2011年新加坡大選與人民行動(dòng)黨的自我更新

孫景峰，于保軍

（河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453007）

2011年新加坡大選與人民行動(dòng)黨的自我更新

孫景峰，于保軍

（河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453007）

自我更新是新加坡人民行動(dòng)黨永葆活力的法寶之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來，人民行動(dòng)黨加快了自我更新的步伐，每次大選都推出眾多的候選人。2011年大選，新加坡人民行動(dòng)黨又蟬聯(lián)執(zhí)政。這屆大選帶有新加坡和人民行動(dòng)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的選拔性質(zhì)，為將來新加坡最高領(lǐng)導(dǎo)層形成做準(zhǔn)備，乃至新加坡下任總理的人選都與這次人民行動(dòng)黨推出的新人有著莫大的關(guān)聯(lián)。人民行動(dòng)黨在其自我更新方面與往屆選舉比較，無論新候選人的數(shù)量、年齡、學(xué)歷、職業(yè)等方面，還是行動(dòng)黨高層的變動(dòng)，都有突出的表現(xiàn)。行動(dòng)黨本身就有著自我更新的意識(shí)并逐漸形成了自我更新的傳統(tǒng)，建立起一套成文或不成文的自我更新體系，每次選舉其實(shí)都是行動(dòng)黨對(duì)自我更新的演練和見證。從2011年的大選可以看出，人民行動(dòng)黨自我更新的傳統(tǒng)和體系更加成熟和穩(wěn)健了。

2011年；新加坡大選；人民行動(dòng)黨；自我更新

自我更新是新加坡人民行動(dòng)黨永葆活力的法寶之一，自我更新“成功地保持了人民行動(dòng)黨的執(zhí)政地位，保持了人民行動(dòng)黨及其政府政策的連續(xù)性，使新加坡社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)高速發(fā)展”［1］225。而人民行動(dòng)黨的自我更新主要是通過大選實(shí)現(xiàn)的，新生政治力量通過大選，獲得民眾認(rèn)可，從而進(jìn)入政壇，進(jìn)而擔(dān)任政治職務(wù)。人民行動(dòng)黨以不斷自我更新的方式，在每屆大選中提名年輕優(yōu)秀的候選人，以永遠(yuǎn)保持活力并充滿干勁的政黨形象贏得了多數(shù)選民的認(rèn)同。2011年大選是“新加坡政治分水嶺”，這屆大選帶有新加坡和人民行動(dòng)黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的選拔性質(zhì)，為第四代新加坡最高領(lǐng)導(dǎo)層形成做準(zhǔn)備，第四代領(lǐng)導(dǎo)人要從此次大選中勝出的議員中產(chǎn)生，甚至?xí)诖舜未筮x中的新人中產(chǎn)生。分析這次大選中人民行動(dòng)黨的自我更新，不僅有助于我們了解新加坡執(zhí)政黨的自我更新機(jī)制，更有助于我們了解新加坡政治生態(tài)的嬗變以及今后新加坡的政治發(fā)展動(dòng)向。

一 新加坡人民行動(dòng)黨的自我更新理念與自我更新路徑

新加坡人民行動(dòng)黨在自我更新問題上，并沒有一套完整、現(xiàn)成、系統(tǒng)的理論，但透過其數(shù)十年來的自我更新實(shí)踐，我們可以抽象總結(jié)出其自我更新理念。這種理念主要體現(xiàn)在其領(lǐng)袖人物的思想和行動(dòng)黨自我更新的具體實(shí)踐中。

人民行動(dòng)黨的自我更新思想在其第一代領(lǐng)導(dǎo)人那里已開始出現(xiàn)、成形并付諸實(shí)踐，以李光耀為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)人的自我更新思想對(duì)于行動(dòng)黨自我更新的發(fā)展產(chǎn)生著重要而深遠(yuǎn)的影響。

在新加坡獨(dú)立的第二年即1966年，時(shí)任總理的李光耀42歲，作為新加坡和人民行動(dòng)黨領(lǐng)袖的李光耀就非常鄭重地提出了接班人的問題。1967年，李光耀明確提出了“自我延續(xù)”這一概念，后來，人民行動(dòng)黨又將“自我延續(xù)”改為“自我更新”。這些概念的出現(xiàn)與變化，事實(shí)上成為了人民行動(dòng)黨進(jìn)行自我更新的理論基礎(chǔ)與來源，也宣告著人民行動(dòng)黨自我更新的決心和意志。20世紀(jì)70年代后，李光耀進(jìn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)的自我延續(xù)或自我更新的意識(shí)和決心進(jìn)一步加強(qiáng)。如果說60年代中后期是李光耀的自我更新思想的開始形成時(shí)期，70年代是其自我更新思想的鞏固和加強(qiáng)時(shí)期，那么80年代后就是其自我更新思想的實(shí)踐時(shí)期。

1980年12月大選，李光耀向一些高層老將發(fā)出信息，領(lǐng)導(dǎo)層自我更新勢(shì)在必行。大選之后，人民行動(dòng)黨的宿將杜進(jìn)才被排除在新內(nèi)閣之外，6位年輕的政務(wù)部長(zhǎng)擢升為部長(zhǎng)。到了1980年代中期，剛滿60歲的李光耀計(jì)劃在4年內(nèi)從總理的職位上退下來。在李光耀等人的倡導(dǎo)下，人民行動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)層中形成了較為一致的老一代退位讓賢的共識(shí)。就這樣，在李光耀對(duì)自我更新的不斷認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化下，1990年，李光耀離開了擔(dān)任了31年的新加坡總理崗位，正式將總理一職交給了吳作棟，1992年又卸任人民行動(dòng)黨秘書長(zhǎng)。至此，李光耀完整地實(shí)踐了自己的自我更新理念。

