顏料坊49號之死

蔣克言從堂屋走到后院，一陣巨大的水泥灰塵，越過約8米的高墻撲面而來，她慌忙撥打南京文物局的電話。

這是2015年3月8日下午的3點(diǎn)，孤守顏料坊地塊8年多的她，最擔(dān)心的事情發(fā)生了：有著220年歷史的南京市級文保單位牛市64號顏料坊49號，在泰禾集團(tuán)的開發(fā)建設(shè)過程中，遭遇野蠻施工破壞。

就在2天前，一個來自福建，名叫黃其森的政協(xié)委員，在北京的“兩會”上建言，要求保護(hù)傳統(tǒng)建筑，少拆房，慎上樓，留住“鄉(xiāng)愁”。

他的另一個身份，則是泰禾集團(tuán)的董事長。

“震塌”

3月9日下午，記者來到顏料坊工地，這棟清代建筑孤零零地杵在建筑垃圾和土方的周圍。這是2006年老城南拆遷時，顏料坊8萬m²上，僅存的百年老宅。

老宅整體近千平方米，蔣克言所住的是建筑西面的牛市64號，東面的顏料坊49號，就是被破壞的文物一側(cè)。現(xiàn)場可見，大堆的木料和青磚塊東倒西歪地壓在49號的殘垣斷壁上，在房屋東北角的位置，一堆新干的混合泥漿埋住了倒塌的墻磚，像是一個墓葬，扣在了老宅的頭上。依稀可見的梁柱顯示，泥漿澆進(jìn)了49號最東側(cè)的屋子。

南面的山墻可以看見明顯的傾斜，磚塊也有松動跡象。貫穿東西的房屋主體墻面，至少已經(jīng)出現(xiàn)4條肉眼可見的墻體裂縫。走近看，三、四進(jìn)房屋之間的底部，已經(jīng)出現(xiàn)明顯裂痕。

一個高達(dá)20米的打樁機(jī)，緊挨著搖搖欲墜的房屋，機(jī)器的一頭，插在已經(jīng)挖了數(shù)米深的坑洞里。

僅僅一個多月前，49號還不是這樣。時間拉回今年的2月5日，記者曾來到現(xiàn)場，破敗的屋內(nèi)雖然堆著樹枝和垃圾，但房屋的山墻和整體結(jié)構(gòu)可見，還能走進(jìn)房內(nèi)，清晰地看見三進(jìn)屋的房門。但現(xiàn)在，新澆的泥漿擋住了進(jìn)屋的去路。

“49號至少已經(jīng)有一進(jìn)房屋遭到破壞。”南京市文廣新局文化綜合執(zhí)法總隊二支隊支隊長姜繼榮隨后來到現(xiàn)場：“該文物的保護(hù)范圍劃定是距離本體建筑3.5米，但現(xiàn)在施工方泰禾緊挨本體建筑，樁機(jī)運(yùn)作也會對房屋造成破壞。”

秦淮區(qū)文化局綜合執(zhí)法大隊隊長馬大偉稱，3月5日前來巡查時，打樁機(jī)還沒有來，“這棟老宅是重點(diǎn)檢查對象，上周來時旁邊并未有任何動工跡象，也沒有打樁機(jī)械。”相鄰的華潤工地施工人員則稱，春節(jié)期間泰禾就已經(jīng)悄悄將器械運(yùn)到工地上。工地的工人稱，施工是經(jīng)過開發(fā)商允許的，有合同。

“現(xiàn)在打樁基是為了進(jìn)行基坑支護(hù)，為防止新建周邊建筑倒塌。”泰禾南京公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人郭毅稱，施工是經(jīng)過施工許可，老宅南面的一組團(tuán)已經(jīng)開工，南面其他區(qū)域樁基已經(jīng)完成，目前打樁“剛好”進(jìn)行到老宅附近，老宅是自然倒塌，泥漿是工人“甩”到建筑上。

然而，現(xiàn)場除了老宅倒塌墻面上傾倒的泥漿，在樁基周圍空地上，并未看見其他泥漿痕跡。

泰禾南京公司營銷負(fù)責(zé)人胡彪表示，49號的倒塌是由于周邊樁機(jī)施工，房屋年久失修，在進(jìn)行施工支護(hù)時震塌房屋。僭越

明代初年，開國皇帝朱元璋從全國各地遣來能工巧匠10余名到南京城南。經(jīng)過這些工巧及其后代的努力，這里逐漸形成如銀作坊、弓箭坊、箍桶巷等代表明代手工業(yè)的“十八坊”，被視作南京文化寶藏地。

