偷襲上轎車

青照子

從成立直到被上汽集團整合，有60年歷史的南汽真正面對市場經濟的時間不到30年。期間發生于南汽內部影響整個汽車行業的重大變局有四次，南汽自己稱之為四次創業。

第一次創業是躍進NJ131車型的垂直換代。1986年躍進NJ131換型改造工程通過國家驗收并開始大批生產，第二代躍進換型工程雖然被國家列為“六五”后三年重點建設項目，但和其后三次創業相比，第一次創業并沒有引進完整的產品和流水線。在南汽的四次創業中，這是成本最低、對南汽的行業地位影響最大的一次創業。

第二次創業是依維柯項目的引進與合資。從1985年簽約到1994年通過國家正式驗收，項目建設周期長達10年，貫穿了“七五”和“八五”兩個五年計劃。1996年南汽和意大利菲亞特就該項目成立合資公司，南京依維柯步入常態化運行軌道，南汽第二次創業初見成效。

從“六五”、“七五”到“八五”，南汽不僅完成了第二代躍進輕卡換型，并通過依維柯項目的引進確立了南汽在輕客市場細分領域的領先位置。第一次創業碩果猶存，第二次創業又含苞待放。兩次創業成果的最大交集出現在“八五”建設的最后一年，1995年南汽產銷汽車突破8萬輛，產銷量在整個汽車行業排名第五，遙遙領先于其他輕型汽車生產企業。

盛況空前，然而隱憂已現。躍進輕卡自第一次換型以來，年產量從2萬輛持續攀升到7萬輛，1995年終于攀上產銷巔峰。但在暢銷10年之后，二代躍進輕卡鋒芒漸失，后續增長乏力。

南汽從1991年開始用CKD方式小批量組裝依維柯汽車，1993年開始生產國產化依維柯汽車。1994年南汽產銷依維柯汽車5000輛，1995年產銷 10000輛。依維柯產品方興未艾，但有一個事實讓人們預感到了依維柯系列產品的產銷天花板：依維柯輕卡產品市場表現極為低迷。

在南汽歷史上，沒有哪個時期比“八五”期末的最后兩年更為關鍵。南汽就下一步發展所制定的戰略，將決定其今后10年的命運。從1996年到2007年，跨越“九五”和“十五”兩個五年計劃，中國汽車年產量將從150萬輛上升到900萬輛。在這10余年間，南汽還有發起兩次會戰的時間和資本，借以擺脫最終落入上汽觳中的命運。

事實上，最終南汽也的確發起了兩次會戰。“九五”期間南汽開始了第三次創業，“十五”期末南汽開始了第四次創業。

南汽的最后兩次創業是由企業主導的行為，這和第二次創業不同。從某種程度上來說，依維柯是在中央關懷之下、饒斌本人為南汽爭取來的項目，當項目達到年產2萬輛水平之時，饒斌已去世10年。依維柯技術引進是國家在整車項目上對南汽最大的一次扶持。到“八五”計劃中后期，項目已全面建成投產。1995年6月，國家經貿委批準南京汽車制造廠更名為躍進汽車集團公司，并在此基礎上組建躍進汽車集團。小天鵝羽翼已豐，單飛的時刻到了。

南汽在汽車強人饒斌監護視線之外的第一次遠行是從“九五”計劃開始的，但這種起步和饒斌本人的風格相差甚遠。1985年12月南汽在南京五臺山體育場召開了南京依維柯項目啟動萬人動員大會，饒斌親臨現場，為南汽的第二次創業吹響了號角。

10年之后，在一場迷局重重的偽裝之下，南汽開始了又一場新躍進。

“九五”計劃玄機

“九五”計劃開局的一年，南汽生產躍進汽車（含底盤）6萬輛、依維柯汽車1.5萬輛。盡管依維柯帶來了更高的銷售收入，但1996年南汽整體產銷量卻比上年減少了5000輛。這是一個值得注意的信號，不過這并未引起南汽決策者的警覺，南汽對自己有著足夠在1995年出版的《中國汽車工業年鑒》上，由南京汽車制造廠自己提供的一段文字寫道：“在改革開放中，南汽抓住機遇，發揚‘創業、創新、創優、穿名牌的企業精神，以一流的技術、一流的裝備、一流的管理，生產出一流的產品，創造出一流的企業，形成頗具規模的輕型車生產基地，鞏固了南汽在中國輕型汽車生產廠家的龍頭地位。”

區區5000輛產量降幅，顯然不足以撼動南汽在輕型汽車生產廠家的龍頭地位。南汽認為躍進產品只要再次改進、依維柯產品只要充分降本增效，就能實現在“九五”末期產銷翻番的宏偉目標，保持南汽在輕型車領域的領先優勢。基于這種樂觀和自信，南汽決定從輕型車項目上騰出手來，把主要精力轉移到一個全新市場，投入前兩次創業蓄積的資源放手一搏。

南汽對“九五”期間中國汽車市場的整體判斷是：“1997年中國汽車行業呈現恢復性增長，‘九五后幾年將為適度增長；2000年中國汽車市場需求總量在250萬？300萬輛之間，其中轎車120萬？130萬輛，輕型車70萬？80萬輛。”基于對2000年中國汽車市場的預判，南汽制定了“九五”建設總目標：“圍繞產品結構優化和組織機構調整，將‘九五期間的增量投入與存量調整有機地結合起來，在2000年形成每年30萬輛汽車的綜合生產能力。”

圍繞這一生產綱領，南汽列出了“九五”期間重點規劃改造項目13項，其中最重要的項目有4項，分別是“環保搬遷、易地生產躍進系列汽車”項目，躍進輕卡換型改造、南京依維柯合資、生產汽油發動機項目。其中躍進輕卡換型改造和南京依維柯合資屬于存量調整，和美國福特汽車公司合作生產15萬臺汽油發動機的合資項目最終沒有談成，真正屬于增量投入的只有“環保搬遷、易地生產躍進系列汽車”一項。