借國(guó)會(huì)大選進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)層的自我更新，是人民行動(dòng)黨最根本、最重要的制度安排。自新加坡獨(dú)立到2011年，新加坡共舉行了十一屆國(guó)會(huì)選舉，而每一次國(guó)會(huì)選舉其實(shí)都是人民行動(dòng)黨對(duì)自我更新思想的塑造和發(fā)展，尤其20世紀(jì)80年代之后的歷屆大選是人民行動(dòng)黨的自我更新思想逐步成形、并逐漸步入制度化的關(guān)鍵塑造階段。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，新加坡的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，尤其是政治形勢(shì)的變化對(duì)80年代的兩次大選（1984年和1988年）產(chǎn)生了重大而深刻的影響，其主要表現(xiàn)為人民行動(dòng)黨在國(guó)會(huì)中一統(tǒng)天下的局面終結(jié)以及人民行動(dòng)黨的得票率下降到1968年大選以來的最低點(diǎn)。雖然如此，面對(duì)咄咄逼人的反對(duì)黨，行動(dòng)黨還是在1984年和1988年兩次大選中繼續(xù)取得勝利。究其緣由，主要就是人民行動(dòng)黨自我更新的舉措發(fā)揮了重大的作用。由于人民行動(dòng)黨順利實(shí)現(xiàn)了自我更新，從多方面改善了自己的形象，加強(qiáng)了與反對(duì)黨的競(jìng)爭(zhēng)能力，使行動(dòng)黨保持朝氣和活力，增強(qiáng)了行動(dòng)黨對(duì)年輕選民的向心力和吸引力，通過展現(xiàn)新面孔，使選民更感興趣，更信任行動(dòng)黨。因此，這兩次的大選雖說給行動(dòng)黨的勝利蒙上了一層陰影，同時(shí)也給行動(dòng)黨提出了如何修正自己的政治發(fā)展戰(zhàn)略的新課題，行動(dòng)黨的自我更新這一課題無疑就是其中的重要一項(xiàng)。

20世紀(jì)80年代之后的每次選舉都實(shí)踐和展現(xiàn)著人民行動(dòng)黨的自我更新，進(jìn)入21世紀(jì)后，人民行動(dòng)黨自我更新的步伐在加快。如在1984年大選中，人民行動(dòng)黨推出了14位新人，到2001、2006、2011年大選時(shí)推出的新人分別達(dá)到23、24、24人。同時(shí)，集選區(qū)制度的設(shè)計(jì)和采用，使得行動(dòng)黨的自我更新尤其是基層議員的更新更加制度化和常態(tài)化。這一制度的實(shí)施也意味著人民行動(dòng)黨的自我更新思想發(fā)展到一個(gè)新的階段。反對(duì)黨認(rèn)為，集選區(qū)制度是保送行動(dòng)黨新人進(jìn)入國(guó)會(huì)的制度。這一結(jié)論遭到了行動(dòng)黨的否定。但在客觀上，集選區(qū)制度實(shí)行的歷屆大選中，人民行動(dòng)黨的新人絕大多數(shù)在集選區(qū)參選并全部獲勝卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

從表面上看，人民行動(dòng)黨的自我更新是非制度化程序，但實(shí)質(zhì)上，行動(dòng)黨的自我更新有著制度化的程序可循，其制度化的程序主要來自李光耀等第一代領(lǐng)導(dǎo)者的理念，也來自人民行動(dòng)黨對(duì)自我更新的不斷實(shí)踐，尤其是通過選舉這一方式來實(shí)現(xiàn)管理層的自我更新。隨著新加坡政治的發(fā)展，單就人民行動(dòng)黨的自我更新而言，這將是保證人民行動(dòng)黨能夠繼續(xù)長(zhǎng)期執(zhí)政的必要且重要的條件之一。

二 2011年大選中人民行動(dòng)黨自我更新狀況分析

在2011年新加坡國(guó)會(huì)大選中，人民行動(dòng)黨以60.14%的支持率蟬聯(lián)執(zhí)政，奪得87個(gè)國(guó)會(huì)議席中的81個(gè)席位；其余6席被工人黨收入囊中，包括一個(gè)5人集選區(qū)阿裕尼和一個(gè)單選區(qū)后港。本次大選是自1965年新加坡獨(dú)立以來人民行動(dòng)黨得票率最低的一次。雖說這次大選是人民行動(dòng)黨有史以來最大的選舉挫折，然而單就人民行動(dòng)黨在這次大選中自我更新的表現(xiàn)與安排而言，可以說是行動(dòng)黨的一次發(fā)展與進(jìn)步。

