高等學校財務信息披露及其研究糾偏問題芻議

楊志軍

自2007年，國務院發布《中華人民共和國政府信息公開條例》以后，信息披露成為系列行政事業單位的必修課，并且逐漸涉入高等學校，目前財務信息披露在實務和研究層面均有了一定的基礎和成果，不過相對于制度設計形成的框架體系而言有一定的差距，如何消弭這些差距糾偏優化高校財務信息披露成為亟待各級教育行政機關及各高校解決的關鍵問題。

一、高等學校財務信息披露框架體系

為了更準確全面地探討高校財務信息披露框架體系的具體內容，筆者系統搜集調研了相關規章制度，發現如下十種制度包含高等學校信息披露的相關內容。這些制度規范分別是:《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號，以下簡稱《公開條例2007》);《教育部機關政府信息公開實施辦法》(以下簡稱《實施辦法2008》);《高等學校信息公開辦法》(教育部令第29號，以下簡稱《公開辦法》2010);《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》(財預［2010］31號，以下簡稱《指導意見2010》);《高等學校財務制度》(財教［2012］488號，以下簡稱《財務制度2012》);《教育部關于做好高等學校財務信息公開工作的通知》(教財［2012］4號，以下簡稱《公開通知2012》);《教育部關于進一步做好高等學校財務信息公開工作的通知》(教財函［2013］96號，以下簡稱《公開通知2013》);《安徽省教育廳關于做好高等學校財務信息公開工作的通知》(皖教秘財［2013］209號，以下簡稱《安徽通知2013》);《江蘇省教育廳關于做好我省高校財務信息公開工作的通知》(蘇教財［2013］15號，以下簡稱《江蘇通知2013》);《高等學校信息公開事項清單》(教辦函［2014］23號，如下簡稱《公開清單2014》)。

基于對這些制度規范相關規定的仔細研讀、概括及分析，筆者認為高等學校財務信息披露框架主要應該包括如下幾個方面的內容。

1.基礎工作。高等學校等機構或組織公開系列財務信息，必須需要一定的準備和基礎工作。對此，《指導意見2010》第四部分四個方面對這個問題進行了說明。一是要求統一思想，提高認識;二是要求建立協調機制，加強溝通融合;三是要求深化預算改革，夯實公開基礎;四是健全披露制度，強化公開責任。遺憾的是，其他文件在基礎工作方面的說明和規范極少，部分只是獨立地規范披露機制問題。

2.負責機構。《公開條例2007》第三條規定縣以上各級政府辦公廳或其他信息公開主管部門為負責機構。《公開辦法2010》遵循了《公開條例》，第十一條結合高校情況規定以校長辦公室為負責機構，第三條規定省級教育行政部門有統籌和協調責任。教育部在2012、2013年陸續發表的兩個《工作通知》及《安徽通知2013》、《江蘇通知2013》等基本上默認肯定了《公開辦法2010》的規定，對此沒有再行說明。

3.公開內容。《公開條例》第十條列示了十一項內容，其中預決算、收費及采購項目等三方面事項屬于或涉及財務方面。《指導意見2010》強調是預決算的公開。《公開辦法2010》第條列示了十二項內容，其中第六、第八、第九三項屬于或涉及財務方面，主要包括獎學金等涉及學生的費用、各種收費、資產管理、經費來源、受贈財產、設備采購、大型基建工程招標等方面的內容;第十四條規定編制、公布、更新信息公開指南和目錄。《公開通知2012》以部屬高校為對象，設置了收支預算總表、收入預算表、支出預算表、財政撥款支出預算表、收支決算總表、收入決算表、支出決算表和財政撥款支出決算表等八個表格，實際上認為需要公開的財務信息就是預決算。《公開通知2013》在《公開通知2012》基礎上，增加了點，一是認為地方高校也應該公開預決算信息，二是對部屬高校和地方高校均提出了“細化公開至項級科目”的要求。《安徽通知》基本上沿襲了《公開通知2012》和《公開通知2013》的基調，將公開內容分為學校預算情況和決算情況兩種。《江蘇通知》在強調包括如上內容的年度預決算基礎上，認為需要披露的財務信息包括收費項目、依據、標準與投訴方式等六項內容。《公開清單》則認為需要披露的財務信息包括財務、資產管理制度等七項內容。《公開清單》和《江蘇通知》列示的內容有部分重合之處。