NAVECO是南汽和意大利菲亞特集團依維柯公司共同出資成立的合資公司，成立時間是1995年12月26日，次年3月1日正式運行。通過“七五”和“八五”兩個五年計劃建設，到“九五”初期，南京依維柯形成了6萬輛輕型汽車和7.5萬臺發動機的生產能力。南汽對南京依維柯在“九五”期間的市場預測是：“依維柯系列汽車在‘九五期間的需求增長將高于輕客市場的平均增長率，而兩三年內國內沒有很強的競爭對手，因此對該系列應增加品種、降低成本，提高市場份額，尤其是卡車的市場份額，預計在2000年可產銷4萬輛。”endprint

為了實現躍進輕卡的產量目標，南汽的策略是再度變臉。換裝五十鈴駕駛室的躍進輕卡自1986年上場以來，已走過了10個年頭，廉頗老矣。1990年代中期，南汽引進日本日產公司CABSTAR駕駛室模具，在此基礎上開發出NJ1043、NJ1062和NJ1030三大系列新產品，產品覆蓋了從0.5噸至2.5噸的6個載重噸位。借助新躍進的登場，南汽準備在“九五”初期發起名為“輕卡之星——南京新躍進”的營銷攻勢，奪回被五十鈴輕卡蠶食的市場。

南汽“九五”期間輕型車的調整重點是“優化產品結構，充分發揮現有生產設施的能力。躍進產品有年產10萬輛的能力，要使這一能力得以充分發揮，必須瞄準市場，進行換型并大批量生產新一代躍進輕卡。為此，老躍進應向下延伸至農運市場，預計在2000年時仍可實現4萬輛的產銷量；新躍進NJ1030、NJ1062系列汽車具有外形美觀、動力性好、乘座舒適、視野開闊等優點，以此替代老躍進在輕型車市場份額是完全有可能的，預計在2000年有4萬輛的市場銷售量。”

在南汽所規劃的“九五”宏圖上，還有NJ1020系列產品，它的目標是2000年實現4萬輛產量。NJ1020按照車型目錄屬于輕型貨車，南汽將其定位于小型多用途車，為此要在江寧建設年生產能力為6萬輛的輕型汽車生產基地，這是南汽在“九五”期間的頭號重點規劃改造項目。

另外，還有皮卡NJ1035車型，南汽對這款車型投入不足，投產以后也沒有形成銷售規模。這樣一款無足輕重的車型居然也被列入“九五”期間的主序列產品，并被要求在2000年實現2萬輛的產量目標，這讓人產生一種感覺：這份付諸文字的南汽“九五”規劃似乎沒有經過充分的論證，規劃的產量目標有一些虛浮的成分。

表面上的虛浮是內部世界的真實掃描。所有這一切都是為了南汽規劃的“九五”期末目標——2000年要實現24萬輛的產量目標，產值達到200億元。

對于1995年前后的南汽決策層來說，其大腦中正在盤算著一些不愿為外人詳知的事情。1995年前后的南汽和先前忙于第二次創業的南汽有很大不同，企業開始渴望擺脫上級主管部門的干預和監管，尋求新的突破。對南汽來說，和政府博弈的重要性不亞于對市場的籌算。南汽的“九五”規劃綱領是需要上報主管部門的文件，但這并不是一份南汽發展真正的路線圖。

展現在人們面前的南汽“九五”建設綱領是一份虛實相間、暗藏玄機的路線圖。對于NJ1020來說，NJ1035只不過是工兵和煙霧彈。但即使是NJ1020這款新車型，也絕非“九五”盛宴的主角。只有等到真正的主角揭開蓋頭的時候，人們才會發現：NJ1020更像一位伴童。

“九五”期間南汽究竟要推出什么樣的產品，決策者自己心知肚明，這個謎底將在未來幾年內逐漸揭開。但在“九五”初期，在任何一位審查過南汽“九五”規劃的上級官員看來，南汽將在未來5年內按照輕型車基地的方向繼續發展，這是國家指定、不得逾越的正確方向。

揭開蓋頭的新娘

“環保搬遷，易地生產躍進系列輕型汽車工程項目”是南汽實現“九五”目標最重要的產品襁褓，這是工廠在城市建設和產能規模擴大的雙重夾擊之下的不二之選。對于那些等待已久的候鳥來說，這是扶搖萬里之上的信風。但對于那些不安分的留鳥來說，這是偏離之始。

由于歷史原因，南汽生產躍進卡車的工廠大部分都位于南京市區內，其中主機廠集中于城北中央路兩側。南汽在“八五”期間開始考慮將工廠陸續撤離市區、置換郊區土地建廠，并向國家計委提交了“環保搬遷、易地生產躍進系列輕型汽車工程項目”的可行性研究報告。

國家計委以計機輕（1994）741號文進行了批復。隨后，中國汽車工業總公司以中汽發字（1995）021號和132號文批復了項目的廠址變更和調整后的初步設計。“環保搬遷、異地生產”項目批準總投資為19962萬元人民幣，項目建設地點位于南京江寧經濟技術開發區。

1994年12月26日，南汽在江寧基地舉行奠基典禮，打下了第三次創業的第一根樁基。在江寧新區再建輕型車廠以后，南汽下一步準備易地生產原有的躍進汽車還是進行輕卡產品延伸？如果是產品延伸，究竟是向大噸位延伸還是向小噸位延伸？是向高端延伸還是向低端延伸？從南汽官方的表述來看，江寧基地的定位似乎是為了生產向下延伸的輕卡產品。