2011年大選，人民行動(dòng)黨本來共推出了24位新候選人，但原本準(zhǔn)備加入人民行動(dòng)黨的淡濱尼集選區(qū)團(tuán)隊(duì)、接替原議員王建明的陳秉禾突然打退堂鼓，臨陣退選，改由原在丹戎巴葛的馬炎慶取代［2］。陳秉禾也成為行動(dòng)黨有史以來第一個(gè)正式介紹后退出的競(jìng)選者。與往屆大選相比，行動(dòng)黨這次推出新候選人的數(shù)量變化不大。從布局上看，這23位新候選人中的一位即朱倍慶被安排到后港單選區(qū)，其他新人均安排在集選區(qū)。幾乎每個(gè)集選區(qū)都有新人。在裕廊集選區(qū)，5個(gè)候選人中即有3位是新人，占60%；在白沙—榜鵝集選區(qū)，6個(gè)候選人中即有3位是新人，占50%；在蔡厝港、馬林百列、三巴旺西、海岸四個(gè)集選區(qū)，5個(gè)候選人中即有2位是新人，占40%。可見新加坡人民行動(dòng)黨在此次大選中自我更新的力度之大。

1.人民行動(dòng)黨新候選人年齡分析

人民行動(dòng)黨推出的23位新候選人中，年齡最小的陳佩玲，27歲；年齡最大的王瑞杰和王金發(fā)，49歲。23位新候選人的平均年齡39歲，是歷屆行動(dòng)黨推出的新候選人平均年齡最低的一次。這表明了人民行動(dòng)黨自我更新的迫切和考慮的長(zhǎng)遠(yuǎn)，也表明行動(dòng)黨對(duì)年輕人的關(guān)注度在上升。

陳佩玲是人民行動(dòng)黨自1963年派出23歲候選人黃嘉騰以來最年輕的候選人，正是年齡問題把陳佩玲推向了新加坡政壇的風(fēng)口浪尖，也使得2011年的國(guó)會(huì)選舉增添了幾分色彩。陳佩玲被確認(rèn)為行動(dòng)黨新候選人后，很快就成了輿論的焦點(diǎn)，成了重點(diǎn)“關(guān)照”的人物，其緣由主要就是年齡問題，多質(zhì)疑她不夠成熟、人生閱歷不足，更有甚者，由此而引發(fā)了一些國(guó)人繼續(xù)對(duì)集選區(qū)制度的不滿和質(zhì)疑。“陳佩玲現(xiàn)象”引來的質(zhì)疑、批評(píng)以及支持等態(tài)度，至少說明了行動(dòng)黨對(duì)自我更新的思索和考慮；新加坡民眾對(duì)“陳佩玲現(xiàn)象”各種聲音的表達(dá)，也使得人民行動(dòng)黨對(duì)其自我更新需要繼續(xù)進(jìn)行不斷的思考和摸索。

2.人民行動(dòng)黨女性新候選人分析

在人民行動(dòng)黨推出的23位新候選人中，女性共有5位，她們分別是：27歲的陳佩玲、34歲的殷丹、36歲的劉燕玲、36歲的沈穎和45歲的胡美霞。女性候選人占了新候選人總數(shù)的21.7%，基本等同于新加坡國(guó)會(huì)中女性所占比例。然而，這也是自1991年以來女性新候選人人數(shù)首次減少，但總體來說，行動(dòng)黨這次的女候選人總共20人，比以往的總數(shù)多。新加坡國(guó)會(huì)現(xiàn)今有20%是女性，比1996年的5%增長(zhǎng)了許多，也高于世界平均的19%，甚至分別比美國(guó)、英國(guó)和亞洲的17%、21%和18%國(guó)會(huì)女性代表比率高。而總理公署部長(zhǎng)兼財(cái)政部、交通部第二部長(zhǎng)陳惠華認(rèn)為，女性在新加坡國(guó)會(huì)的理想比率是30%［3］。這五位女性新候選人所在的選區(qū)均為集選區(qū)，具體分布在荷蘭—武吉知馬、蔡厝港、馬林百列、西海岸和宏茂橋。

3.人民行動(dòng)黨新候選人學(xué)歷分析

文化程度是衡量新候選人素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。人民行動(dòng)黨新推出的候選人的學(xué)歷讓人稱道，也是人民行動(dòng)黨推出新候選人學(xué)歷層次最高的一次，至少都是大學(xué)學(xué)歷，他們各自的最高學(xué)歷從專科文憑到博士均有，表明人民行動(dòng)黨更加注重專業(yè)人才的選拔和使用。學(xué)歷水平向來是人民行動(dòng)黨甄選領(lǐng)導(dǎo)層成員的重要標(biāo)準(zhǔn)，“最基本的要求是拿到新加坡國(guó)立大學(xué)、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)或者其他國(guó)外一流大學(xué)的一等或者二等榮譽(yù)學(xué)位”［4］264。

這23位新候選人中學(xué)士7人，榮譽(yù)學(xué)位3人，碩士12人，博士1人，有一半的新候選人是碩士。他們所修的專業(yè)領(lǐng)域多種多樣，包含了社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、金融學(xué)、工商或商業(yè)管理學(xué)以及文學(xué)等專業(yè)，專業(yè)齊全，各有所專。另外，從他們學(xué)歷生涯的描述中還可以看到，這23位新人一大半有留學(xué)經(jīng)歷，多數(shù)在英國(guó)、美國(guó)和澳大利亞學(xué)習(xí)和深造，其中不乏在世界名校獲得學(xué)位的。例如，王瑞杰，哈佛大學(xué)公共管理碩士學(xué)位；維凱，劍橋大學(xué)法律學(xué)位；王鼎坤，普林斯頓大學(xué)金融學(xué)碩士。還有一些畢業(yè)于新加坡國(guó)內(nèi)的大學(xué)如新加坡國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué)等，這些也都是世界級(jí)的名校。高學(xué)歷一方面證明了新候選人所具有的專業(yè)理論水平，另一方面也說明他們有著一定程度的素質(zhì)水平，學(xué)歷業(yè)已成為候選人必備的一項(xiàng)要求。

