革命老區經濟結構調整之路
——專訪中共旺蒼縣委副書記、縣長劉亞洲

文/本刊記者 胡靜

革命老區經濟結構調整之路
——專訪中共旺蒼縣委副書記、縣長劉亞洲

文/本刊記者 胡靜

中共旺蒼縣委副書記、縣長劉亞洲（左四）在中國紅軍城調研工作

當年紅軍長征時期點燃革命火種的革命老區多處于我國農村地理環境最惡劣的區域，經濟社會發展相對落后。位于米倉山南麓的旺蒼縣，也是這么一座地處偏遠山區的革命老區小城，如何攻堅克難解決貧困問題？在當前經濟下行的壓力下，如何主動調整經濟結構，促進縣域經濟社會全面發展？帶著這一系列問題，本刊記者專訪了中共旺蒼縣委副書記、縣長劉亞洲。

《中國西部》：革命老區多在偏遠山區，扶貧是一大重要工程。據了解，革命老區旺蒼實施了“六大扶貧攻堅工程”，目前成效如何？

劉亞洲：去年以來，針對旺蒼貧困面大、貧困程度深、貧困人口多、脫貧致富難度大的基本縣情，我縣通過系統深入調研、廣泛征求意見和專家學者論證，以鄉鎮為主體，以村為單元，大力實施基礎設施建設、特色產業增收、生態環境建設、能力素質提升、公共服務保障、微型金融服務“六大扶貧工程”，并制發了《旺蒼縣創新機制深入推進六大扶貧工程實施方案》，著力解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區向好向快發展。

在具體工作中，旺蒼縣堅持把扶貧開發作為“三農”工作的重中之重、保障改善民生的關鍵舉措，創新了“534”工作模式（突出產業培育壯大、基礎設施建設、民居環境改善、素質能力提升、強化基本保障“五位一體”； 推行整合投入、一事一議、績效評價“三種機制”； 堅持政府引導、群眾主體、項目支撐、社會幫扶“四種方式”），注重精準發力，走抱團攻堅之路，高位推進普濟、萬山等北部山區綜合治貧工作，取得了新進展、新成效。2014年，全縣農民人均純收入實現7218元，增長12%。現有貧困人口4.33萬人，貧困發生率為12.51%。尤其是市委書記幫扶聯系的我縣重點貧困地區萬山鄉，農村面貌發生了翻天覆地的變化。2014年，該鄉農民人均純收入達到6888元，比2009年凈增4330元，貧困發生率比2009年下降了31.1%。

旺蒼縣城馬家渡新區 攝影/張昊

《中國西部》：在當前經濟下行壓力下，旺蒼在調整優化產業結構上有怎樣的舉措？成效如何？

劉亞洲：受近年來復雜嚴峻的宏觀經濟形勢影響，旺蒼縣傳統工業發展步履維艱，產業結構單一的矛盾日益凸顯。發現問題后，我縣主動作為、從容應對，以壯士斷腕的氣魄調整結構，促進產業升級，穩步提升發展的質量和效益，推動縣域經濟跨越發展。

將“穩增長”作為首要任務。一方面，認真貫徹落實國務院、省委省政府、市委市政府系列穩增長的政策和措施；另一方面，結合旺蒼實際，及時出臺了我縣穩增長的具體辦法，確保了經濟運行始終處于合理區間。

將“抓發展”作為關鍵舉措。始終把項目投資工作作為優化產業結構的“主引擎”，實施了一批夯基礎、補短板、增后勁、惠民生的重大項目。著力培育壯大產業，圍繞轉型升級做強工業板塊，圍繞優勢特色產業促進農業提質增效，圍繞旅游開發領跑第三產業。

將“促改革”作為動力源泉。堅持以結構性改革推動結構調整，助力破障過坎，實現旺蒼經濟行穩致遠。把簡政放權、放管結合并持續向縱深推進，通過減少行政審批，破除制約市場活力和發展的各種束縛。同步推進財稅、金融、價格、投融資等一系列改革，以形成疊加效應，釋放改革紅利。

通過一系列切實有效的舉措，旺蒼經濟保持持續健康發展，工業經濟實現逆勢增長，現代農業助農致富增收，第三產業激活消費潛力。三次產業結構比由2013年的18.9∶54.5∶26.6調整為2014年的17.6：55.6：26.8。第一產業的比重下降1.3個百分點，第二產業的比重提高1.1個百分點，服務業的比重提高0.2個百分點，產業結構日趨協調合理。

《中國西部》：旺蒼縣的三次產業聯動發展情況如何？

劉亞洲：在具體產業發展上，我縣按照“提升一產、壯大二產、帶動三產”的總體思路，努力打造三次產業聯動發展新局面。

乘勢而上做實農業基礎。農業是國民經濟的基礎。堅持發揚旺蒼農業發展的好路徑、好機制、好經驗，力促優勢特色產業提質增效，進一步擴大黃茶規模，盡快出臺核桃管護實施細則。鞏固和提升木門三合園區，高標準新建農業園區。按照既定目標啟動實施幸福美麗新村、精準扶貧、農村改革等各項工作。

不遺余力做強工業板塊。工業是經濟發展的主要引擎。進一步鞏固旺蒼工業“排頭兵”的地位，堅定新常態下抓工業的定力。始終不渝地調結構、促轉型，充分挖掘優勢資源，使之就地轉化。實行“一企一策”，最大限度地保障企業正常生產，突出抓好領航科技復產和攀成鋼焦化項目運行協調。強力推進在建的工業項目，追蹤跟進的項目迅速敲定落地。

深挖潛力做靚第三產業。第三產業的興旺發達是現代經濟的一個重要特征。統籌抓好旅游產業，加大米倉山大峽谷、御龍洞、鹿亭溫泉、鼓城山—七里峽景區深度開發力度。不遺余力發展商貿物流業，協調推進清江花園城市綜合體、中升國際商貿城、東河國際購物公園等商貿項目，樹立“一盤棋”思維，高標準、高品位連片打造商貿物流園區，不斷提升縣城的商氣和人氣，充分挖掘旺蒼的消費潛力。（責任編輯/凌云 設計/張籍勻）