模式改革”、“課程體系開發與課程內容改革”、“專業教學團隊建設”、“實踐教學基地建設”和“人才質量保障體系建設”5項工程，把學院建成“質量優良、特色鮮明、管理規范、知名度高、競爭力強”的省示范性高職院校。

2.2.2整合廣安電大實現教育資源優化組合

2013年4月，廣安市委市政府作出重大戰略決策，將廣職院和廣安電大整體聯合。此舉既可實現區域教育資源的優化組合與高效利用，也可實現學院整體實力的增強。整合后，學院依托廣安電大的繼續教育資源，加強與四川大學、重慶大學、西華大學、西南科技大學、湖南科技大學等周邊高等院校的合作與交流，建設廣安市繼續教育中心，為學生搭建多種專業學歷教育平臺；利用廣安電大網絡教育資源，搭建遠程繼續教育平臺，拓寬社會人員學歷提升的渠道，強化學院社會服務能力。2014年7月，廣職院與廣安衛校整合，為新成立的醫衛系注入了發展急需的資源要素。

2.2.3借力省內外高職院校先進經驗

廣職院聘請教育部職業技術教育中心研究所姜大源研究員、深圳職業技術學院劉紅燕、汪治教授為示范建設顧問，對示范專業進行“一對一”長效指導；學院分批分專業先后考察學習了深圳職業技術學院、山東德州職業技術學院、浙江金華職業技術學院、四川職業技術學院、成都紡織高等專科學校等省內外優秀高職院校；選派骨干教師赴四川航空職院等院校長期學習。

2.2.4探索高職學院舉辦技師學院的運行模式

廣職院作為省內首所高職院校申辦技師學院的試點，自2011年5月啟動了技師學院申辦工作，順利通過資格初審、現場考察評估、省人社廳技師學院評議委員會評議等關鍵環節，于2014年6月廣安技師學院成功掛牌。學院將探索“一個學校，一套人馬，三塊牌子（廣安職業技術學院、廣安技師學院和廣安電大）”的運行模式與管理模式，融高等職業教育和技師教育為一體，實現學歷教育與學制教育相互融通，共享教育資源。

2.3立足小平故里塑造文化品格

內涵發展的境界追求最高層次是走向文化自覺，逐步形成自己獨立的精神文化品格。……因此，高職院校內涵發展最高境界追求是以人為本、文化立校。［1］廣職院立足百年老校的歷史積淀，充分挖掘廣安的文化資源，確立了省級示范項目“五元互動的校園文化建設”。該項目致力于建設“一核三維五元”［2］的特色鮮明的高職校園文化體系，即：以培育和踐行社會主義核心價值觀為價值取向，通過精神文化、制度文化和物質文化三維建設，打造“紅色文化、職教文化、民族文化、傳統文化和川東文化”五元特色［3］，實現校園文化建設與專業建設深度融合，形成具有紅色文化導向性、職教文化實踐性、民族文化包容性、傳統文化傳承性、川東文化地域性等具有小平故里特色的高職校園文化，塑造學院精神文化品格，讓教職工和學生打上深深的廣職文化烙印。該項目借鑒企業品牌建設之形象識別理論，即CI策劃理論，強調從學校的辦學理念到精神文化、從師生的個體行為到學院對外傳播活動、從學院的視覺識別的基礎要素到所有應用要素予以整合、規劃，建構具有高度統一性、獨特性和可識別性的校園文化識別系統，以利于樹立起完整統一而又極富個性的學校形象，并通過對學校內部和外部的一致傳播，促進學校內部師生和外部人員對學校的辦學理念的全面認同，進而達成提升學校的社會地位，增進學校辦學業績的目的。

廣職院充分發揮地處小平故里的獨特優勢，立志將學院建設成為鄧小平職業教育思想研究和實踐基地。“鄧小平職業教育思想研究”作為省級重點課題已經結題，取得了系列研究成果，得到逐步推廣應用。同時，該項目作為“五元互動的校園文化建設”的十大工程之一，學院將持續深化鄧小平職業教育思想的研究、傳播與實踐。

3　廣職院十年發展的經驗與反思

2004年小平同志100年誕辰之際，廣職院掛牌成立，十年來學院走過了一條不同尋常的發展之路。地處欠發達地區，學院發展面臨太多的難題；作為小平故里唯一的高校，學院發展具有得天獨厚的優勢。回顧十年發展之路，廣職院的發展模式可為欠發達地區高職院校所借鑒的經驗可歸納為以下幾點：

充分利用地域政治優勢，爭取外部政策支持，實現區域教育資源整合，使規模得以擴展；拓展政府、企業、社會等多元化投入渠道，改善辦學條件，解決生存難題；緊抓各類機遇，主動創新發展思路，實施高職院校、技師學院、電大三位一體的多元發展戰略；借力外部勢力，引入優勢資源，激活內部活力，實現內涵建設的深化；挖掘本地文化元素，打造具有內部高度統一性和外部顯著識別性的校園文化體系，塑造文化自覺和精神文化品格，提升境界。

然而，廣職院十年的發展，更多深層次問題還未能解決，如科學長遠的頂層設計，內外各種資源的有效整合，將外部優勢內化為自身專業特色，實施精細化、立體化的內涵發展，凝練精神文化內核等，這些也是欠發達地區高職院校未來發展共同面臨的課題，只有思考并解決了這些課題，欠發達地區高職院校才能以更加自信開放的姿態走上可持續發展之路。

參考文獻：

［1］李明中.高職院校內涵發展的境界追求［N］.中國教育報，2012-05-02（5）.

［2］趙軍，甘華銀.廣安職業技術學院“多元互動”建設高職校園文化［N］.中國教育報，2014-12-01（8）.

［3］趙軍，甘華銀.五元互動的高職校園文化讀本［M］.成都:西南交通大學出版社，2013:3-4.

責任編輯：張隆輝

中圖分類號：G 719.21

文獻標識碼：A

文章編號：1672-2094（2015）02-0099-03

收稿日期:2014-01-08

基金項目：四川省教育廳2014年重點科研項目《中印高等職業教育比較研究》（項目編號：14SA0198）。

作者簡介：王麗華（1979-），女，四川華鎣人，廣安職業技術學院科研處副教授，碩士。研究方向：國際關系和高職教育。甘華銀（1967-），男，四川鄰水人，廣安職業技術學院科研處副教授，碩士。研究方向：高職教育、建筑經濟法、刑事法學。