4.人民行動(dòng)黨新候選人職業(yè)領(lǐng)域分析

人民行動(dòng)黨推出的新人的職業(yè)也是領(lǐng)域廣泛，各行各業(yè)，“有些是基層出身，有些來自私人企業(yè)界，有些是醫(yī)生，當(dāng)然也包括公共服務(wù)領(lǐng)域”［5］。除此之外，還有一些來自法律界以及具有工運(yùn)和公務(wù)員背景的新候選人，其中12名新候選人有工運(yùn)和公務(wù)員的背景，占了一半的比例。例如，王瑞杰曾任內(nèi)閣資政李光耀首席私人秘書、貿(mào)工部常任秘書、新加坡金融管理局局長(zhǎng)；陳川仁曾任陸軍訓(xùn)練及軍事準(zhǔn)則處司令；陳振聲曾任陸軍總長(zhǎng)；黃循財(cái)曾任李顯龍總理首席私人秘書、能源市場(chǎng)管理局局長(zhǎng)；沈穎（女）曾任國(guó)家人口及人才署高級(jí)司長(zhǎng)；劉燕玲（女）曾任經(jīng)濟(jì)發(fā)展局專業(yè)服務(wù)署署長(zhǎng)。以上幾人均是剛從自己的職位上退下或辭職，來參加此屆國(guó)會(huì)大選，也正是他們或工運(yùn)或公務(wù)員的背景，“一些人質(zhì)疑他們的背景似乎不夠多元化，不是來自工運(yùn)背景，就是前公務(wù)員”［5］。行動(dòng)黨要實(shí)現(xiàn)自己的自我更新，就不得不面對(duì)上述問題。國(guó)務(wù)資政吳作棟也提到行動(dòng)黨在勸說私人企業(yè)界人選參政時(shí)所面對(duì)的挑戰(zhàn)：“如果他加入政府，就必須重新學(xué)習(xí)新技能、新思維和面對(duì)新的不確定因素，如他能不能做出成績(jī)來。這不是件容易的事。而且私企界的機(jī)會(huì)更多，不只在新加坡，還包括世界各地的機(jī)會(huì)。要從這個(gè)管道引進(jìn)新人成為國(guó)會(huì)議員或部長(zhǎng)相當(dāng)困難。這是一個(gè)缺點(diǎn)，我們必須盡最大努力去解決。”［5］因此，人民行動(dòng)黨在自我更新時(shí)，可能優(yōu)先考慮的還是有過從政經(jīng)驗(yàn)的人，當(dāng)然對(duì)來自企業(yè)界領(lǐng)域的也有所照顧。2011年的大選中，人民行動(dòng)黨的新人中有4人來自企業(yè)界。吸引來自私人企業(yè)界的候選人不容易，這也是行動(dòng)黨在以后進(jìn)行自我更新時(shí)需要認(rèn)真對(duì)待的一個(gè)問題。

5.人民行動(dòng)黨新候選人基層或公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)分析

“行動(dòng)黨過去一直被質(zhì)疑，所挑選的候選人太傾向于精英，不了解基層，這次行動(dòng)黨同樣面試了很多學(xué)業(yè)成績(jī)很好的人，他們當(dāng)中有醫(yī)生和律師，但行動(dòng)黨最終挑選出的24人，他們的背景和領(lǐng)域比往年都要更寬廣，不少人在基層服務(wù)多年，行動(dòng)黨認(rèn)為這一組人將更具新加坡代表性”［6］。人民行動(dòng)黨進(jìn)行自我更新中的一項(xiàng)要求就是新候選人要有基層或公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能為民眾所了解，增加勝算。

23位新人均有基層或公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，只是時(shí)間上或長(zhǎng)或短，短的幾周，長(zhǎng)的有十幾年。丹戎巴葛集選區(qū)的陳振聲十天前開始在波那維斯達(dá)區(qū)基層活動(dòng)，向林瑞生部長(zhǎng)學(xué)習(xí)；馬林百列集選區(qū)的陳川仁也是不久前開始在馬林百列集選區(qū)向王世豐醫(yī)生實(shí)習(xí)基層事務(wù)；蔡厝港集選區(qū)的任梓銘過去十年參與波那維斯達(dá)區(qū)基層活動(dòng)，擔(dān)任公民咨詢委員會(huì)秘書，2010年轉(zhuǎn)調(diào)油池區(qū)向前部長(zhǎng)姚照東學(xué)習(xí)；義順集選區(qū)的鄭德源從青少年時(shí)期就活躍于勿洛區(qū)基層組織，選前在義順東區(qū)基層服務(wù)。不同時(shí)間的基層或公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)新候選人來講是從政的起點(diǎn)，對(duì)人民行動(dòng)黨來講也慢慢成為它推薦新候選人的一項(xiàng)要求和慣例。原國(guó)務(wù)資政吳作棟說，人民行動(dòng)黨這次推出的新候選人，背景和所屬領(lǐng)域都比過去更寬廣，精英味少了，基層味多了，這一組人將更具新加坡代表性［6］。這一屆大選人民行動(dòng)黨推出的新候選人要么在基層服務(wù)過，要么在基層活動(dòng)過，要么跟隨以前的議員學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)過，都為自己將來的從政積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。這是人民行動(dòng)黨以后進(jìn)行自我更新時(shí)要考慮的一個(gè)因素。