如果將如上規定整合起來，需要披露的財務信息應該包括如下十個方面:第一，定編制、公布、更新信息公開指南和目錄;第二，收費項目、收費依據、收費標準及投訴方式;第三，財務、資產與財務管理制度;第四，學生獎助學金、學費減免、助學貸款與勤工儉學的申請、發放情況和管理規定;第五，財政專項資金的使用與管理情況;第六，受捐贈財產的使用與管理情況;第七，校辦企業資產、負債、國有資產保值增值等信息;第八，儀器設備、圖書、藥品等物資設備采購和重大基建工程的招投標;第九，收支預算總表、收入預算表、支出預算表、財政撥款支出預算表;第十，收支決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款支出決算表。其中，最后兩條，也就是預決算是核心內容。

4.公開方式。《公開條例2007》第十五、十六條對此進行了說明，不過缺乏對高校的針對性，適用度不足。《實施辦法2008》第十八條規定了網站、公報、會議、發布會、廣播、電視、信息等方式。《指導意見2010》第十二條規定“通過學校網站、校報校刊、校內廣播等校內媒體和報刊、雜志、廣播、電視等校外媒體以及新聞發布會、年鑒、會議紀要或者簡報等方式予以公開;并根據需要設置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄或者電子屏幕等場所、設施”。《公開通知2012》對此強調“除采取學校年鑒、簡報等方式向社會公開財務信息外，均應將學校網站作為主要信息公開載體”。《安徽通知2013》及《江蘇通知2013》均沿襲了《公開通知2012》的說法。在如上規定中，《指導意見2010》的規定和說明最為細致。另外，為了便利對應受眾快速查詢相關公開信息。

5.公開時間。《公開條例2007》第十八條“信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開”。《實施辦法2008》、《公開辦法2010》沿襲了《公開條例2007》的說法。《公開通知2012》將20個工作日縮短為10個工作日。《公開通知2013》、《江蘇通知2013》沿襲了《公開通知2012》的規定。《安徽通知2013》將期限規定為一個月。

6.申請公開及應對。《公開條例2007》規定，在主動公開之外，“公民、法人或者其他組織”還可以依法申請獲得相關信息，對此申請者應該提供相關資料，按照一定程序，各機關單位應該在給予加了15個工作適當答復。后來發布的各種規范文件基本上都沿襲了這種基調，《實施辦法2008》加強了對書面形式的強調;《指導意見2010》及《公開通知2012》在把這個基調整合闡釋為依法受理、認真研究、妥善處理三個步驟。《安徽通知2013》沿襲了三個步驟的規定;《江蘇通知2013》加上了一條“建立申請公開受理機制”。其實，這些規定都是從高校等單位角度出發的，如果從高校財務信息公開本身出發，還應該包括各相關方面申請公開相關信息的動力及相關行為，應該強化申請者申請行為對高校財務信息公開的推動作用。對此，從高校等組織角度來說，對各相關方申請公開相關信息的行為應該適當鼓勵，而不是以防守應對甚至遏制為主。

7.其他管理及機制。《公開條例2007》、《實施辦法2008》、《公開辦法2010》第四章都是“監督和保障”，均在考核、評議、監督檢查和問責等方面進行了規范說明。《公開通知2012》及《江蘇通知2013》第四部分條理更為明晰地將這方面內容分為“加強監督檢查、加強考核工作、嚴格責任追究”三個方面。《公開通知2013》呼吁“抓緊建立財務信息主動公開工作機制”。《安徽通知2013》將組織領導、公開機制、監督檢查、嚴格問責四方面內容歸納入公開管理范疇內。綜合如上系列規定，可見高校財務信息披露的其他管理機制主要包括評議、考核、監督檢查、公開機制四個方面內容。

二、高校財務信息披露現狀及其研究之分析

基于國家層面對高校財務信息披露的倡導和推崇，高校財務信息披露在短短幾年的時間內獲得了一定發展，并且成為學界的研究熱點之一。在學界的研究視域中，最為集中的領域在于對現狀的考量，其中大都傾向于對其中存在系列問題的揭示。具體而言，主要要點如下。