“躍進系列輕型汽車已形成年產10萬輛的能力，但因產品已度過了成熟期，面臨著激烈的市場競爭，因此急需換型改造，推出新型載貨汽車。所以異地搬遷不是原產品、原水平的搬遷，是提高產品質量和水平的搬遷。”

“躍進公司根據近幾年的市場調查，特別是國內城市、郊區和城郊結合部短途、小宗貨物的運輸車輛需求調查，產品向下延伸，作為環保搬遷項目的主產品，將生產小型客貨車NJ1020、NJ6400，以適應城市第三產業、城郊結合部及廣大農村市場的需求。”

單從產品編號上來看，NJ1020是總質量不超過2噸的輕型貨車，NJ6400是總長不超過4米的輕型客車，但這兩款產品上國家目錄和有正式的名稱還是1999年的事。在“九五”初期，這兩款車型對多數南汽人來說都是很神秘的產品。更何況NJ6400并沒有被列入南汽在“九五”初期發布的2000年產量規劃目標當中，南汽主推的新產品似乎只有NJ1020系列。

在“九五”發展規劃綱要中，南汽對NJ1020系列產品寄予很大希望：“NJ1020系列小型客貨車填補了國內市場中的空白，其價格優勢明顯，適應城鄉接合部企事業單位、商業服務網點及個體經濟單位的廣泛需要，具有廣闊的市場前景，在2000年能實現產銷4萬輛。”endprint

作為躍進系列輕型汽車的向下延伸產品，NJ1020車型的目標用戶群涵蓋“城鄉接合部企事業單位、商業服務網點及個體經濟單位”。這是一個值得討論的市場定位，為什么是“城鄉接合部”而不是位于城市建成區內的“企事業單位、商業服務網點及個體經濟單位”？處于“城鄉接合部”的目標用戶遵從哪一種特立獨行的消費理念？“城鄉接合部”地帶演進的方向是什么？屬于城市的不斷擴張還是農村對城市的逆襲？

就NJ1020車型的產品定位回過頭來看和當時南汽的市場人員進行一次討論是多余的事情，在市場調研上，他們既沒有被告知充足透明的信息，也沒有被賦予足夠的產品決策影響力。當市場人員認為NJ1020車型是那些“城鄉接合部”單位用于短途和小宗貨運的最佳車型的時候，南汽的決策者已經決定成立農用車公司來運作和生產NJ1020車型和它背后的主角。

關于成立農用車公司的這段歷史，南汽官方文件的記載是：“集團公司選擇了馬來西亞金獅集團作為合作伙伴，共同合資組建了‘江蘇躍進農用車有限公司，合資公司為了加快建設進度和節約資金，從國外購買了部分二手設備、裝備等，并相應增加了部分國內設備。合資公司根據對市場需求的調研及資金籌措情況，決定該項目一次規劃，分期實施，‘九五為一期工程。一期工程的建設規模為年產6萬輛NJ1020、NJ6400型系列小型客貨車。”

從南汽選擇金獅集團作為合作伙伴組建合資公司，到江寧基地建成及產品最終投放市場，前后歷時5年，貫穿整個“九五”階段。項目演變過程跌宕起伏，結局出乎所有人意料之外。

總投資2億元人民幣的“環保搬遷、異地生產”建設項目在獲得國家計委和中汽總公司批準以后，南汽就江寧生產基地展開的第二個大動作是與馬來西亞金獅集團成立合資公司，雙方先后成立了“江蘇躍進農用車有限公司”、“江蘇雄師農用車零部件有限公司”、“江蘇西亞沖壓件有限公司”和“江蘇金耀變速箱有限公司”總共四個公司。

最先成立的公司是江蘇躍進農用車有限公司。在項目可行性研究報告獲得江蘇省計經委和江蘇省外經貿的批復后，該公司于1995年12月21日注冊登記。其后雙方雖然又在江寧基地接連成立了三個公司，但實際上，成立這一連串公司不過是化整為零、通過政府審批的權宜之計，江蘇躍進農用車有限公司才是群龍之首。

1996年9月20日，南汽江寧基地最大的01聯合廠房正式開工，之后02、03、04廠房也相繼開工。整個江寧基地建筑面積近27萬平方米，占地面積64萬平方米。項目分秒必爭，廠房基建和設備安裝同步進行。1997年3月27日，第一臺從國外引進的舊設備在01廠房安裝到位，這是南汽通過金獅集團用4500萬美元從西班牙購買的成套二手設備中的一部分。

1998年3月18日，第一輛新車在江寧基地裝配成功，但這個產品并不是被列入“九五”主序列產品的NJ1020車型，而是在“九五”規劃中被輕描淡寫、東躲西藏的NJ6400車型。當NJ6400新車駛下裝配線的時候，所有的旁觀者都毫不懷疑：這是一款真正的兩廂轎車。在經歷了漫長而艱難的妊娠之后，南汽第三次創業所孕育的第一個嬰兒終于呱呱落地。

被農用車公司招牌和“城鄉接合部”定位所迷惑的人們至此恍然大悟：南汽要造轎車了，南汽已經在江寧基地造出了第一輛轎車，NJ6400GHR將成為南汽在“九五”期間的頭號明星。南汽將從傳統的輕型車制造領域一躍沖天，攀登轎車制造的高峰。在1998年的那個春天，所有那些見證了江寧基地那幕歷史性場景的人們都毫不懷疑南汽將有一個極其美好的未來。

主角登場，真身已現。南汽的戰術佯動取得了成功，開辟全新戰場的炮火準備已經就緒，繼續掩飾下去已經毫無必要，偽裝了三年之久的炮衣終于被掀到一邊。1998年5月18日，江蘇躍進農用車有限公司正式更名為“江蘇南亞自動車有限公司”，這就是其后三年在整個汽車行業名噪一時的南亞公司。