7.人民行動(dòng)黨新候選人語言分析

在新加坡特殊的政治生態(tài)和語言生態(tài)環(huán)境下，政治人物的語言能力與其被民眾的認(rèn)可度密切相關(guān)。如果一個(gè)候選人精通的語言少，他就只能與相同的語言系統(tǒng)的民眾取得聯(lián)系，“如果只是精通英語，身為華人卻不能用華語與華族民眾交談，那就跟普通民眾有了隔閡，老百姓跟他沒有共同語言，不當(dāng)他‘自己人’，也不會(huì)跟他‘心連心’，那張神圣的選票怎么會(huì)投給他呢”［7］？所以，多語言能力已經(jīng)成為人民行動(dòng)黨選拔新人的標(biāo)準(zhǔn)之一。

在2011年大選中，人民行動(dòng)黨的新人基本都會(huì)說華語和英語這兩種語言，除了這兩種語言外，有一半多的候選人會(huì)講一到兩種的方言，主要為廣東話、潮州話和福建話；而其他的候選人除了這兩種主要的語言外，要么會(huì)講印尼語，要么會(huì)講馬來語。義順集選區(qū)的鄭德源會(huì)講華語、英語、馬來語、潮州話、福建話、廣東話；宏茂橋集選區(qū)的洪鼎基會(huì)講華語、英語、福州話、福建話、潮州話、廣東話；丹戎巴葛集選區(qū)的陳振聲、白沙—榜鵝集選區(qū)的顏添寶、蔡厝港集選區(qū)的任梓銘等都會(huì)講五種語言和方言。

人民行動(dòng)黨新候選人會(huì)講多種語言一方面反映了新加坡多種語言的背景或政策，另一方面對(duì)其本人來講，也是進(jìn)行基層工作以及為自己贏得支持的一個(gè)本領(lǐng)。“白沙—榜鵝集選區(qū)的三名新候選人再納、顏添寶和普杰立昨晚都用至少兩種語言發(fā)言，而普杰立更是‘小秀’了幾句華語作自我介紹”［8］。為適應(yīng)新加坡社會(huì)發(fā)展要求，對(duì)從政者的要求也漸漸多樣，語言的多樣化就是一個(gè)。由此可以看出，人民行動(dòng)黨的自我更新適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展，也表明了行動(dòng)黨為其自我更新在不斷努力著。

8.人民行動(dòng)黨新候選人表現(xiàn)分析

2011年大選中，人民行動(dòng)黨推出的新候選人的表現(xiàn)不僅證明了自己的能力而且向選民們展現(xiàn)著人民行動(dòng)黨的新面貌新氣象，同時(shí)也表明了行動(dòng)黨進(jìn)行自我更新的決心和所做的努力。

33歲的朱倍慶剛?cè)魏蟾刍鶎拥诙檰枺诓烀袂椋瞧谠L300戶，除了每周一晚間“以茶會(huì)友”，他每周兩三天會(huì)花三四小時(shí)進(jìn)行家訪，周末也會(huì)到巴剎活動(dòng)；選舉前夕，他在基層組織人員的陪同下，已走訪近300戶人家［9］。荷蘭—武吉知馬集選區(qū)的沈穎，“在社區(qū)服務(wù)了將近九年，沈穎逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)加政治平臺(tái)，確實(shí)可以發(fā)揮一些獨(dú)特作用；她也發(fā)現(xiàn)，和公務(wù)員的工作比起來，她更喜歡做社區(qū)的事情”［10］。馬林百列集選區(qū)的陳川仁，“把甘榜菜市的宗鄉(xiāng)社團(tuán)、宗教團(tuán)體和志愿福利團(tuán)體組織起來，重新協(xié)調(diào)和分配資源，希望為菜市居民帶來更全面的服務(wù)，并加強(qiáng)社區(qū)的凝聚力”［11］。在這次大選中，人民行動(dòng)黨的新候選人都在通過自己的努力展現(xiàn)自己的能力，訴說著人民行動(dòng)黨自我更新的一舉一動(dòng)。

從選舉結(jié)果來看，人民行動(dòng)黨的23名候選人，當(dāng)選21人，當(dāng)選率91.3%；后港單選區(qū)的新候選人朱倍慶和阿裕尼集選區(qū)的王乙康落選。可以說，這次大選人民行動(dòng)黨選拔新人是成功的，基本完成了自我更新的要求和任務(wù)。

三 2011年大選中人民行動(dòng)黨自我更新的特點(diǎn)分析

李顯龍總理在大選揭曉后明確表示，“這次大選是新加坡歷史的分水嶺，標(biāo)志著我國(guó)政治已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代”［12］。通過分析2011年新加坡國(guó)會(huì)大選中人民行動(dòng)黨新推出的候選人的狀況，可以窺見人民行動(dòng)黨在這次自我更新中的特點(diǎn)。人民行動(dòng)黨的自我更新在這次大選中實(shí)現(xiàn)了一次大的跨越和發(fā)展。