1.缺乏財務信息披露的積極性和主動性。張沛以財政性資金來源方面的信息公開情況為基礎素材，認為部分高校在財務信息公開方面的積極性不高。羅偉峰、杜俊萍等也指出了這一點，其中羅偉峰的論證基礎是相對于相關法規的發布及具體規定，杜俊萍等的闡發基礎是山西高校的相關情況。

分析:從總體上說，高校財務信息披露是國家通過頒發系列規章制度進行倡導和要求的結果，而不是高校相關方自發發起的事項，具有先天的被動性，這是如上研究者所揭示相關現象出現的根本原因。所以，思考積極性和主動性問題的時候，不能單從微觀表層事項出發，應該從更深層次尋找解決思路。

2.財務信息披露及時性不足。商蘭芳及杜俊萍等等都意識到了這個問題，其中杜俊萍等以山西高校的情況為基礎，發現相當一部分高校在預決算方面的公布時間滯后，換句話說沒有在相應信息編制或變更完成起20個工作日內對外發布。

分析:嚴格說來，財務信息披露及時性不足問題是積極性和主動性問題的重要表現之一，二者不應該被分割為兩個問題，研究者杜俊萍等在同一研究成果中將二者分開闡述屬于失當之誤。

3.披露信息的可信度問題。王成新以部分高校的預算管理體系的大概情況為邏輯起點，認為高校財務信息披露難以確保所披露信息的客觀性和準確性。商蘭芳也意識到了所披露信息的失真問題，并且從制度缺陷和沒有獨立審計兩方面簡單探討了造成這種情況的原因。

分析:如上研究者在闡述所披露財務信息可信度問題的時候，均涉及到了財務信息背后的事宜。這說明，可信度問題只是一個表層問題，最關鍵的問題在于背后的深層次的東西。對此，筆者認為應該是高等學校財務信息披露框架體系之基礎工作不到位導致的。

4.公開網站建設情況不佳。馬海群基于對國內2417所高校公開網站設置的調查發現，只有不到一成高校的信息公開網站建設情況良好，超過87%的高校尚未設置信息公開網站。周麗霞基于對114所“211工程”高校情況的分析發現，只有45%的高校設置有信息公開網站。馬杰等發現在江蘇46所本科院校中，設置有信息公開專欄的學校占比78．26%。康京濤等基于對820所本科院校情況的調研發現，有剛超過一半的高校設置有信息公開專欄，其中部分高校只設置了空框架，缺乏實質內容。陳盈等基于對北京等六省市521所高校的調研發現，只有36．08%的高校在校園網站上設置有信息公開專欄。相對而言，杜俊萍等的調查發現情況最好，她調研的21所山西本科院校均設置有信息公開專欄。

分析:如上研究與其說揭示了問題，不如說展示了國內高校自《公開辦法2010》發布以后設置信息公開網站或專欄的由少到多的一個過程。這個過程的發展相對緩慢，實際上是高校對包括財務信息在內的系列信息披露缺乏主動性和積極性的重要表現。另外，網站或專欄設置屬于披露方式，是比較表層的事宜，在表層出現問題說明了高校財務信息披露在最初幾年中的情況的確不容樂觀。不過，從總體上看，網站建設方面的問題日漸緩解，不是未來優化的重點所在。

5.披露信息不充分。張沛在分析財政性資金來源、捐款收入、學費收入等八個方面財務信息披露情況的時候，發現其中四個方面的信息披露僅限于制度層面，缺乏實質意義上的內容和數據。商蘭芳發現部分高校財務信息只是公開部分項目內容，但很少有高校公布財政性資金等項目內容。杜俊萍等發現，部分高校實際上是有選擇性地公開相關信息，而不是如實全面的公開。

分析:披露信息內容的范圍及深度是目前研究領域的重中之重，如上研究者揭示的相關問題是一種客觀存在，也是高校財務信息披露之各種問題的關鍵和致命問題。在這些問題現象的背后，還存在一個潛在的問題，就是在高校財務信息披露開始實施的最初幾年，需要披露之信息范圍及深度的確定也存在一個不斷發展的過程，這在第一節之第三點中有所體現。其實，即便是最新發布的供各地參考的《公開清單2014》本身也不能說絕對完善，依舊存在部分殘缺。

6.缺乏財務信息披露機制。王成新的研究認為，財務信息公開的相關制度和規范不健全，致使高校財務信息公開在一定程度上成為空談。羅偉峰的研究認為，因為普遍缺乏可操作性的實施細則及財務信息披露機制，導致財務信息公開難以實施展開。

