山區小縣壘筑大工業夢

文/本刊記者 羅曉慶

山區小縣壘筑大工業夢

文/本刊記者 羅曉慶

旺蒼西南水泥有限公司花園式廠區 攝影/杜長國

工業文明往往興于人類文明發展的前沿地帶，氣勢之磅礴，力量之強大，影響之深刻，比如能令一座城市崛起、寫就一段新的文明史，從歷史過往即可見一斑。

公元前五百多年，中華文明發展史中的吳王闔閭，他在統治期間采納了其謀臣伍子胥提出“安君治民，共霸成王，從近而制遠者，必先立城郭，設守備，實倉廩，治兵庫”的建議，江南城便發展起來。江南地區的人口逐漸增長，圍繞棉紡織業的當地手工業吸引了大批商人，典當、物流、人才都匯集在此，深刻地影響了一個時期的文化。至今，蘇、浙、滬三省的工業產值都排在全國小城鎮前列。

到了近代，工業主義給西歐、北美的影響是滲透性、全面性的。因為工業文明的席卷，甚至創造了一個新國度，最終把貧瘠的鄉村土地轉變成了“隆隆”轟鳴聲的工業城。當歷史的余光掃過文明城市的發展軌跡，不難發現，世界幾乎所有的知名城市都是沿著大工業夢而崛起的，比如從印第安部落成為美國工業之母的芝加哥、聞名全球的汽車城底特律等，大工業夢想帶來的成長速度和人才、技術、資金的迅速匯集，托起了一個城市的未來。這些案例都為旺蒼的大工業夢提供了些許啟示。

旺蒼，依山而生，是一個典型的不靠江、不靠海、不靠城的貧困山區縣，更是困囿于交通、農業造血功能弱、地理位置、人才等，唯一的優勢便是豐足的自然資源。旺蒼數十年來就地取材實現了自力更生、發家致富，成為了全市工業經濟的“排頭兵”，并積極締造著大工業城市的夢想。

因地制宜的必然選擇：工業強縣

“發展工業這條路子是旺蒼縣因地制宜的必然選擇。”旺蒼縣經信局局長奉永德說。他指出旺蒼多年來堅定不移地選擇工業強縣這條發展之路的三點原因：首先，在川北地區，旺蒼是最早的煤炭之鄉、工業縣，發展工業的歷史也最長，也有一定的工業基礎。

遠在北宋時期，旺蒼就有“煤區鐵鄉”之美譽。但當時并不是真正意義上的工業，只是停留在煤炭開采和鐵件（如生產工具）小作坊式生產加工上。

舊中國時期，工業也并不發達。由于薄弱的經濟基礎、落后的技術水平、陳舊的生產設備，極大地制約了工業經濟的發展，雖然有豐富的礦產資源，但是難以開發和利用。

高爐煉鐵 攝影/杜清泉

新中國成立以后的一個國家決策給旺蒼的工業帶來了發展的契機。20世紀70年代，中央針對當時的國際國內形勢，做出了“三線建設”的決策。為加強戰備，逐步改變我國生產力布局，工業大規模由東部遷移到西部，這是中國經濟史上一次大規模的工業遷移。

也正是由于此次契機，一些大型國有工業企業轉移到了旺蒼，資源、人流、信息流在這里匯集，極大地促進了當地工業的發展，一度使得旺蒼的經濟產值在川北地區排在前列，并成為有名的工業縣。

“當時的旺蒼人受到的影響很大，外地來的人帶來了前沿的信息和新的生活方式，甚至包括新潮的服飾?！睆哪菚r起，旺蒼的工業城市的氛圍慢慢濃起來。

奉永德介紹，據20世紀80年代一次全國工業企業的普查報告顯示，僅旺蒼就有164家工業類企業。那時，旺蒼的工業企業已經不僅僅只是圍繞資源開采的企業，還包括資源加工型企業等同一產業鏈上的延伸企業，比如建材、冶金、化工、食品加工等。

“大大小小的企業如雨后春筍般涌現了出來，相關從業人員達到4萬多，旺蒼迎來了一次工業發展的高峰?！彼f。

直到90年代初，大的央企、國企陸續搬走，旺蒼的工業凋敝，以至于滑入低谷。

此后，旺蒼縣的工業產值主要是依賴“五小企業”（小煉焦、小石灰、小煤窯、小鐵礦、小水泥）的發展。同時，按國家產業結構調整將這些企業相繼“關、停、并、轉”，并發展起了一大批私營企業。