1 9 9 8年9月1 3日，第一輛NJ1020GHA整車開下了裝配線，這款產品才是被列入南汽“九五”計劃并承擔了4萬輛產量綱領的主序列產品。它的外形看上去有點古怪，有點像是一輛長著短頭的微型面包車。這款產品投放市場以后，無疑將繼依維柯產品之后給中國用戶帶來又一次視覺沖擊，但就空間布局的合理性和技術先進性來看，它和依維柯還差得很遠。NJ1020GHA能否成為“城鄉接合部”用戶在短途和小宗貨運上的首選車型？人們對此有些懷疑，但這已不再是一個重要的問題了。現在的焦點是NJ6400，這才是第三次創業的主角。

NJ6400的下線昭告了南汽的轎車夢，事態的后續發展將南汽為實現轎車夢所做的精心籌劃變得越來越明朗：農用車公司應運而生，又在應該結束的時刻進行了變更，甩掉偽裝，輕裝上陣；和金獅集團的合資開了一個好頭，但其使命已經完結，這個不懂汽車的大亨退場的時間到了；南汽只能和門當戶對的國外汽車巨頭合作造車，現在輪到這位新伙伴出場了。

在南汽江寧基地從農用車項目向轎車項目的演進過程中，精心的籌劃、掩飾和各種巧合互相摻雜，迷霧重重，真假莫辨。正當金獅集團欲退出南亞公司之時，菲亞特汽車公司伸出了接盤之手。關于菲亞特汽車公司的進入，南汽的解釋是：

“受東南亞金融危機的影響，經各方協商，1999年3月，金獅集團將其在上述合資企業中的股份全部轉讓給菲亞特汽車公司。至此，躍進公司和菲亞特汽車公司的合作全面開始。合資企業的總投資為28179萬美元，注冊資本總額為17028萬美元，合資雙方在合資企業中各擁有50%的股份。”

1999年4月30日，江蘇省外經委正式批準躍進汽車集團公司與意大利菲亞特公司合資組建“江蘇南亞自動車有限公司”。盡管外方股東已經變更成了意大利菲亞特汽車公司，但公司原有名稱未變，人們仍習慣稱之為南亞公司。當2002年第一款來自菲亞特汽車公司的派力奧轎車產品投產以后，人們才把這個公司改稱為南京菲亞特。endprint

在南亞公司重新組建的當月，NJ1020GHA、NJ1020GHE小型客貨汽車及底盤被正式列入國家目錄，NJ6400GHR型旅行客車被列入臨時目錄；1999年6月18日，南汽在江寧基地02廠房舉行了南亞合資公司掛牌和商品車下線儀式；1999年8月30日，NJ6400和NJ1020汽車分別被命名為“英格爾”和“優尼柯”；1999年9月1日，南亞公司進入正式生產階段。

從1994年12月南汽在江寧基地打下第一根樁基，到1999年9月南亞公司正式生產，整個項目建設歷時5年左右。在與菲亞特汽車公司合作之前，南汽一直對外界聲稱要在江寧基地生產多用途農用車。但到“九五”后期，隨著英格爾和優尼柯的下線以及與菲亞特汽車公司的合資，南汽建設江寧基地的真實用意終于浮出水面：“根據市場的發展，將逐步實現年產15萬輛轎車、小型乘用車和小型客貨車的生產規模。”

農用車項目變身轎車項目，南汽第三次創業的主角從幕后走向前臺。江寧轎車基地就像一位未婚先孕的情人，但既然她已經為這個渴望添丁的家族增添一個寶貴的男嬰英格爾，大人物們也只得不計前嫌，補辦喜事。在1999年6月18日舉行的南亞公司授牌出車儀式上，江蘇省和南京市的頭面人物、意大利駐華大使、菲亞特汽車公司總裁、中國汽車工業總公司總經理等嘉賓悉數到場，眾人“盛贊江寧基地建成投產，躍進公司第三次創業初見成效”。

2000年是“九五”計劃的最后一年，南汽江寧轎車基地已全面建成并實現批量生產，當年南亞公司銷售英格爾、優尼柯車型合計5437輛。2000年中國生產轎車60萬輛，兩年后將突破100萬輛，3年后將突破200萬輛，10年后將發起向年產1000萬輛高峰的登頂。以轎車基地建設為核心的南汽第三次創業搭上了中國轎車工業大發展的快車，前途看起來一片光明。

新郎的智慧

南汽的每一次創業都像是發生在一個源遠流長的大家庭中某一代人的婚姻。第一次創業是老一代人的婚姻，樸實無華，卻為子孫后代創下了長遠基業；第二次創業是由族長包辦的婚姻，女方門庭顯赫，足以光宗耀祖；在南汽家譜上，只有最后兩次創業才是新式自主婚姻。

第三次創業是南汽為此付出巨大代價的第一次新式自主婚姻。新郎和夢中情人終成眷屬，但這種結合顯然不受族長待見。為了將女方迎娶進門，新郎費盡周折，甚至不惜自貶門庭，把迎娶鳳凰的金屋喬裝成對付麻雀的草窩，創造了中國汽車工業史上一個奇特的案例。

南汽的“九五”建設綱領看上去像是一份關于終身大事的邀約，顯示了南汽規劃的2000年產品家族藍圖。但這并不是一份提交給女方的聘書，這是一顆給男方族長準備的定心丸。在“九五“計劃中，南汽明確指出新產品方向是輕卡產品“向下延伸”。在那位目光犀利的族長看來，這是一個正確選擇：南汽作為國家輕型車基地，也只能選擇門當戶對的對象。

