社會主義新農村建設中縣級圖書館的發展思路淺議
——以寧夏縣級圖書館為例

安學忠

21世紀的今天，精神文明的建設以及農村文化設施的發展成為當今時代共同關注的熱點之一。就其實質性而言，新農村建設最基本的要求則是對農民精神文化生活進行綜合性的豐富，而縣級圖書館分布廣，數量多，又是處在城市與鄉鎮的連接部，具有信息輻射而寬的優勢，可以直接為城鄉廣大人民群眾服務，是面向我國9億農民和1.6億小城鎮居民提供文獻信息服務、提供終生教育的公益性社會文化窗口單位，大力發展縣級圖書館事業應是當前新農村建設必然選擇。

一、我國縣級圖書館建設現狀及存在問題

1.現狀。全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃指出，其最主要的目標則是構建具有社會形勢下全新的公共圖書館服務體系，其著重的地方首先以地市級公共圖書館出發，加大其建設和發展的力度，并將城市中心圖書館的綜合作用充分發揮，做好其創新的引導發展，并在縣級圖書館相關服務體系的作用下，對中西部地區圖書館以及基層圖書館進行全面支持，從根本上將地區性的事業差距縮小。

“十一五”以來，寧夏公共文化步入了發展的快車道，基礎設施明顯改善，人才隊伍日益壯大，服務功能日趨完善，文化供給能力日益增強，服務水平不斷提高，傳統和現代科技手段的有機結合，使得公共文化服務從內容、形式、功能、手段上，實現了新的跨越，多元化、特色化、時代化、社會化的公共文化服務新格局初步形成。截止2013年底全區共有省市縣級圖書館21個(省級館1個，市級館4個，縣級館16個)，總藏書量437.9萬冊工作人員529人，寧夏文化廳扶持建立的文化信息服務資源共享服務點753個，農家書屋2267個。2009年，在全國第四次圖書館評定等級中，參加評估的17個圖書館，經專家評審認定一級圖書館3個、二級館4個、三級館10個。

2.存在問題。

第一，圖書館的事業在某種程度上難以適應當今時代經濟的蓬勃發展，以至于現代化的圖書館圖書的總量、其服務對象的半徑、圖書的流通量、人均館舍面積以及購書費的總額等相關指標，與發達國家難免存在實質性的差距。例如，按照住房和城鄉建設部、國家發改委批準施行的《公共圖書館建設標準》的要求，縣級圖書館的建筑面積應不小于4500平方米，人均擁有圖書不少于0.9冊。而平羅縣圖書館的建設面積僅為2500平方米，館藏圖書3.74萬冊，人均才達到0.12冊，人均館舍使用面積少，圖書藏書總量及流通量嚴重不足，制約著圖書借閱的數量和質量。平羅縣圖書館的境遇，在全區各縣圖書館中是一個較為普遍的現象。

第二，相對落后的圖書館基礎設施也是其存在的主要原因之一。近年來，時代經濟逐漸推動了圖書館的改建，但是就其實質性而言，大部分的圖書館有著相對陳舊的基礎設施，環境相對來說也是相當的差，難以實現現代化自動化、信息化以及數字化的圖書館。對于圖書掛的規模的整合以及如何打破傳統圖書館的業務模式是當下教育行業領域共同研究的熱點之一。總之，現有的圖書館一些特定的服務理念和其經營的內容模式在某種程度上需要從實質性上加以改進，并綜合提升圖書館的影響力和競爭力。

第三，相對不完善的公共圖書館服務體系也是其存在的主要原因之一。由于新的行政區劃出現的原因，個別縣市區缺乏一定的公共圖書館，由于現代化農村經濟相對落后，偏遠圖書服務的盲點相對較多，從根本上使得人民群眾難以實現真正的讀書看報。其相對松散的圖書鄉鎮文化建設和指導以至于有著相對不高的圖書資源利用率。隨著文化信息資源共享工程逐步延伸到鄉鎮服務站、村級基層服務點，縣區級支中心將承擔對基層服務點的信息培訓和業務指導工作，由于受經費限制，此項工作也受到了嚴重影響。

第四，圖書管系統人才隊伍建設力度不強以及專業技術的相對落后在某種程度上也是其存在的主要問題之一。先進科學管理理念的缺乏在某種程度不僅僅對圖書館服務能力有著一定的制約因素，同時對于圖書館服務能力的充分發揮也存在某種程度上的制約影響。

第五，不平衡的區域、城鄉圖書館的事業發展和匱乏的農村公共圖書資源，以致于某種形勢下的公共圖書館在同高校圖書館和科研單位圖書館進行比較的同時，不僅僅使得圖書資源存在一定的差距，同時其服務方面的差距也是不可估量的，在某種程度上對公共文化服務均等性的實現帶來了極大的難度。

第六，相對較低的文獻信息資源建設層次以及較少的購書經費投入在某種程度上也是其存在的主要問題之一。不僅僅表現在資源加工技術的不足，同時其能力也是存在一定的缺陷，不鮮明的信息資源以及較窄的共建共享渠道，從根本上難以實現文獻信息資源的共享和流通。