2006年老城南開始大規(guī)模動遷，顏料坊、釣魚臺、船板巷、門東、安品街等5處歷史街區(qū)納入改造計劃，涉及40多條歷史街巷、10多處文物保護(hù)單位、近千座歷史院落，受到極大關(guān)注。經(jīng)過多方努力，被改造的顏料坊地塊，最終只留下了云章公所等三處文物。但時至今日，地面上僅存顏料坊49號牛市64號這一處地面建筑。

2014年4月，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手的顏料坊地塊被泰禾集團(tuán)拿下。在前期規(guī)劃中，地塊上的老宅便被要求保留。當(dāng)年11月，南京市規(guī)劃局批準(zhǔn)了老宅南部地上13200m²的一期部分規(guī)劃許可，約占整個項目的三分之一，包括售樓處及兩個別墅組團(tuán)。根據(jù)規(guī)劃要求，老宅未來將作為文物展示社區(qū)服務(wù)中心。

南京市規(guī)劃局城南分局規(guī)劃師王勇參與設(shè)計這一規(guī)劃審批，他表示，目前泰禾僅有南面靠近集慶路的一側(cè)通過一期組團(tuán)審批，但獲批組團(tuán)邊界距離老宅最近也有58米的距離，而中間空地因為尚未通過審批，不允許施工，沒有打樁機(jī)的需要。

王勇表示，即便是毗鄰老宅、尚未獲批的兩個組團(tuán)，規(guī)劃距離老宅最近也有7.4米：“不管怎么樣，都進(jìn)不了建筑本體范圍內(nèi)。”

“去年泰禾曾希望規(guī)劃部門能夠批準(zhǔn)毗鄰老宅的兩個組團(tuán)，但被駁回。”王勇介紹，由于目前老宅的古建修繕方案尚未確定，擔(dān)心近距離施工會破壞文物，就沒批：“但沒想到還是破壞了。”由于長期負(fù)責(zé)老城南地區(qū)規(guī)劃，王勇對49號遭到的破壞很痛心：“老建筑越來越少，老宅遭到的破壞是不可逆的。”

南京市文物局文物保護(hù)與考古處林勁透露，2010年老宅曾經(jīng)報批過一輪修繕方案，當(dāng)年沒有通過和云章公所一樣的“落架大修”，而是要求“揭頂大修”，即不拆除建筑主體，在內(nèi)部修繕。

由于顏料坊49號無人居住，5年來房屋破壞嚴(yán)重。根據(jù)林勁提供的照片，2009年顏料坊49號的墻體基本完好，結(jié)構(gòu)完整，但如今只有殘垣斷壁暴露在外，201 0年的修繕方案已經(jīng)不再適用，因此2014年底，文物局曾要求泰禾重新報批修繕方案，但到目前為止，新的修繕方案尚未審批。據(jù)悉，古宅的修繕方案需通過文物局同意后，還需通過規(guī)劃局的單獨(dú)規(guī)劃許可。

“2010年的修繕方案針對整體建筑，但西面牛市64號的居民尚未完成征收搬遷，地塊也遭多次易主，所以修繕遲遲沒有進(jìn)行。”據(jù)悉，顏料坊因年久失修加上本次破壞，為避免老宅遭到進(jìn)一步破壞，林勁表示，新的修繕方案必須是整體設(shè)計報批，但修復(fù)工程則視現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行，有可能將主要先針對49號一側(cè)，至少先恢復(fù)被損壞的顏料坊兩進(jìn)建筑，再分步驟完成老宅修繕。

林勁表示，由于泰禾施工已經(jīng)對建筑本體已經(jīng)造成破壞，未來修繕要先恢復(fù)原貌：“要按照原結(jié)構(gòu)進(jìn)行修繕，位置不能改變，修繕材料要經(jīng)過專家鑒定，并由有文物修繕資質(zhì)的施工團(tuán)隊進(jìn)行修復(fù)。”

預(yù)謀

盡管施工方負(fù)責(zé)人郭毅堅稱，是工人的“不小心”操作造成老宅損壞。但就在二月初，曾有知情人士向記者爆料，由于對于老宅的修繕方案遲遲無法確定，開發(fā)商決定“鋌而走險”，有計劃地對顏料坊進(jìn)行“處理”，并稱在春節(jié)后就“下手”。