實際上，發起南汽第三次創業的這一代掌門人，他所鐘情的對象既不是“向下延伸”的輕卡產品，更不是所謂的南亞農用車。自從南汽把依維柯娶進門之后，這個家族的第三代掌門人開始把目光轉移到充滿異國風情的女郎身上，南汽想要和那些身世最顯赫的家族通婚，這種結合將在后代的血液里增加一種所有汽車家族都夢寐以求的高貴血統：轎車制造的基因。

聯姻的機會出現在“八五”末期。1990年代初期，西班牙西亞特汽車公司被德國大眾收購以后，準備低價出手第一代伊比薩轎車（Ibiza MK.1）的生產線。第一代伊比薩轎車從1984年投產到1993年停產，總共生產了134萬輛，這是一款成功的轎車。

引入西亞特的這條二手生產線是南汽進入轎車制造領域的一次機會。但是按照中國汽車工業的行業規劃，南汽是生產輕型車的骨干基地，無法染指被國家嚴格控制、企業必須獲得準入資格才能進入的轎車制造禁臠。在沒有中央支持的情況下，如果南汽私自上轎車項目的話，將會帶來從項目立項、合作伙伴選擇、資金運作到產品上目錄等方面的一系列嚴重問題。

在任何一次大型車展上，在那些香車美女的展臺前面總是擠滿了參觀人群。對于像南汽這樣長于商用車制造的廠家來說，每參加一次這樣的車展都是一次莫大的刺激。卡車和客車離普通消費者的生活太遠了，它們臃腫的身軀和古板的面孔永遠無法和那些贏得美人芳心的香車相比。南汽決定冒一次險，把那條來自伊比利亞半島的轎車生產線搬回國內。

在沒有獲得轎車項目準入的情況下，要讓一條來自于萬里之外的轎車生產線在國內落戶并最終建成具有15萬輛產能的轎車基地，這絕不是一次浪漫的搬家，這更像是一次穿越。南汽要穿越的是一個密布政策紅線、雷區、荊棘的開闊地帶，其難度不亞于一位足球運動員從己方球門出發，獨自一人通過中場，直到把球踢進對方球門，這是一次極其艱難的盤帶。

在江寧轎車基地的上馬過程中，南汽展現了一次極為高超的盤帶技術。在裁判眼皮底下，這位運動員時而帶球疾跑，時而做些難以察覺的小動作。擦邊球、越位、上帝之手、射門，所有的動作都一氣呵成，當巡邊員最終反應過來的時候，球已經應聲入網。

江寧基地從規劃到最終建成，中國式的傳統智慧在“上有政策，下有對策”的矛盾對抗中體現得淋漓盡致。南汽為上轎車項目所采用的戰術策略和中國兵法如出一轍，運用之妙，讓兵法鼻祖自愧弗如。

一是明修棧道、暗度陳倉。南汽建設江寧基地的最終目標是為了生產未被國家允許生產的轎車，但所有的建設過程都在以受到國家支持的相應項目名義下進行。南汽啟動江寧轎車基地建設的第一個動作是“環保搬遷，易地生產躍進系列輕型汽車工程項目”，以輕卡生產場地搬遷為名，為轎車生產線的落戶做好準備。這個項目獲得了國家計委和中汽總公司批準，2億元人民幣的項目投資和靠老廠區置換來的土地為江寧轎車基地的建設打下了第一根樁。endprint

在“九五”規劃中，南汽稱躍進輕型車的產品發展方向是向下延伸，開發“適應城市第三產業、城郊結合部及廣大農村市場的需求”的小型多用途車，這一定位使得南汽與金獅集團成立農用車合資公司成為合乎情理的事情，高達10多億元人民幣的投資陸續通過省內審批。

二是移花接木、順水推舟。在江寧基地的建設過程中，老資格的南汽集團為何要與沒有汽車背景的金獅集團成立合資公司，而不是從一開始就尋求與國外汽車巨頭合作？實際上，這正是南汽的精明之處。如果早在1995年南汽就尋求與菲亞特汽車公司這樣的伙伴合資，這種合作顯然很容易引起國家主管部門的注意導致被叫停；而另一方面，在南汽既沒有獲得轎車準生證也沒有現成生產平臺的情況下，很難想象一個轎車巨頭會鐘情南汽這樣的伙伴。

南汽只有和金獅集團成立合資公司，才能抓住西亞特出售二手生產線的機會，用最快的速度建成江寧基地。等到轎車基地大功告成，項目已生米做成熟飯的時候，金獅集團的去留就不再是一件重要的事情了。把合資公司的股東變更成跨國汽車公司，比起和跨國汽車公司從頭開始成立一個公司要容易得多。在南汽實現其轎車夢的路線圖上，金獅集團并不是一個不可或缺的戰略合作伙伴。在南汽橫渡激流的第三次創業征途中，這只是一根可移除的跳板。

三是虛虛實實、以假亂真。“九五”末期投產的NJ6400是南汽在第三次創業期間開發的第一款轎車產品，但這款產品顯然無法被公開列入南汽的“九五”生產綱領之中。對于上級主管部門來說，如果南汽和金獅集團合資成立一系列農用車和零部件公司的目的，就是為了生產NJ6400這樣一款和轎車沒有兩樣的產品，這種明目張膽的做法很難通過審批。在南汽精心掩飾的計劃里面，必須為真正的產品主角找到一個足以亂真的替身，NJ1020應運而生。

NJ1020是基于伊比薩平臺上派生出的另一個產品，南汽稱其是一種專攻“城鄉接合部”市場的小型多用途車。“城鄉接合部”到底是城市還是農村？這是一塊可以揉捏的濕面團，面點師根據自己的需要把它往不同的方向隨意拉伸：在上報政府部門審批的項目建設文件上，“城鄉接合部”意味著農村，NJ1020無疑是一種農用車；但到了產品真正投放市場的時候，決策者又開始認為：NJ1020是一款價值被嚴重低估的城市多功能車，應該在城市大賣特賣。