分析:從邏輯層面上來看，信息披露機制問題是一個獨立的問題，這是如上研究發現合理性的基點。不過，從實務層面來看，機制問題是比較深層次而且涉及領域較多的問題，是其他比如信息范圍的確定等問題背后的制約問題。

7.信息披露方式單一。杜俊萍等的研究發現，高校財務信息披露過于依賴網絡平臺，對于沒有通網或者一時無條件通網的需求者來說不夠方便和通暢。陳盈等的研究發現，各高校進行財務信息披露的方式和平臺較為混亂，不統一，可比性差。商蘭芳的研究發現，大多數高校在信息披露方式方面單純依靠網站這個載體，缺乏對相關制度規范提及的其他披露方式的應用。

分析:通過如上研究可知，在高校財務信息披露方式方面，主要存在三方面問題，一是缺乏統一的披露方式規劃，二是存在單純依靠網站披露的缺陷，三是披露內容并不能快捷有效地傳達給信息需求者。

8.缺乏有效的財務信息披露監督。張沛的研究發現，高校財務信息披露之前缺乏第三方機構的審計鑒證，信息披露之后公眾監督缺失。陳盈等的研究認為，雖然相關規定提及監督或監管事項，但沒有明確的懲罰措施。

分析:如上研究實際上表明了兩個問題，一是有監督之名，但因為缺乏實質問責而沒有監督之實;二是與企業尤其是上市公司財務信息披露相比，高校財務信息監督無論在頂層設計層面看，還是在監督機構構建層面，抑或落實層面，都相對滯后，缺乏成熟度。

9.應對信息披露申請的態度不佳。商蘭芳研究發現，部分高校對相關方提出的信息申請多以財務機密為理由拒絕。杜俊萍等的研究發現，相當一部分高校很難將相關方提出的申請和建議給予及時而恰當地回復。

ADS1212P為24位AD轉換器件，內部自帶2.5V的參考電壓，AD轉換率與外接晶振有關，晶振的范圍為0.5MHZ-2.5MHZ，可以設置采用的頻率，內部自帶數字濾波電路，可以設置每次數字濾波的采樣次數，最多可以實現8000次采用的平均值，因此在采用速率要求不高的情況下可以優先考慮采用該器件，由于中頻電爐屬于大慣性且滯后嚴重的被控對象，溫度采樣的頻率較低，采用該器件的采樣精度較高。在每次AD轉換結束后DSYNC引腳變為低電平，單片機在該引腳為低電平后讀取AD轉換值，實現對溫度的檢測。

分析:應對相關方信息披露申請是高等學校財務信息披露框架體系的重要內容，也是財務信息披露活動不斷自我完善的動力所在。不過，很可惜，大部分高校沒有意識到這一點，在這方面做得遠遠不夠。在研究層面，也只有極少數研究者意識到這一點，但相關內容均是在闡述其他問題的時候順便帶出的，而不是對這方面的專門論述。

10.相關方缺乏對財務信息披露的關注度。袁莉婷的研究發現，有至少七成左右的公眾對《公開條例2007》、《公開辦法2010》及高校財務信息公開現狀不太了解或完全不了解，有至少一成的公眾對高校披露的財務信息抱著無所謂或不想了解的態度。王楠等在對河海大學進行調研的基礎上發現，超過87%的高校行政人員、超過90%的研究生及相當一部分教輔人員從未向學校提出信息公開要求，超過30%的高校行政人員認為此事無關緊要，超過八成的學生對此表示不熟悉或僅限于偶爾聽說過。

分析:如上研究發現的數據，證明了公眾及高校內部相關人員對高校財務信息披露的關注度較低，這是目前高校財務信息披露推進不容樂觀的一個重要背景因素，這個因素推動下的信息披露申請行為實際上是高校信息披露質量發展的原動力，是可以彌補高校財務信息披露先天性的被動性質的有效方式。可惜的是，對于這方面問題，只有極少數研究者關注，在頂層設計方面本文一開始提及的系列規章制度均沒有涉及，在實務層面大多數高校基于避免應對麻煩的考慮往往有意壓制相關方的關注度和參與度。

