新時期公安學類專業普招本科人才培養問題芻議

王明志中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110035

新時期公安學類專業普招本科人才培養問題芻議

王明志
中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110035

公安學類專業普招本科人才是公安政法工作的后備力量，是公安政法隊伍的生力軍。在建設“平安中國”“法治中國”的時代背景下，要將忠誠教育與政治信仰、法律素養與法治能力、專業教育與實戰技能、創新意識與創新能力貫穿于公安學類專業普招本科人才培養的全過程，不斷創新人才培養模式，持續提高教育質量，全力培養黨和國家的忠誠衛士、正義使者、執法利器和政法精英。

新時期；公安學；普招本科；人才培養

2011年國務院學位委員會和教育部正式批準公安學為法學門類下的一級學科，開創了公安學類專業領域人才培養、科研創新、社會服務和文化傳承的新局面。普招本科是公安學類專業人才培養的基石和品牌，是公安政法工作和政法隊伍的后備力量與生力軍。習近平總書記在中央政法工作會議上強調，政法機關要“為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障”，要“按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍?！迸囵B什么樣的公安學類專業普招本科人才，如何培養人才是亟待我們思考與解決的現實問題。

一、把忠誠教育與政治信仰貫穿于公安學類專業普招本科人才培養的全過程，塑造忠誠衛士

忠誠可靠、政治堅定是公安政法隊伍的精神之首和力量之源。在國內外特殊執法環境下，一定要把忠誠教育和政治信仰貫穿于公安學類專業普招本科人才培養的全過程，將“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”作為教育教學的根本目標，努力做到“三個融入”。

（一）將忠誠教育和政治信仰融入到教學活動中

充分利用公安高校思想政治教育課程資源，堅

同時，利用公安高校的師資及校友資源，為犧牲在保障人民生命財產安全、打擊犯罪分子工作中的英烈立碑著傳，為依然奮斗在公安一線的人民英模譜寫華章。用這些身邊事、感人事、勵志事教育學生、感染學生和熏陶學生，使其樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的價值觀。

（二）將忠誠教育和政治信仰融入到團學活動中

圍繞忠誠教育和政治信仰教育，組織開展主題鮮明，豐富多彩的團學活動，如忠誠教育講座、愛國作品展播、立志典范報告等，弘揚主旋律，傳播正能力，陶冶學生的高尚情操，培養學生對黨、國家和人民的感情，強化他們的忠誠意識和政治信仰。同時，以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主題，建設警務文化長廊、組織學警沙龍、開辦“精英網”、開設學警微信互動平臺等，營造良好的校園文化氛圍，引起學生對國情、民情、警情的關注，開闊他們的民生情懷和職業胸襟。

（三）將忠誠教育和政治信仰融入到學管活動中

學管干部在常規管理的同時，要勤于修身、廉潔自律、立德樹人、言傳身教，充分傳遞“身正為范”的正能量，引發學生的情感共鳴，激發他們對同學、對師長、對學校的真切小愛和對職業、對人民、對國家的無私大愛。同時在具體的管理活動中要注重一張一弛，踐行文武之道。一方面對學生的學習和生活要細致入微、一絲不茍、貼心關愛。一方面對學生的品行和操守要嚴格要求、公平賞罰、教育警示，塑造學生堅韌、自持、正直的人格，錘煉學生的意志品質和職業道德。

二、把法律素養與法治能力貫穿于公安學類專業普招本科人才培養的全過程，培養正義使者

法律素養、法治能力是公安政法隊伍必備的基本素質與從業能力。在法治中國建設的大背景下，一定要把法律素養與法治能力貫徹于公安學類專業普招本科人才培養的全過程，將培養秉公執法、鐵面無私、廉潔自律的正義使者作為教育教學工作的基本點，努力做到“三個優化”。

（一）不斷優化課程體系

根據公安政法機關偵查辦案的執法環節、程序，明確公安學類專業普招本科人才必備的法律知識和法律素養，不斷完善法律類課程體系。不僅要開全憲法學、法理學、刑法學、刑事訴訟法學、行政法與行政訴訟法等法律類必修課程，還要開足證據法學、民商法學、國際法學、法制史、法律倫理等法律類選修課程。通過建立專業覆蓋面廣且知識體系完備的法律類課程群，讓學生對法制體系形成宏觀認知，進而逐漸固化為對法律制度和法治理念的高度信仰。