“由于老宅內(nèi)牛市一側(cè)現(xiàn)在還有人住，征收問題沒有解決。文物部門的修繕方案要求也很嚴(yán)格，因此始終無法快速動工，對于上市銷售就造成影響。”

知情人士透露，顏料坊49號之所以被“下狠手”，是因為位置妨礙了新的別墅組團(tuán)的建設(shè)：“按照規(guī)劃別墅之間的位置是平行的，但老宅所處的位置和規(guī)劃新建房屋之間是斜的，會產(chǎn)生一個夾角。”

夾角讓老宅和新建別墅之間的7.4米的距離過近，即便建成也會破壞別墅整體品質(zhì)，影響上市銷售。“牛市一側(cè)有人住所以無法更改，但對于破敗的49號，開發(fā)方有意向先損毀主體，復(fù)建時再將房屋位置‘撥正’，和新建房屋平行。”

如果新建別墅向后退讓，收益將會縮水。知情人士透露，泰禾拿下地塊的價格，約3萬元/m²：“包括公開拍賣的4.217億元，以及收購項目公司的前期債務(wù)。”而整個地塊的實(shí)際容積率只有約0.9，可銷售面積只有約3萬m²：“上市價格可能在5萬元/m²，所以泰禾哪怕退后一點(diǎn)，整體損失都會很大。”

知情人士稱，如果修改規(guī)劃，泰禾的損失約7000萬-8000萬元，但破壞文物的成本則很低。根據(jù)《文物保護(hù)法》規(guī)定，損毀文物處罰金額上限為50萬元，遠(yuǎn)比修改規(guī)劃的成本低廉得多：“但是損毀文物很可能需要恢復(fù)原樣，未必能夠?qū)崿F(xiàn)開發(fā)商期望的位置調(diào)整，得不償失。”

“當(dāng)初拿地時，并沒有想到開發(fā)難度這么大。”知情人士透露，泰禾拿下顏料坊地塊有些“誤打誤撞”，在經(jīng)歷55輪拍賣后，從本土企業(yè)邊城搶下地塊，但隨后遭遇了嚴(yán)重的“水土不服”。

他透露，當(dāng)年4月份拿地后，相關(guān)部門要求在7月完成實(shí)質(zhì)性開工，否則將會有權(quán)收回地塊。加上和政府部門一系列的溝通不暢，泰禾開發(fā)進(jìn)度一直難以推進(jìn)。當(dāng)古宅由于文保單位保護(hù)要求阻礙工程后，便冒險一試：“為了避免責(zé)任，開發(fā)商甚至找了學(xué)院的建筑專家，希望進(jìn)行危房鑒定，證明房屋是自然坍塌。”

“事情到這個地步，沒有一方是贏家。”盡管該知情人并不認(rèn)同破壞老宅到行為，但也有頗多感慨：對于企業(yè)而言，泰禾斥巨資拿下南京城中黃金地塊，但利潤空間已經(jīng)很小。更未預(yù)料到，其中文物建筑的征收保護(hù)問題如此棘手，至今與前“地主”秦淮區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)公司之間，至今還存在數(shù)千萬元的糾紛官司，陷入進(jìn)退兩難的困境；困在顏料坊地塊上的蔣家不愿搬走，多年蝸居在老宅中無法正常生活；而地塊建設(shè)未能按政府計劃推進(jìn)，影響了城市形象。追責(zé)

3月9日顏料坊遭到損毀后，3月10日，南京市文物局便對泰禾顏料坊工地下發(fā)里全面停工通知。3月18日，南京市文廣新局通過官方微博通報稱，涉事泰禾集團(tuán)股份有限公司“明知該處為市級文保單位，野蠻施工導(dǎo)致文物遭到損毀，嚴(yán)重違反了文物保護(hù)法”，并對施工方中誠建設(shè)公司處以50萬元罰款，要求建設(shè)方泰禾集團(tuán)，將文物修繕方案報文物部門審批后，對文物進(jìn)行修繕，待驗收合格后方可重新施工。同時，南京市文化綜合執(zhí)法總隊已將有關(guān)案件線索，依法定程序移交南京市秦淮區(qū)公安分局，進(jìn)行進(jìn)一步偵查。