NJ1020變成了游走于“城鄉接合部”內外的變形金剛，不要說外人搞不清楚這究竟是何方神圣，就連南汽銷售人員自己最后也被它的定位搞糊涂了。這是以假亂真的最高境界。

四是化整為零、螞蟻搬家。收購西亞特的二手生產線雖然只用了4000多萬美元，但要建設完整的一個轎車基地，沒有幾十億元人民幣根本拿不下來。“九五”初期按照國家規定，凡是總投資在3000萬美元以上的利用外資項目都需要上報國家計委審批，在3000萬美元以下的利用外資項目在省內審批；重大建設項目如果涉及銀行貸款，省內審批的權限更小。

為了繞開這一政策壁壘，南汽的做法是把一個完整的轎車基地建設項目切割為若干小型技術改造項目，在資金使用上盡量使用自有資金和外資，避免使用銀行貸款，盡量保證各個子項目留在省內審批，從而繞開國家行業主管部門的監管。

“九五”期間圍繞江寧轎車基地所進行的一系列建設項目，最初被南汽稱為“15萬輛多用途農用車項目”，后來改稱為“15萬輛小型客貨車項目”，整個項目包括“環保搬遷，易地生產”項目、與金獅集團合資經營的4個公司項目以及其他一些較小的項目共計15個。

這15個項目中只有“環保搬遷，易地生產”項目使用了6000萬元人民幣貸款，需要通過國家計委和中汽總公司批準，其余項目都是使用自有資金或者外資，單個項目的投資總額都在江蘇省審批權限范圍之內。引人注意的是，和金獅集團合資的4個公司的總投資額分別是人民幣24817萬元、24817萬元和24767萬元、24568萬元。

“15萬輛小型客貨車項目”的15個子項目總投資15億元人民幣，建筑面積261165平方米。如果再加上其后發生的南亞車身油漆線“雙加”項目和南亞變速箱的增資項目等其他項目，江寧轎車基地的總投資在20億元人民幣以上。通過5年建設，到“九五”末期南亞公司已實現了第一期年產6萬輛轎車和小型客貨車的生產能力。

“九五”期間南汽在轎車上突破不僅僅是建成了一個轎車生產基地，引進了兩款成熟的產品，更重要的是實現了和世界一流的轎車制造巨頭菲亞特汽車公司的結盟。比起一款轎車產品甚至一條生產線，顯然菲亞特汽車公司才是值得南汽苦苦追求的百年伉儷。

1999年6月18日南亞合資公司正式掛牌，在現場見證人群當中，心情最為激動的要算是南汽第三代掌門人黃小平：曾造出共和國第一輛輕型車的廠家終于實現了和世界家轎之王合作造轎車的夢想。整個項目進程中的曲折艱辛，一言難盡，這一切都要歸功于南汽決策者的膽略和智慧。為了成就一段被族長強烈反對的萬里姻緣，南汽不得不委曲求全，為高貴的戀人編造了一個農家女的低俗身世。“城鄉接合部”戰術盡管有些土，卻成功迷惑了所有人。

轎車基地塵埃落定，和菲亞特汽車成功聯姻，在“九五”期末兩款新產品成功上市銷售。綠燈漸次閃亮，通往15萬輛轎車產能建設目標的征程一路暢通。回望關山迢遞，路由何來？

循規蹈矩的人永遠只能在原地踏步，南汽的每一次創業都是一次越位。在輕卡領域發奮圖強，率先裝用柴油機，這是南汽從計劃經濟向市場經濟轉型初期大膽品嘗的第一只螃蟹，這次越位譜寫了南汽第一次創業的前奏；推翻國家原定計劃，先生產依維柯輕客而不是輕卡，這次越位成就了南汽的第二次創業；以農用車之名立項，最終悄然變身為江寧轎車生產基地，這是南汽造車史上的第三次越位，南汽第三次創業的征程由此開啟。endprint

越位還是越軌？

江寧轎車基地的建成是南汽在“九五”期間最重要的戰略成果。至此，南京依維柯汽車有限公司、躍進輕型汽車股份有限公司、江蘇南亞自動車有限公司三大基地全面建成，南汽集團兵分三路，從卡車、客車和轎車生產領域全面出擊。

對于一汽、二汽和南汽這些國內資格最老的大型汽車生產企業來說，有一個共同點就是：它們都把上轎車這個階段稱為企業成長史上的第三次創業，但南汽實現轎車夢想的創業卻比一汽和二汽要艱辛得多。當1990年代中期南汽以農用車項目為偽裝，向建設轎車基地的目標迂回前進的時候，一汽卻大張旗鼓地開始了以建設15萬輛轎車基地和6萬輛輕型車基地為主要標志的第三次創業。和一汽的高舉高打相比，南汽的第三次創業更像是一場偷襲。

為什么像南汽這樣的企業只能固守輕型車，而一汽這樣的企業卻能光明正大地上轎車并染指已經打得不可開交的輕型車領域？這個問題和1990年代末中國汽車工業產業政策有關。從1980年代開始，各地都在上汽車項目，但技術水平不一、產能低下、重復建設現象嚴重。中央財經小組認為判斷汽車企業競爭能力最重要的標志就是生產規模，為此必須在輕型車、轎車領域采取嚴格的準入制度，用行政手段扶持幾個大集團，為它們形成產能爭取時間。

1993年12月22日，國務院副總理李嵐清在重汽集團深化改革和發展會議上特意強調：“轎車工業在兩三年內搞裝配廠一個都不批！任何人想搞都不行，別想那個事。有的企業提出來，想同其他企業結合起來搞點輕型車、轎車行不行？不可以，不能搞，現在已經有100多個輕型車和轎車廠了，再這樣搞下去，我們要對歷史負責的。汽車工業產業政策，別的都是經濟辦法，就這個是行政辦法。”