（二）不斷優化教學內容

根據公安政法機關在工作中的具體執法內容，特別是新《刑事訴訟法》頒布后公安政法機關工作的重點、難點和新特點，推陳出新，精心設計教學大綱，既要保證必要的法學原理、法律概念和法律條文等理論教學內容，夯實理論基礎。又要拓展法律事務、執法方法、法制動態等實踐教學內容，貼近法學前沿。讓學生對法律知識形成廣泛、深入、系統的認知，進而逐漸內化為學生自身的法律素養。

（三）不斷優化教學方法

在教學實施中，要杜絕枯燥、單一、乏味的政治說教與理論灌輸，多采取研討式、案例式、互動式教學法，多利用網絡平臺輔助教學、現代媒體技術豐富教學，多嘗試翻轉課堂、法律診所等教學法，多在第二課堂、第三課堂中開展法制宣傳、法律援助、法治實踐等活動，不僅讓學生對法律法規知其然，更要知其所以然，不僅讓學生對執法程序方法熟記于心更能實踐于行，進而逐漸外化為學生的法治能力。

三、把專業教育與實戰技能貫穿于公安學類專業普招本科人才培養的全過程，熔鑄執法利器

專業知識、實戰技能是公安政法隊伍必備的核心素質和專業能力。在政法工作嚴峻形勢下，一定要把專業教育與實戰技能貫徹于公安學類專業普招本科人才培養的全過程，將鑄造“招之即來、來之能戰、戰之必勝”的執法利器作為教育教學工作的著重點，努力夯實“三個基礎”。

（一）不斷夯實公安理論基礎

進一步夯實公安理論教育，既要把公安政法工作及隊伍的基本屬性、范疇講實、講活，又要將新時期公安政法工作的新形勢、新情況以及現實任務講明、講夠，使學生對公安政法工作有一個整體的、全面的認知，對未來的身份有一個高度的認可。使學生們上好“第一課”，規劃好未來從業之路，完成好職業角色定位，樹立好執法為民的志愿，堅定好刻苦學習的決心，深刻明確“為何從警、如何做警、為誰用警”。

（二）不斷夯實專業教育基礎

進一步夯實專業教育，加強專業課程建設，做到“授人以魚”和“授人以漁”并重。一方面要“精講”，增強專業知識的系統性、實效性，將專業前沿、學生必會的專業知識深入淺出地教給學生。一方面要“多練”，增強專業實訓、專業實踐的實用性、方法性，將崗位亟需、學生必備的專業能力教會給學生，進而使學生對未來從事職業深刻認知，對專業知識、核心能力和學習方法全面掌握，對未來工作崗位合理預期。

（三）不斷夯實警務技能基礎

進一步夯實警務技能教育，加強體能、戰術、警械、防控、抓捕等技能的教學與訓練，堅持警務技能訓練四年全程不斷線。一方面要提高教學效率，保證課程學時夠用、教學內容實用、教師示范準確和學生練習有效。一方面要強化課余訓練，保證訓練設施齊備、訓練空間充足、訓練活動豐富和學生訓練投入，使學生深刻了解警務技能的重要性，準確地掌握實戰技術，學會臨危防控、依法制敵，切實做到“平時多流汗、戰時不流血”，避免在執法實踐中發生“致命的錯誤”。

四、把創新意識與創新能力貫穿于公安學類專業普招本科人才培養的全過程，培育政法精英

創新精神與創新能力是大學生的重要素質之一，是獲取知識、終身學習、全面成長的關鍵和保證。筆者認為，公安類專業普招本科人才，首先是“全人”，然后才是執法者。在全人教育理念的指導下，一定要把創新精神和創新能力貫徹于公安學專業普招本科人才培養的全過程，將培育“思維敏捷、素質全面、能力突出”的政法精英作為教育教學工作的生長點，努力深化“三項改革”。

（一）不斷深化人才培養模式改革

做大“2+1+1”模式的國內外校校合作辦學，培養復合型人才。“2+1+1”模式是學生在本校接受2年的通識教育，在國內外同類高校接受1年法律及專業素養教育，再回到本校接受1年的專業教育，如中國刑警學院與浙江警察學院、西南政法大學合作培養人才，中國刑警學院與澳大利亞查爾斯特大學、英國奧斯特大學合作培養人才的模式。在部屬公安高校、省屬公安院校、地方政法類院校之間，在國內高校與歐美、東亞等國家的警察大學或重點大學的刑事司法學院之間建立廣泛聯系與深度合作，聯合培養本科層次的高素質人才，實現學分互認、學生互派、學者互訪，切實做到學科、專業的交叉融合和優勢資源共享，進而拓展學生的學科背景、專業領域、國際視野和執法思維。