二、縣級圖書館建設的幾點對策

1.拓寬社會資助的渠道。對于經濟相對落后的地區而言，雖然政府在某種程度上有著一定的財政支持，但是就其實質性而言，財政撥款并不是無限存在的，要想從根本上為縣級圖書館爭取更多的財政支持，不僅僅將其財政的來源依靠于政府相關政策的支持，更應該及時的關注家鄉教育以及相關圖書館事業的一些知名人士，從根本上獲得一定的資助。同時在拓寬社會自主渠道的同時更應該及時的和館長進行溝通交流，不斷學習新的管理技術，將內地和海外的圖書館事業共同協調發展。

2.對高素質人員隊伍進行建設。在建設高素質人員隊伍的同時，更應該本著將圖書館人員的整體素質全面提高的理念，對人才管理機制不斷的建立和健全管理，并及時的將人才培養方向加以明確，主要有以下幾點具體做法:第一，將專業性的人才大量引進。一般而言，公共圖書館的可持續發展在某種程度上往往要依托于人才的戰略發展，在現如今時代經濟下的數字化時代中，公共圖書館在實際的建設過程中更應該趨向于資源的共享，這就在某種程度上說明高級管理人才以及計算機技術人才在公共圖書館的關鍵性地位。就其實質性而言，公共圖書館更加需要的是計算機網絡知識和高級管理知識兼備的高端人才，在對專業性人才進行大量引進的同時，更要將良好的氛圍進行營造，充分發揮高端人才的真正實力。第二，及時更新知識和培訓相關的專業知識。在對知識進行更新的過程中，主要是對相關管理部分人員進行專業性知識的技能培訓，提供一定的進修機會，并從根本上采取學習型的組織管理創新模式，不斷開展專業知識講座和電腦培訓活動，提高管理人員的綜合能力和素質。第三，采取一定的人才激勵機制。所謂的人才激勵機制主要是對優勝劣汰競爭機制的尊重和遵循，不斷的對現有的管理模式進行創新，并采取競爭上崗制度，調動管理人員工作的積極性。

3.對地方文獻的作用著重突出。在對地方文獻作用進行著重突出的過程中，一方面對和諧的社會服務加以建設，并著重突出地方圖書館的特色性。一方面就要對當地的書刊資料進行收集處理，并對當地的文獻信息資源進行開發和綜合整治，使得公共圖書館有著一定的靈性和活力。另一方面則要對地方的信息進行總匯處理，及時的對當地信息的實質需求進行了解，并促進當地的文明建設。

4.不斷的開拓創新服務的新思路。圖書館生存的最基本主題則是服務和發展，通過將思想加以解放、對服務理念進行轉變，并打破傳統的圖書館服務模式，將其服務的內容逐漸拓寬，提高服務水平，提供一定的空間供現代化縣級圖書館的發展。對于創新服務新思路的開拓主要有一下幾點具體體現:第一，創新服務理念。一般而言，縣級圖書館服務創新的前提是對觀念的創新，在對服務理念進行創新的過程中，一方面要對傳統服務理念進行摒棄，從根本上將面向讀者開放的觀念加以建立，對讀者的需求切實滿足。另一方面則要提供主動式服務，提高服務的質量。第二，創新服務領域。開拓創新服務的新思路，并對服務領域進行創新，就其實質性而言，服務領域的創新實質上是對服務內容的創新，圖書資料的檢索、圖書資料的借閱和查詢以及圖書資料的外借過程中應適當的加入一些休閑性的網絡導航。第三，服務模式的創新。服務模式的創新就要對計算機技術以及現代化網絡技術進行綜合應用，并對相對健全的圖書館網絡化信息綜合服務體系進行建立，對信息網上導航進行及時的開展，將網絡信息營銷積極投入，從根本上將服務模式進行創新管理。第四，創新服務方式。對服務方式進行創新管理，就要制定相對個性化的圖書館書刊資料的推薦、檢索，同時其網站的設計更應該趨向于個性化合獨特性，并對讀者的興趣以及閱讀習慣進行大致了解。第五，創新服務功能。對服務功能進行創新，主要是從社會特殊弱勢群體的角度出發，建立館外流通圖書站，將服務觸角延伸到社區、企業、學校、農村。將其服務的半徑逐漸拓寬，并對服務的內容進行豐富處理，將圖書館的社會地位以及其影響力著重提升，全面推動圖書館和社會的和諧健康發展。

現代化公共圖書館作為各類型圖書館中最為重要的一種類型。作為數量最多、服務面最廣、藏書量最為豐富的圖書館，同時在某種程度上受到社會和公眾的共同關注，又是公共文化服務體系的相對重要結構，不僅僅是建設新農村文化的重要舉措，同時也是構建和諧社會的重要載體。隨著文化事業的大發展、大繁榮，公共圖書館的建設與發展也必將迎來難得的發展機遇。縣區圖書館只要始終把服務的目標投向農村，把創新服務作為生存和立足的根本，不斷加強自身建設，提高發展能力，必將在構建公共文化服務體系、推進社會主義新農村文化建設中發揮越來越重要的作用。

[1]劉興龍.淺論西部地區縣級公共圖書館的發展現狀及對策[J].企業技術開發，2011，(3).

[2]李玲.新世紀圖書館的特征與管理創新[J].曲靖師范學院學報，2003，(3)