其次，旺蒼是山區，耕地面積有限，發展農業潛力較小。再加上，不靠海，也不臨大城市的地理位置劣勢，不利于發展第三產業。

然而，這些限制性因素卻突出了旺蒼最大的優勢，那便是豐富的自然資源。早在北宋時期，旺蒼就享有“煤區鐵鄉”之美譽。

的確，根據相關資料，旺蒼作為川北重鎮之一，扼利州東北門戶，毗鄰陜西寧強，東連巴中南江，西接廣元昭化，呈多縣拱衛之勢。此地鐘靈毓秀，地下資源十分豐富，境內有礦產資源70多種，被稱為川北“聚寶盆”。其中，煤炭、鐵礦、石灰石、大理石、花崗石、菊花石、天然氣等極具工業開發價值，尤其是煤炭、鐵礦石、石灰石等儲量為之最，品位也相當高。

以“因地制宜，就地取材”的方式來發展旺蒼既順天意，又應民意。

鑒于以上三點的歷史現實情況，旺蒼縣委、縣政府于2002年重新確定了旺蒼縣走工業化道路的思路，提出了“工業強縣”的宏偉戰略。

近幾年，旺蒼縣依托資源，以“大手筆”發展大項目，以“大力度”整合優勢資源，以“大氣魄”抓好環境建設，取得了一定的成就。如依托豐富的炭質頁巖資源，實施了炭質頁巖綜合開發項目；通過焙燒發電、淬取提釩；利用灰渣制作磚和水泥，實現了資源綜合利用。僅2010年，全縣在“十一五”期間新上的142個項目，共為地方創下了近30億元的產值，解決了7000人的富裕勞動力，為地方創收1.2億元。

在初嘗項目建設甜頭之后，全縣積極借助災后重建契機，廣泛宣傳地域優勢，大力招商引資，成功的引進了攀成鋼、達鋼等4個投資過億元的大型項目，將旺蒼工業項目建設帶入一個新的發展起點。可以說，旺蒼大型重點項目建設已經成功開篇，未來的發展將不可限量。

近幾年，旺蒼縣域經濟綜合評價排名保持持續上升的勢頭，2012年位居全省縣級經濟綜合評價排名第104位，居廣元市第二位。全縣國民經濟生產總值由1985年的2.31億元提高到2013年的74.36億元，第一、第二、第三產業對經濟增長的貢獻率分別為6.6%、71.9%、21.5%。同時，旺蒼縣委、縣政府仍在積極廣泛地招商引資。

2014年，全年規上工業總產值109.6億元，同比增長9.8%，對全縣經濟增長的貢獻率達到70%，工業經濟已成為縣域經濟的主脊梁。

除“腐朽”之木 煥發新生機

旺蒼工業的加快發展迅速地讓領導班子意識到了問題的存在，比如國企改制歷史遺留難題。加上，近年來，宏觀經濟下行壓力加大，煤炭經濟全面萎縮，鋼鐵產能過剩，旺蒼的傳統資源型企業的主要工業產品在市場中表現疲軟，甚至部分骨干企業被關停。

“停止運作的國有企業，給旺蒼的發展背上了包袱。同時，這也是個民生問題，很多國企的員工既無法退休，也無法繳納養老保險。”旺蒼縣經信局總經濟師陳仕全表示，政府希望盡快地解決國企改制的問題，推進企業破產終結工作。

2014年年初，旺蒼縣立足全局，審時度勢，提出了著力打好“抓園區建設建栽植之園、抓項目工作種產業之樹、抓成長培育造企業之林、抓破產終結除腐朽之木”的“四大戰役”，以工業經濟大突破引領縣域經濟大跨越，全縣工業經濟實現了逆勢跨越發展。

旺蒼縣委、縣政府以背水一戰的勇氣，強力推進歷史跨度長達十余年的氮肥廠破產改制工作，順利完成了涉及3600余人的氮肥廠破產終結清算工作，為新橋片區的城市開發帶來了發展契機。同時，依法推進縣造紙廠、縣金屬公司、縣化建公司、縣回收公司4家破產企業的終結清算工作。