但對于那些念念不忘上轎車項目的企業，李嵐清副總理最后也沒有完全把這條路堵死，他補充說：“什么時候能搞呢？首先要把幾個經過國家正式批準的轎車廠搞上去，達到起碼的經濟規模，有一定的競爭能力，給他們兩三年時間，讓他們把15萬輛這個最低的經濟規模搞上去以后才可以考慮。”

為了貫徹中央精神，國務院多次發文，嚴禁各地擅自上輕型車特別是轎車項目。國務院下發的國發（1988）82號文《關于嚴格控制轎車生產點的通知》明確規定：“除國務院批準的一汽、二汽、上海三個轎車生產基地和天津、北京、廣州三個轎車生產點以外，在全國范圍內不再安排新的轎車生產點，各地區和部門不得擅自同外商洽談引進轎車制造技術和裝配生產線；防止假借輕型越野、微型、超微型汽車的名義變相上轎車；嚴禁以維修配件名義進口關鍵總成和零部件在國內拼裝轎車。”

1994年3月國務院又以國發（1994）17號文下發了《汽車工業產業政策》，第五十八條明確規定：“新建、擴建、改造和中外合資、合作及技術引進的轎車、輕型車整車及發動機項目的承辦單位，必須是符合本產業政策第十條要求的國家重點支持的企業，其項目不分限上限下一律由國家審批立項，其余整車、發動機項目根據國家有關審批權限的規定按程序審批。各地區、各部門審批的項目一律報國家計委、國家經貿委、機械工業部備案。1995年底前，國家不再批準新的轎車、輕型車整車項目。”

在國家三令五申之下，定位于國家輕型車基地龍頭企業的南汽為什么還要執意上轎車？

回顧中國汽車工業在1990年代所走過的道路，南汽的第三次創業是一個很有代表性的案例。但整個汽車行業包括南汽自己在內，對于這一案例的起因、發展和結果都缺少反思。從1994年迄今，已經走過了20年的時間，人們有足夠的時間來評判這次創業的起因和成敗。在下一章，當我們敘述完南汽的整個第三次和第四次創業的艱辛歷程后，再回過頭來評判南汽在1994年前后做出的決策不遲。

在1994年前后，如果我們姑且認為當時的南汽決定上轎車項目是一個有益于企業長遠發展的戰略決策，那么隨之而來的問題就是：南汽應該何時上轎車項目？是像李嵐清副總理所說的那樣等上兩三年，等到幾個國家定點的轎車廠形成15萬輛經濟規模以后再說嗎？

顯然，南汽不愿意、也沒有哪個汽車廠家愿意等到競爭對手形成氣候以后再來分食剩下的殘羹冷飯。南汽希望抓住機遇，占據先發優勢，形成生產規模，在國家重點支持的名單上再上一個臺階。在企業自身求生存、圖發展的商業需求和國家希望有序管控的行政辦法之間，終于出現了不可調和的矛盾，一場企業在地方政府的支持下和中央政府的博弈在所難免。

1994年出臺的《汽車工業產業政策》明確規定：對轎車和輕型車整車項目，不分限上限下一律由國家審批立項，其余整車、發動機項目根據國家有關審批權限的規定按程序審批。

農用車屬于輕型車整車還是其余整車項目？在《汽車工業產業政策》上看不到具體解釋，這是一個可鉆的空子。南汽正是利用“其余整車、發動機項目根據國家有關審批權限的規定按程序審批”這一規定，將轎車項目一分為四，以農用車和零部件名義在省內陸續通過審批。

鉆政策空子、變相上轎車，在1990年代像南汽這種情況各地普遍存在。屢禁不止之余，中央不得不采取更嚴厲的措施。1997年7月國務院發出國發（1997）24號通知，批準了國家計委會同有關部門制定的《關于進一步加強汽車工業項目管理的意見》。文件提到：“最近一個時期，一些地區和部門從局部利益出發，在國家規劃定點之外，未經國家批準新上汽車項目，并將項目化整為零執行審批，或‘先斬后奏，造成既成事實后迫使國家認可——這些問題如不及時加以糾正，將會出現新的盲目重復建設，嚴重影響我國汽車工業的健康發展。”

為防止各地擅上汽車項目，國家要求在汽車和發動機項目立項時執行更嚴格的審批措施：“凡涉及汽車（含客車和各類改裝車）和發動機的固定資產投資項目，不論其建設性質（包括基建、技改和技術引進等），也不分資金來源（或利用外資），也不分限額以上或限額以下，一律報國家計委和國家經貿委會同有關部門審批。”endprint

由國家審批的項目范圍從輕型車整車擴大到了所有的汽車項目，各個汽車廠家再想化整為零、通過地方保護新上整車項目已經難于登天。但對南汽來說，新的審批政策出臺的時候，江寧農用車基地的立項和審批已經大功告成，南汽距離實現造轎車的夢想只有一步之遙。

在沒有得到中央支持的情況下，作為央企的南汽孤軍奮戰，投入巨資挺進轎車領域縱深，這需要極大的膽識。在2000年末，幾乎所有南汽人都認為這是一次值得驕傲的冒險和越位。但在國家管理部門看來，南汽把農用車項目變身為轎車項目，是對國家汽車產業政策的挑戰，是違反國家宏觀調控的逆生長。這已經不是一次越位，而是一次嚴重的越軌。