姜繼榮解釋，所謂整體停工，就是顏料坊地塊上，即便包括一期已經(jīng)取得施工許可的部分，都不得開工。

這樣的處罰結(jié)果，多少有些出人意料。盡管50萬元的罰款數(shù)額，已經(jīng)達(dá)到《文物保護(hù)法》損毀文物的行政處罰金額上限，但從過去的同類事件來看，受到處罰的大多是建設(shè)方，而非施工方。文化綜合執(zhí)法總隊2011年成立，到目前為止南京市文化綜合執(zhí)法總隊處理的文物遭破壞文物有20多件。”姜繼榮表示，除了損毀文物，文物未按照文物局要求進(jìn)行修繕、改造行為，也屬于對文物破壞。其中，有不少是在建設(shè)工程中造成的文物破壞。“施工方和建設(shè)方都有，其中建設(shè)方為主要責(zé)任的，占總量的80%-90%，屬于施工方責(zé)任的，僅占10%-20%。”姜繼榮稱。

面對外界質(zhì)疑，他也有些無奈，并坦言盡管也懷疑施工方與開發(fā)商相聯(lián)合，但從文物部門目前但調(diào)查結(jié)果中，沒有足夠證據(jù)。同時，施工方主動承認(rèn)他們要為此事負(fù)責(zé)，因此50萬元的處罰，由施工單位承擔(dān)。

事實(shí)上，南京因工程施工造成的文物破壞不止一例。2013年，萬科南京南站項目在施工工程中，因挖出六朝古墓后未及時停工，而造成古墓損毀。201 1年，因復(fù)地朗香別墅建設(shè)造成省級文保單位沐英墓損毀，也曾有公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查。

不過，根據(jù)《文物保護(hù)法》規(guī)定，損毀文物頂格處罰金額為50萬元，情節(jié)嚴(yán)重的還需追究刑事責(zé)任。

“但是到目前為止，在全省范圍內(nèi)，尚未聽說有因為破壞文保單位，相關(guān)責(zé)任人被刑拘的情況。”姜繼榮表示，涉及珍貴文物遭到損毀，需追究刑事責(zé)任。所謂珍貴文物，是達(dá)到省級文保單位以上級別的文物：至今處罰最嚴(yán)重的即對萬科南京南站項目和本次對顏料坊施工方的處罰，罰款50萬元。

根據(jù)南京市文物局公布的信息，南京全市屬全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有49處、103點(diǎn)，省級文保單位為109處、116點(diǎn)，市級文保單位為358處、368點(diǎn)。

除了上述項目在開發(fā)過程中遭到破壞，民國張治中公館也曾因內(nèi)部結(jié)構(gòu)擅自改造造成文物破壞，麒麟創(chuàng)業(yè)園開發(fā)過程中也曾有過文物破壞的情況。

而在發(fā)現(xiàn)顏料坊49號遭到破壞的當(dāng)天，曾有文物局執(zhí)法大隊的工作人員透露，在顏料坊東地塊的華潤特易購項目上，去年曾挖出過兩大缸銅錢，遭到哄搶，并坐地起價，交易價格從上午至晚上翻了10倍。目前這一案件也移交至公安機(jī)關(guān)，但到目前為止，還未公布相關(guān)處罰決定。

“被破壞的，又何止于此！”在一份2010年5月17日的“南京網(wǎng)絡(luò)問政”上，北京大學(xué)博士姚遠(yuǎn)曾提出，“2006年在顏料坊地塊內(nèi)初步勘探發(fā)掘了2500m²，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)古秦淮河河道（單側(cè)寬達(dá)四十多米，深達(dá)九米）及六朝至宋代的碼頭駁岸、六朝高等級道路、花紋精美的宋代青磚建筑遺址一處，清理唐五代、宋代及明代的磚井9座，屬于重要遺址。截至2009年12月中旬，2500m²的探方就已發(fā)掘出各類文物標(biāo)本約2000件，其中不少六朝文物為以往所罕見。顏料坊地區(qū)面積達(dá)81320m²，地上地下文物均極其豐富，在現(xiàn)在決定全面開挖建造地下室和車庫的情況下，目前僅試掘3%的面積，完全不能確保地下文物安全，因此非常有必要對整個地塊全面進(jìn)行考古勘探。”

這其中，顏料坊東西兩地塊的共7.9萬m²的面積，正包合在8.1萬m²的土地面積內(nèi)。盡管西地塊目前僅批準(zhǔn)了地上的三分之一面積進(jìn)行開發(fā)，但東地塊上華潤建造的購物中心，目前已經(jīng)建成地下負(fù)一層，深度近10米，對于地塊上可能存在的遺跡、遺址，已造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。