同時，為了順應時勢，為旺蒼工業的長遠發展著想，呼應“綠谷紅城?幸福旺蒼”的口號，旺蒼縣委、縣政府也切實加大了煤礦的整頓關閉力度，全面提高煤炭企業安全生產管理、裝備水平，徹底扭轉煤礦安全生產的被動局面；先后關閉淘汰了金宏煤業、永慶煤業、葡萄石煤業西井3家煤礦企業，進一步促進了產業結構的調整和優化升級。

南陽包裝廠 攝影/高菠

“市場、國家對環保的要求愈來愈高，我們也順應大勢，將傳統產業升級改造。圍繞循環經濟，就地延伸產業鏈。”陳仕全說，原來是原材料直接輸出，低產值，處于產業鏈的末端。但是，現在經過就地資源加工，原材料可成為高附加值的產品。比如，通過洗選、煉焦化學合成等環節，實現從肥煤到機焦，再到煤化工產品的升級；通過發電、冶煉加工環節，實現劣質煤到電力、電解錳（硅）的轉變等。

這才是工業的可持續發展之路。從上游到下游都就地完成，這樣既節省了物流成本，也降低了對環境的污染。從老技術、老工藝轉向新技術，不僅提高了資源利用率和市場占有率，也極大提升了產品的品質和環保標準。

除此之外，旺蒼縣還啟動發展了太陽能光伏發電、風力發電、生物科技等一批戰略性新興產業，進一步改變了旺蒼工業煤炭產業一支獨大的不利局面。

對于旺蒼來說，清晰地了解自己的未來，工業的好壞與否是發展生命線的關鍵。如此一來，旺蒼的工業又成長了一大步，翻了一個新篇章。

平臺種樹 招鳳引凰來筑巢

夢想沒那么簡單，還需一步步扎實的努力。眾所周知，旺蒼的發展，離不開項目建設所作出的巨大貢獻。

如何謀得好項目？旺蒼縣委、縣政府想盡了法子。比如，聘請有資質的專業機構，設計、論證、包裝項目，使全縣工業項目庫中隨時都有一大批創新型、科技型和環保型的高質量項目。然而，要招來鳳凰，留得住人才和企業，還必須要好的平臺種好“建設之樹”給予筑巢才行。

旺蒼縣經開區科信中心主任趙入瑋表示，抓園區建設，是工業經濟發展的前提。按照“兩化互動、產城一體”的思路規劃、建設工業園區，強攻園區擴容和產城融合，努力開創工業建設“大場面”。并借助省級經開區平臺優勢，不斷加大對園區的支持和傾斜力度，進一步理順園區管理體制和運行機制，深度激發園區的發展活力，有效提升園區對內服務和對外吸納的能力。

招來鳳凰筑巢，好的生產環境不可少。

2012年12月，旺蒼工業園區成功升級為省級經濟開發區。期間，園區還被評為省級循環經濟示范園區、新型工業化重點培育基地。省政府批準旺蒼經濟開發區規劃面積7.09平方公里，以煤資源綜合利用、機械加工產業集聚、生物資源綜合利用三大功能集聚區為發展方向，按照“三新一拓”園區建設思路，整合投入1.6億元進行園區建設，目前已開發3.5平方公里。新啟動了1700畝黃洋建材園區、2000畝生態工業園區、100畝中小企業孵化園區建設，拓展了750畝煤化工園區。

據了解，目前園區入駐企業共35家，其中工業企業31家、商貿物流企業4家，基本形成了煤、電、冶、化、建、農六大主導產業和“煤—焦—化”、“冶—建—造”、農副產品精深加工3條循環產業鏈。

同時，為了讓企業入駐之后順利建廠，旺蒼縣經開區圍繞園區的規劃布局，完善了基建，新建標準化廠房1.1萬平方米，并配套了290畝的電子商務、倉儲物流、商品展示、集中辦公區域，使工業園區成為城鎮的延伸，構成新的城市板塊。

平臺建好后，接下來就是抓項目種“產業之樹”，這樣才能留得住“鳳凰”。為此，旺蒼縣相關部門也是下足了力氣，比如精心包裝儲備項目。策劃包裝了年產500萬噸高端鑄件、年產50噸天然冰片生產線、年產4萬噸炭黑生產等重大項目，推進了華信30萬噸甲醇汽油及10萬噸添加劑生產等28個續建項目施工進度，努力形成新的增長點。 并且派專門的小組指導企業完善相關手續。