做精“2+2”模式的校局合作辦學，培養專業型人才?！?+2”模式是學生在本校接受2年的通識教育和專業基礎教育，再按照實戰部門的“訂單”接受2年的高強度專業學習與訓練并對口就業，如中國刑警學院與遼寧省公安廳行動技術支隊聯合培養行動技術人才的模式。用人單位提出具體的人才規格需求，參與制訂人才培養方案，并選派教官講授核心專業課程，公安政法高校根據用人單位需求，擇優選拔學生，整合優勢資源進行精細化教學訓練，進而強化專業教學，培養專業精英，充分實現物盡其用、人盡其才。

（二）不斷深化課程體系內容改革

處理好“通識教育”與“專業教育”的關系，做到“通”“專”融合。搭建通識課程平臺，豐富自然科學、社會科學、人文藝術等領域的課程設置，保證不少于40%學時學分比例，并引入爾雅通識課等網絡教學資源，保證基本素質教育。根據科技化、信息化條件下公安政法工作的新思路、新模式與新方法，整合傳統課程、開發新的專業方向課程，治理專業課程內容的交叉重復問題，以實現“厚基礎、寬口徑、強能力、高素質”的公安學專業大類培養。

處理好“理論講授”與“實踐訓練”的關系，做到“理”“實”一體。進一步推廣“教、學、練、戰”一體化教學模式。理論課程講精、講透，實訓課程訓夠、練足。保證實訓內容不少于30%的學時比例，嘗試邊講邊練、講訓結合的教學模式。同時，分類建設“綜合型”“專業型”“研究型”校外實踐教學基地，加強過程監控和遠程指導，提高實踐教學的針對性和實效性，讓學生在“學中做、做中學”，不斷提升實踐能力。

（三）不斷深化教育管理機制改革

建立“本科生導師制”，加強學生發展的全程指導。在警務化管理的基礎上，實行導師制，將專業教師作為管理主體之一，發揮專業教師的“育人”作用。教師與學生雙向選擇，教師全面參與人才培養各個階段的教育和管理，引導和幫助學生學習專業知識，認知公安政法工作，完成角色定位，塑造職業精神，持續提升綜合素質與專業能力。

建立協同創新機制，豐富學生科技創新載體。公安政法高校應積極與實戰部門、科研院所聯建司法文明協同創新中心，選拔優秀的學生參加創新團隊，協作專家教師進行科學研究。同時，積極組織大學生參與科研創新項目，鼓勵廣大學生在教師的指導下進行科技創新。

探索高端人才培養機制，實施“卓越公安政法人才”培養計劃。從一年級中選拔素質過硬的學生組建實驗班，研制卓越公安政法人才標準，設計相應的課程體系，集中優勢資源，組織教學訓練，在就業和學歷提升等方面予以重點推薦，全力打造獨具特色的高端人才品牌。

[1]瞿振元.以培養拔尖創新人才為核心提升教育質量[J].中國高等教育，2008（1）.

[2]王文禮.建設世界一流大學背景下我國高等教育質量提升的幾點思考[J].現代教育管理，2012（3）.

[3]郟紅雯.加快以“能力本位為核心”的公安教育教學改革工作的幾點建議[J].湖北警官學院學報，2012（1）.

[4]趙繼.全面深化改革走開放式發展道路[J].中國高等教育，2014（21）.

[5]張光華.回歸公安本位服務公安實戰走職業化應用型發展道路[J].公安教育，2014（5）.

（責任編輯：彭 琳）

2015-01-07

G47

A持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝學生的頭腦，教會學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高他們認知能力和辨別能力；用科學發展觀、“中國夢”、社會主義核心價值體系堅定學生的政治信仰，引導學生形成牢固的國家意志、人民意志、民族意志，提升他們的責任感和使命感。

王明志（1981-），男，遼寧海城人，中國刑事警察學院副研究員，碩士，研究方向：高等教育研究。

本文系遼寧省教育科學“十二五”規劃2013年度立項課題“新時期公安學類專業普招本科人才規格及實現途徑研究”階段性成果（課題編號：JG13DB245）。