南汽決策者為此承擔了極大風險。無論是在政治上還是在商業上，第三次創業都是南汽歷史上最大的一次冒險，在初期投資10多億元、6萬輛產能建設目標的依維柯項目上，南汽先后給中央打了25次報告，中央領導關于該項目的簽字批示達35次；而這個投資不遜于依維柯的農用車項目卻在沒有得到中央首肯的情況下順利落成，最終悄然變身為轎車基地。

南汽為此承受了來自各方面的巨大壓力。當英格爾NJ 6400上市銷售的時候，因未獲國家批準，只能掛靠臨時目錄。而對南汽來說最重要的產品——派力奧轎車上市的過程就更是艱難重重，南汽足足做了一年多的檢查，最終才獲得了寶貴的7字頭轎車目錄，但產品已經錯過了原先預定的投放時間。

但按照貓論，成功者是不該受到指責的。在2000年左右，人們對南汽上轎車所給予的評價更多的是贊賞而非質疑，更何況南汽歷盡艱辛所筑成的巢最終迎來的是菲亞特汽車這樣一只金鳳凰。汽車工業是需要長遠規劃的產業，南汽在“九五”期間所栽下的種子要到未來5年、10年才能結出果實。在看到最終收獲之前，沒有人能貿然指責南汽決策者的勇氣。

2000年4月，朱镕基總理親臨南汽視察。從新躍進到依維柯，所有的產品都一字排開，接受總理的檢閱。英格爾和優尼柯也赫然在列，但被放在了這支隊伍邊上一個不顯眼的位置。當總理的目光掃過英格爾的時候，他似乎想從這輛車身上找到一點農用車的影子。現場陪同的總經理黃小平高度緊張。朱是一位以嚴厲和精明著稱的總理，沒什么花招能瞞過他的眼睛。

作為全世界人口最大國家的行政總管，總理知道自己說話的分量，人們會很仔細地記錄他的每個口氣、態度、意見和指示。對南汽偷偷上轎車的行為，總理心知肚明，但南汽只是他管理的這個復雜大國當中一個很小的組成部分，他不可能就每個細節明確表態。2000年不是他表態的最佳時機，像南亞公司這種復雜問題也不應該由他來做出最具體的指示。

在英格爾面前，朱總理沒說什么，他把表達明確意見的機會留給了另一位比他更加鐵面無私的總管：時間。南汽頂風上轎車項目，這個舉動是對還是錯，只有時間才能蓋棺定論。

在總理視察南汽的整個過程中，陪同人員沒有聽到總理對南汽變相上轎車有過明確批評，也沒有聽到總理表態明確支持，但對于南汽來說這已經足夠了。記者已經為次日《南汽報》頭條新聞想好了一句話：“朱镕基總理饒有興趣地視察了南亞公司的英格爾和優尼柯新產品。”

黃小平終于如釋重負。在恍如隔世般的漫長讀秒之后，紅燈變成了黃燈，一場高濃度的政治風險已經被悄然降解。

步步驚心，之后就是苦盡甘來，步換景移。但實際情況卻并非如此。在“八五”計劃的最后一年，1995年南汽產銷輕型車逾8萬輛。當年出版的《中國汽車工業年鑒》對南汽的評價是：“經過二次創業，南汽人創出了‘躍進系列和‘南京—依維柯系列車兩個名牌產品，創建了全國最大的輕型車生產基地，現已形成年產14萬輛汽車的生產能力。”作為中國最大的輕型車基地，南汽的產銷表現實至名歸。

但整個“九五”期間，南汽產銷規模波瀾不驚，依維柯、躍進兩大品牌幾乎沒有突破。從1996年到2000年，依維柯銷量上升了17%，躍進銷量下降了14%，汽車銷售總量從75000輛下滑到68000輛，銷量下滑了10%，銷售收入維持在52億元左右。2000年產銷量實際完成不到“九五”規劃目標24萬輛的30%。

從1995年到2000年，南汽銷量從8萬輛下滑到6.8萬輛，但中國汽車工業的產銷規模卻從145萬輛上升到了207萬輛。2000年北汽福田生產輕型貨車8萬余輛，沈陽金杯生產輕型客車6萬余輛，一汽集團旗下的輕型貨車產量近7萬輛，離南汽最近的江淮生產輕卡和底盤4.8萬輛，東風集團輕型車生產4萬輛。

在這場你追我趕的賽跑中，南汽從中國輕型車老大的位置落到了后面，被擠在隊伍中間踉踉蹌蹌地向前奔跑。在汽車產量前15名的企業名單上，南汽從1995年的第5名落到了2000年的第12名，占中國汽車產量的份額已經從1995年的5.6%下滑到了2000年的3.3%。

對南汽來說，始于“九五”的第三次創業是一次重大轉折。南汽以農用車之名曲線進軍轎車。轎車基地雖然最終告成，但南汽也為這場逆襲付出了極為沉重的代價：南汽的發動機項目最終泡湯；在傳統的輕型車項目上未能進行重大投入；“九五”期間的南汽不僅從輕卡之王的寶座上跌落，連后續追趕都力不從心。南汽旗下的三個汽車品牌就像是一支由老中青隊員混編的拔河比賽隊伍，比賽現在陷入膠著狀態。依維柯和躍進這兩位巨人中流砥柱，死死抵住所有那些能夠產生摩擦力的東西不放，為年輕隊員發力爭取時間。

江寧轎車基地在農用車的煙霧掩護下悄然建成并順利出車，這是唯一讓人欣慰的事情。南汽終于得償所愿，將一位來自異域的新娘安置在江寧基地洞房。在2000年前后，菲亞特汽車品牌LOGO還是純正的藍色，充滿了來自地中海的醉人氣息，南汽將和這位出身高貴的新娘共度一段美好蜜月。

這段異國情緣會結出雙方期待已久的美好果實嗎？人們把目光轉向南汽的下一個五年。endprint