2014年，全年共實施總投資500萬元以上工業項目80個，完成工業項目總投資33.81億元。其中，技改投資28.29億元，居全市首位。

民企挑起大梁 壘筑未來夢

近年來，旺蒼抓住災后重建和西部大開發的重大機遇，加大產業園區規劃、建設，筑巢引鳳，工業上已初步發展成能源、建材、冶金、化工、農副產品加工五大支柱產業。而建設黃洋建材產業園便是其中一個重要組成部分。

在刺眼的陽光中，記者一行隨旺蒼縣相關負責人來到旺蒼黃洋建材產業園區，見識了現場建設場地的景象。

黃洋建材產業園區建在黃洋鎮黃洋村的一座山上，規劃是將黃洋建材產業園建成一個集建材系列產品生產、建材固廢綜合利用、建材系列產品展示批零市場、倉儲物流配送及辦公商務于一體的產業園區。

記者看到，一面山坡被挖開，露出一大片平地。沿著平地上的一段長約百米的斜坡爬上去，又能看見一大片平地，大量機械設備骨干嶙峋地聳立在新土上，大廠房外殼已經建設完畢。

據介紹，選擇黃洋鎮來建設建材園區，有考慮當地良好的區位優勢。北鄰省道202線，南靠廣巴高速，是旺蒼縣域中南部的物資集散中心、交通樞紐，是以發展采掘、建材業為主的工礦型小城鎮。

據了解，該項目總投資15億元，由四川龍強投資集團有限公司全額投資建設，規劃面積為1700畝，建設周期為3年。其中，一期占地面積509畝，投資5億元，預計2015年12月全面完成一期建設。

“自2014年3月起，我和政府簽訂合同之后就開始緊密鑼鼓地動工建設了。這片園區的廠房都是我投資建設的”，四川龍強投資集團有限公司董事長李友權說。

四川旺蒼經開區煤化工工業園區 攝影/旺軒

山腰上的廠房邊上，兩名工人正在嘗試用一種新型磚塊修砌一個兩米多高的小屋子。工人告訴記者，“這個房屋用于給客戶檢視這種新型磚塊的應用，我們也在學習如何更好地使用這種磚塊來建房子?！?/p>

“我們正在打造一條能生產出成本低的新技術建設用磚，叫做‘免蒸砌塊磚’，將大大降低房屋建設的成本，從一立方米180元降低至160元，且環保、抗震?！?李友權告訴記者，為了引進這種新技術，他曾多次前往全國各地探訪學習。

李友權最近正在積極地招商，努力為這個園區增加更多的人氣。在旺蒼建材產業園區建設過程中，為了實現政府與業主的雙贏，經雙方協商，在園區建設和營運上，實行“一有三主”機制?！耙挥小?，即園區產權歸業主四川龍強投資集團有限公司所有，但前提是建材園區五年內實現產值40億元，廠房使用率達到80%以上，園區企業實現稅收2.5億元以上。否則，政府將無償收回未利用的標準化廠房。“三主”，即是指園區建設投入以業主為主、園區招商以業主為主和園區軟環境建設以政府為主。其中，園區招商以業主為主是指園區建成后，園區招商以四川龍強投資集團有限公司為主，確保在規定時間內達到雙方約定目標，縣委、縣政府在招商引資過程中則予以全力支持和配合。

李友權同時也表達了在過程中遭遇的挫折，“程序繁雜又瑣碎，有些文件總是辦不下來。還是希望政府能夠打造好的軟環境，能讓工作順暢推進。”

“建材工業是中國重要的材料工業。建材產品門類多，能廣泛應用于建筑、軍工、環保、高新技術產業和人民生活等領域?！蓖n縣委辦副主任、縣委政研室主任王強說，問題肯定是有的，但政府相關部門會鼎力支持和配合解決難題。

目前，中國已經是世界上最大的建筑材料生產國和消費國。2013年，我國建材工業“穩中有進”，產量持續增長，營收增速加快，完成主營業務收入6.3萬億元，同比增長16.3%。

通過園區的建設，可見民企對旺蒼發展前景的看好及挑起大梁的作為。

這也是旺蒼發展工業的特色路子，抓成長、培育造“企業之林”，即通過培育當地的民營企業做強做大成為龍頭，以提升縣域經濟綜合實力的關鍵環節。

筑平臺、種“產業之樹”、招鳳引凰、孵育鳳雛，這些努力都將見證旺蒼的大工業夢照進現實。（責任編輯/艾莉 設計/張籍勻）