1.沿襲行動(dòng)黨以前的傳統(tǒng)，在議員和部長(zhǎng)層面先后自我更新

沿襲行動(dòng)黨以前的傳統(tǒng)，既是2011年新加坡國(guó)會(huì)大選中行動(dòng)黨自我更新的一個(gè)特點(diǎn)，也是行動(dòng)黨以前和將來自我更新的一個(gè)特點(diǎn)。人民行動(dòng)黨有著自我更新的傳統(tǒng)和意識(shí)，而所謂的沿襲行動(dòng)黨以前的傳統(tǒng)就是行動(dòng)黨有主動(dòng)進(jìn)行自我更新的意識(shí)和決心。李光耀說：“我的策略是要幫助你們國(guó)會(huì)議員去發(fā)掘、挑出和培養(yǎng)那些天生的基層領(lǐng)袖。這些人必須是可靠的。”［13］176以“茶會(huì)”、面試、對(duì)話會(huì)、考試、見面會(huì)為形式的選拔過程正是行動(dòng)黨歷來自我更新的程序，2011年的大選，新候選人大多也都是經(jīng)歷過這一過程才正式被推薦出來的。

大選后的5月18日，新加坡新一屆政府正式成立，內(nèi)閣由原來的21個(gè)部門減少到15個(gè)，其中14個(gè)部門的部長(zhǎng)都進(jìn)行了重新?lián)Q血。在新加坡政壇享有盛譽(yù)的原內(nèi)閣資政李光耀和原國(guó)務(wù)資政吳作棟雙雙宣布隱退，不再在內(nèi)閣中擔(dān)任職務(wù)，李顯龍委任國(guó)務(wù)資政吳作棟為榮譽(yù)國(guó)務(wù)資政兼新加坡金融管理局高級(jí)顧問，內(nèi)閣資政李光耀為新加坡政府投資公司高級(jí)顧問。李顯龍說，這只是一個(gè)過渡性的安排，一方面是為了減輕一些領(lǐng)導(dǎo)人兼職過多的負(fù)擔(dān)，另一方面是推進(jìn)政治領(lǐng)導(dǎo)層的更新，以實(shí)現(xiàn)在2020年由第四代領(lǐng)導(dǎo)班子接棒的目標(biāo)。部長(zhǎng)重新?lián)Q血、內(nèi)閣資政李光耀和國(guó)務(wù)資政吳作棟隱退，尤其是實(shí)現(xiàn)內(nèi)閣的實(shí)權(quán)資政向榮譽(yù)資政的轉(zhuǎn)變這一退位機(jī)制，體現(xiàn)的是人民行動(dòng)黨為自我更新而進(jìn)行的改革，這當(dāng)然也是回應(yīng)選民訴求、重獲民眾的委托和信任的需要。行動(dòng)黨政府通過內(nèi)閣大改組完成政治領(lǐng)導(dǎo)層的自我更新，不僅是這屆大選行動(dòng)黨對(duì)選民的回應(yīng)，而且在人民行動(dòng)黨以后的自我更新中應(yīng)該適時(shí)采取類似的做法。因此，適時(shí)進(jìn)行改革是人民行動(dòng)黨自我更新的保障，也是行動(dòng)黨為人民而行動(dòng)的保證。

2.以唯才是用原則選拔優(yōu)秀人才

唯才是用一直是人民行動(dòng)黨自我更新一個(gè)特點(diǎn)，不僅在2011年大選中有所體現(xiàn)，也是今后大選行動(dòng)黨要貫徹的原則。人民行動(dòng)黨在選拔精英的過程中首先注重的是才，其次才是“德”。如果不具備行動(dòng)黨所具備的才，光有“德”是進(jìn)入不了行動(dòng)黨的法眼的［14］。在2011年國(guó)會(huì)大選中，人民行動(dòng)黨對(duì)新人的選拔也正是堅(jiān)持唯才是用的原則。“陳佩玲現(xiàn)象”引起陣陣風(fēng)波，但從另一種角度反映出人民行動(dòng)黨唯才是用的原則。這次自我更新沒有過于注重候選人父輩的政治譜系。王乙康的父親王連丁及普杰立醫(yī)生的父親多米尼克·普都遮里都是當(dāng)年社會(huì)主義陣線成員，人民行動(dòng)黨并未因其父輩是行動(dòng)黨的“宿敵”而將他們拒于門外，表現(xiàn)出了行動(dòng)黨唯才是用的選拔原則，展示了人民行動(dòng)黨捐棄前嫌、寬容政敵的理念。當(dāng)然，也有一些新候選人“根紅苗正”。朱倍慶的三叔朱為強(qiáng)曾是行動(dòng)黨議員，李智陞是前部長(zhǎng)李玉全的兒子，而王鼎昆則是即將引退議員王雅興之子。新候選人中王乙康、洪鼎基、朱倍慶、任梓銘、陳秉禾、鄭德源和再納都在職總擔(dān)任職務(wù)，最多工運(yùn)領(lǐng)袖與最多政治二代一樣在某種角度上反映的就是人民行動(dòng)黨在自我更新中對(duì)唯才是用原則的堅(jiān)持。