三、糾偏優化高校財務信息披露的方向和要點

基于對高校財務信息披露框架體系的認知，及對目前實務與相關研究的分析，大致可以較為清晰地看到高校財務信息披露方面的主要問題及不足之處。在此基礎上，筆者認為目前進糾偏優化高校財務信息披露的方向和要點主要表現在如下八個方面。

1.要全面思考關照問題及事項，糾正顧此失彼且局限于表層事宜的偏頗。第一節的概述表明，高校財務信息披露框架體系的內容龐雜，第二部分雖然從條目上看比第一部分多，但涵蓋面不如第一部分，比如基本上沒涉基礎工作、組織機構、評議、考核、問責等內容。即便是在所涉及的各方面之間，研究者、實務層面人員及相關公眾的主要視角往往局限在披露方式、披露內容兩個方面，對其他方面的關注度有限。這種思維勢必導致只有助于解決諸如網站建設等比較表層的問題，而對較為深層次的問題沒有實際幫助。未來，糾偏優化高校財務信息披露應該注意著眼于高校財務信息披露框架體系的全部內容，糾正顧此失彼且局限于表層事宜的現狀偏頗，以確保優化提升的全面性和徹底性。

2.要啟蒙參與及關注意識，打造優化財務信息披露的原動力。如第二節第一點曾言國內高校財務信息披露具有先天被動性，各高校啟動實施的基礎是響應國家政策號召，但缺乏內部動力。所以，糾偏優化高校財務信息披露應該從打造內部原動力角度入手，這是治根之舉措。對此，最有效的方法當屬提升社會公眾及高校相關方對高校財務信息披露的關注和參與意識。首先應該適當修正頂層設計，在系列相關規范中加入啟蒙相關方參與度及關注度的說明規定;其次在省級層面形成細則，并由省級教育行政部門主導推進具體啟蒙工作，對有抗拒心理的高校管理層進行訓導，以激勵相關方對高校財務信息披露的關注意識和參與意識;再次，在特定高校層面，應該營造較為寬松的氛圍，為校內相關方積極參與高校信息披露事宜提供方便。

3.要夯實基礎工作，確保高校具備財務信息披露的充分能力。單從高校財務信息披露本身來看，這是一個有一定技術含量的工作，需要一定的人力、物力及技術支撐，用第一節第一點所概述的高校財務信息披露框架體系來說就是需要進行一定的基礎性的準備工作。對此，除了第一節各制度所言的各種基礎工作事項之外，最關鍵的問題是提升各高校的基礎財會工作水準，使其有高素質的財會工作人員，配備高效合理的財務運行機制，確保各高校的財務管理工作規范有序推進，確保各高校有能力迅捷及時地披露真實可信而且涵蓋面充分的財務信息。

4.要創新公開方式，與時俱進地確保信息通暢地傳達。高校信息披露公開方式是目前實務層面及研究人員集中關注并詬病的方面之一，不過第一節第四點所言的系列規章制度在這方面的規定也比較到位。所以，在這方面糾偏和優化的主要方向應該是確保系列規則制度的相關規定切實落地，具體而言就是各高校在普遍推進公開網站之信息專欄建設的基礎上，也注意利用校報、廣播等手段和方式，確保所披露信息能比較通暢地傳達給最大范圍的受眾。另外，基于時代不斷發展的考量，各高校披露財務信息時不應該僅局限于系列規章制度所列示的各種方式，應該與時俱進地進行創新，比如利用手機短信、QQ群、微信等為時人喜聞樂見的方式披露及傳達。

6.要提高服務意識，規范而妥善地處理信息披露申請。由第一部分第六點內容可知，依法妥善應對申請信息公開是高校財務信息披露框架體系的重要內容，多個規范文件都用了較大篇幅說明這方面事項。由第二節第九點可知，大部分高校在這方面的表現差強人意，甚至故意忽視。在這種情況下，教育部或各省教育行政機關應該有意識地強調突出這一點，以提升各高校對這方面事項的重視程度;各高校在主動公開文件要求信息的基礎上，應該提高服務意識，認真對待各相關方對其他信息的披露申請，應該嚴格按照《指導意見2010》及《公開通知2012》等相關文件的要求，妥善、及時地進行處理。