23位新候選人的背景、學(xué)歷、職業(yè)和基層工作經(jīng)驗(yàn)都體現(xiàn)了行動(dòng)黨對(duì)優(yōu)秀人才的要求。“如果人民選錯(cuò)了人，就沒有今天的新加坡。所以，這次大選我們所派出的是特別優(yōu)秀的新候選人。”［15］這是李光耀針對(duì)人民行動(dòng)黨的24名新人作出的評(píng)價(jià)。他在行動(dòng)黨青年團(tuán)慶祝成立25周年大會(huì)講話時(shí)指出，在這批新候選人當(dāng)中，至少有五人具有出任內(nèi)閣部長(zhǎng)的潛質(zhì)，假以時(shí)日，約一半的新人也可能受委擔(dān)任政治職務(wù)［16］。教育部長(zhǎng)兼國(guó)防部第二部長(zhǎng)黃永宏醫(yī)生透露，這次大選中人民行動(dòng)黨的新候選人，可能受委出任部長(zhǎng)及其他政治職位的人選應(yīng)是歷來最多的一次［17］。從這些言論中多少可以看出，人民行動(dòng)黨所選拔的候選人都是實(shí)實(shí)在在優(yōu)秀的新人。

同時(shí)，我們也要看到，2011年大選使人民行動(dòng)黨遭受自獨(dú)立以來的最大選舉危機(jī)，也使人民行動(dòng)黨的執(zhí)政合法性受到一定程度的削弱，人民的支持率下降。工人黨等反對(duì)黨在這次大選中樹立了新形象，并首次攻下集選區(qū)，迫使人民行動(dòng)黨在以后的自我更新中必須堅(jiān)持走選拔更加優(yōu)秀的人才這條道路。尤其是這次大選中，阿裕尼集選區(qū)的“淪陷”，使人民行動(dòng)黨內(nèi)閣失去了楊榮文、陳惠華、再諾這樣的優(yōu)秀人才，王乙康等新的優(yōu)秀人才又未能中選。同時(shí)，另一些優(yōu)秀人才又加入了反對(duì)黨。前總理吳作棟前首席私人秘書陳如斯，加入了民主黨；被視為“超級(jí)王牌”的陳碩茂，具有良好的教育背景和顯赫的工作履歷，實(shí)力絲毫不亞于任何一位人民行動(dòng)黨的候選人，又加入了工人黨。這些因素使人民行動(dòng)黨在今后自我更新中選拔優(yōu)秀人才時(shí)面臨更多挑戰(zhàn)。

3.新候選人具有代表性，更注重基層工作

人民行動(dòng)黨是號(hào)稱新加坡具有代表性的政黨，他的代表性就是由其議員體現(xiàn)出來的，每次大選行動(dòng)黨都會(huì)推出代表不同階層、領(lǐng)域的代表。2011年大選中，人民行動(dòng)黨推出的新候選人也是具有一定的代表性，“既來自不同年齡層，也來自不同背景。這些候選人是不問出身、奮發(fā)向上的新加坡故事的一部分，相信他們不同的背景能使他們成為國(guó)會(huì)上為不同行業(yè)、不同階層人民的代議士，不忽略任何人所關(guān)心的事物”［18］。從政黨政治意義上說，執(zhí)政黨只有代表最廣泛的社會(huì)利益，獲得利益主體最廣泛的支持，才會(huì)延續(xù)其執(zhí)政地位。人民行動(dòng)黨作為新加坡現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，自然就面臨一個(gè)擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)的問題。這次大選中推出的新人分布于各個(gè)階層、各種職業(yè)，有利于人民行動(dòng)黨成為在內(nèi)閣中擁有各種利益主體的代言人資格和地位。

2011年新加坡大選中人民行動(dòng)黨丟失一個(gè)單選區(qū)和一個(gè)集選區(qū)，在一定程度上講是其基層工作上的失利，尤其阿裕尼集選區(qū)的失利更是如此。“針對(duì)人民行動(dòng)黨在本屆大選中的得票率下跌，不少觀察員在選后的分析報(bào)告中指出，執(zhí)政黨本屆大選無法很好地了解及紓緩民怨，是因?yàn)榛鶎宇I(lǐng)袖報(bào)喜不報(bào)憂導(dǎo)致的”［19］；“李總理認(rèn)為這次大選的結(jié)果，的確能很清楚地看到行動(dòng)黨的一些問題。有些是事前忽略了，也有很多地方的工作原本應(yīng)該做得更好，現(xiàn)在必須自我檢討，甚至徹底地改革做法”［20］。基層工作的要求將對(duì)人民行動(dòng)黨的支持產(chǎn)生重大的影響，人民行動(dòng)黨的自我更新應(yīng)該始終堅(jiān)持以基層工作為重點(diǎn)、以民眾的訴求為導(dǎo)向的更新，基層工作的好壞將影響著人民行動(dòng)黨的自我更新的好壞，基層工作的好壞影響著人民行動(dòng)黨的執(zhí)政地位，基層工作使行動(dòng)黨真正為人民而行動(dòng)。