7.要借助他山之石，完善并踐行財務信息披露評議、考核和監督機制。由第一節第七點可知，多個制度文件強調評議、考核、監督檢查等事項;不過，縱觀第二節，只有第八點涉及到了監督檢查方面，但情況不樂觀，對于評議、考核兩方面則壓根沒人關注和研究。所以，糾偏優化高校財務信息披露應該強化推進這些方面的事項。對此，應該有兩個重點，首先要注意探索思考系列制度文件規定在實務層面的落地實施問題，避免長期僅停留在文件層面的尷尬局面;其次要注意借助他山之石，即借鑒企業尤其是上市公司在信息披露考核、監督等方面的成熟經驗，以確保高校財務信息披露評議、考核和監督機制的完善及執行。

8.要構建完善財務信息披露機制，確保財務信息披露優化的長效。如第二節第六點所言，在高校財務信息披露的系列事項中，披露機制構建比較特殊，既屬于獨立事項，同時又融合在其他事項之中，是諸如內容范圍、披露申請處理、考核監督機制等方面事項落地實施的重要保障。所以，構建完善財務信息披露機制需要與其他方面事宜結合起來思考。具體而言，應該有兩個步驟，首先省級教育行政部門或特定高校是根據頂層設計框架的規定及對實務層面的預期需求，擬定財務信息披露的實施細則;其次是根據高校財務信息披露過程中出現的各種新情況，及頂層設計的優化調整變動，與時俱進地修正財務信息披露的實施細則，確保財務信息披露優化的長效。在這個過程中，應該注意融入內部控制的相關思維理念，以確保信息披露機制的嚴密性及有效性。

最近幾年，系列規章制度的頒發，使高校財務信息披露的制度基礎日漸完善，逐漸構成了涵蓋量較為復雜的體系框架。與此同時，實務層面的發展也不斷推進，并且成為學界關注的熱點之一。系列相關研究成果在勾畫再現實務層面狀況及發展態勢的同時，在與制度層面支撐地體系框架相比的基礎上，比較準確地反映了高校財務信息披露的真正問題及不足之處。而這些問題及不足之處，為糾偏優化高校財務信息披露指明了八方面的方向，是未來相關工作持續推進的關鍵要點所在。

［1］中華人民共和國政府信息公開條例［Z］．2007．

［2］教育部機關政府信息公開實施辦法［Z］．2008．

［3］高等學校信息公開辦法［Z］．2010．

［4］財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見［Z］．2010．

［5］ 高等學校財務制度［Z］．2012．

［6］教育部關于做好高等學校財務信息公開工作的通知［Z］．2012．

［7］教育部關于進一步做好高等學校財務信息公開工作的通知［Z］．2013．

［8］安徽省教育廳關于做好高等學校財務信息公開工作的通知［Z］．2013．

［9］江蘇省教育廳關于做好我省高校財務信息公開工作的通知［Z］．2013．

［10］高等學校信息公開事項清單［Z］．2014．

［11］袁莉婷．中國高校財務信息公開研究［D］．浙江工業大學，2012．

［12］張沛．我國公立高校財務信息披露體系研究［D］．中國海洋大學，2013．

［13］馬海群．我國高校信息公開網站建設現狀調查與優化對策［J］．圖書情報工作，2012，(5)．

［14］商蘭芳．高校財務信息披露質量問題研究［J］．中國高教研究，2013，(3)．

［15］周麗霞．我國高校信息公開網站建設狀況調查報告［J］．情報科學，2013，(3)．

［16］馬杰．朱莉．江蘇高校財務信息公開狀況調查與分析［J］．教育財會研究，2013，(8)．

［17］羅偉峰．高校財務信息公開存在問題研究［J］．會計之友，2014，(1)．

［18］王楠．劉江．吳峰．高校信息公開主體的行為選擇及動力機制探析——以河海大學調查研究為例［J］．黑龍江教育，2014(Z1)．

［19］陳盈．李磊．高校財務信息公開的現狀探討——基于高校預決算報表信息公開數據視角［J］．教育財會研究，2014，(6)．

［20］王成新．芻議新制度下高等學校的財務信息披露［J］．河北企業，2014，(8)．

［21］康京濤．我國高校信息公開制度的現狀與反思——基于820所本科院校門戶網站的調查分析［J］．南昌師范學院學報，2014，(10)．

［22］杜俊萍．田潔．高校財務信息公開中的問題及對策——山西省高校財務信息公開情況調研［J］．財會月刊，2014，(17)．