自我更新是一個(gè)政黨永葆青春活力的必由之路，但同時(shí)又是一個(gè)艱難的“鳳凰涅槃”的過程。自我更新不僅保持了新加坡的社會(huì)政治穩(wěn)定和人民行動(dòng)黨政府政策的連續(xù)性，而且使得人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期穩(wěn)定地保持執(zhí)政地位。2011年大選是新加坡的政治分水嶺，同樣這次大選也使得行動(dòng)黨的自我更新傳統(tǒng)和體系更加成熟和穩(wěn)健了，將對(duì)人民行動(dòng)黨的自我更新產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，其過程中出現(xiàn)的問題也必然會(huì)引起行動(dòng)黨的深思及政策調(diào)整。當(dāng)然，人民行動(dòng)黨的自我更新還將面臨諸多挑戰(zhàn)［21］。未來幾年中，人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)層將面臨第四次更新，自我更新將成為其超越自我、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的永恒課題。

［1］孫景峰.新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政形態(tài)研究［M］.北京：人民出版社，2005.

［2］蔡添成，顧功壘.私人原因退選 陳秉禾問心無愧［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-04-28.

［3］李熙愛，陳惠華.女性在國(guó)會(huì)理想比率是30%［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-04-24.

［4］嚴(yán)崇濤.新加坡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)——一位老常任秘書的回顧和反思［M］.新加坡：湯姆森學(xué)習(xí)出版集團(tuán)，2007.

［5］國(guó)大肯特崗部長(zhǎng)論壇 李總理：行動(dòng)黨找新人 不會(huì)只看黨內(nèi)［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-04-06.

［6］沈澤瑋，曾昭鵬.吳資政記者會(huì) 行動(dòng)黨新候選人 精英味少了基層味多了［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-04-19.

［7］韓山元.應(yīng)重新詮釋“精英”［N］.聯(lián)合早報(bào)，2013-01-29.

［8］白沙榜鵝行動(dòng)黨三新秀 都用至少兩種語言演說［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-04-29.

［9］剛?cè)魏蟾刍鶎拥诙檰?朱倍慶勤察民情 3星期訪300戶［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-03-04.

［10］謝燕燕，杜艷嫦.不信口號(hào) 力求務(wù)實(shí) 沈穎脫穎而出［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-04-21.

［11］鄭景祥，陳川仁.要重新打造 甘榜菜市社區(qū)精神［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-04-30.

［12］白士德.總得票率60.14% 行動(dòng)黨蟬聯(lián)執(zhí)政［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-05-08.

［13］新加坡聯(lián)合早報(bào).李光耀40年政論選［M］.新加坡：新加坡報(bào)業(yè)控股華文報(bào)集團(tuán)，1993.

［14］孫景峰，陳倩琳.新加坡人民行動(dòng)黨形象建設(shè)論［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（3）.

［15］李資政首次談大選：行動(dòng)黨這次的新人特別優(yōu)秀［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-04-24.

［16］郭麗娟.總理點(diǎn)評(píng)新候選人 至少五新人有部長(zhǎng)潛質(zhì)［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-04-18.

［17］蔡添成，黃永宏.具有“部長(zhǎng)潛力”新人 這屆人數(shù)比2001年多［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-04-15.

［18］張志賢.行動(dòng)黨新人具代表性［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-03-21.

［19］行動(dòng)黨與民眾脫節(jié) 只報(bào)喜不報(bào)憂 基層組織失效？［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-05-16.

［20］周殊欽.總理：加強(qiáng)議員、基層與居民溝通 行動(dòng)黨要更準(zhǔn)確解讀基層反饋［N］.聯(lián)合早報(bào)，2011-05-30.

［21］孫景峰，王新磊.新加坡人民行動(dòng)黨的自我更新的內(nèi)在運(yùn)行邏輯［J］.探索，2014，（4）.

The General Election in 2011 and the Self-renewal of the People’s Action Party of Singapore

SUN Jing-feng，YU Bao-jun
（College of Political Science and Public Administration，Henan Normal University，Xinxiang，Henan 453007，China）

Self-renewal is one of the magic weapons to maintain the eternal vitality for the People’s Action Party of Singapore.Since the 21th century，the People’s Action Party has speeded up the pace of self-renewal.A number of candidates are launched in every election.In the general election of 2011，the People’s Action Party stayed in power.With the nature of electing the supreme leader of both the nation and the People’s Action Party，that election prepared for the future formation of Singapore’s highest leadership in that the newly launched leader of the people’s Action Party’s is likely to be the next prime minister of the nation.Compared with the previous elections，the self-renewal of the People’s Action Party this time has outstanding performance，whether in the quantity，age，academic background，and occupation of the candidates or the high-level changes of the Party.The People’s Action Party itself has the consciousness and tradition of self-renewal and has established a set of self-renewal system，both stated and implied.In fact，every election is a practice and proof of the Party’s self-renewal.As can be seen from the general election in 2011，the tradition and system of the People’s Action Party’s self-renewal is more mature and stable.

the year of 2011；Singaporean general election；the People’s Action Party of Singapore；self-renewal

D733.924

A

1000-5315（2015）02-0036-07

［責(zé)任編輯：張 卉］

2014-10-13

河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“新加坡人民行動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)層的自我更新思想與實(shí)踐”（2014-gh-762）。

孫景峰（1966—），男，河南許昌人，法學(xué)博士，河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事政治學(xué)研究；

于保軍（1991—），男，河南新鄉(xiāng)人，河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院研究生，主要從事政治學(xué)理論研究。