遼寧群眾體育的發(fā)展歷程及主要特征

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2015）09-000-02

摘 要 采用文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪談法對(duì)遼寧群眾體育的發(fā)展歷程進(jìn)行梳理，從管理體制、組織體系、場(chǎng)地設(shè)施、競(jìng)賽活動(dòng)、信息宣傳、法規(guī)制度6個(gè)方面剖析遼寧群眾體育具有的主要特征，為遼寧群眾體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞 遼寧群眾體育 發(fā)展歷程 主要特征

一、前言

群眾體育是我國(guó)體育事業(yè)的基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要組成部分。遼寧作為體育大省，不僅在競(jìng)技體育發(fā)面為國(guó)家做出了突出的貢獻(xiàn)，而且在群眾體育方面也連續(xù)多年被國(guó)家授予群眾體育先進(jìn)省，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。遼寧群眾體育具有悠久的歷史和豐富的文化底蘊(yùn)，對(duì)遼寧群眾體育的發(fā)展歷程進(jìn)行梳理，剖析遼寧群眾體育具有的主要特征，對(duì)促進(jìn)遼寧群眾體育的整體發(fā)展，逐漸形成具有區(qū)域特色的群眾體育發(fā)展模式具有重要的意義。

二、遼寧群眾體育發(fā)展歷程

（一）迅速起步與創(chuàng)業(yè)階段（1949—1957年）

遼寧作為國(guó)家的重工業(yè)基地，從建國(guó)初期就承擔(dān)了國(guó)家基礎(chǔ)工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展的重?fù)?dān)。遼寧各級(jí)政府在進(jìn)行積極生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)于群眾體育的發(fā)展也非常重視。建國(guó)后，遼寧各個(gè)系統(tǒng)的行業(yè)體育協(xié)會(huì)相繼建立，體育場(chǎng)地不斷增多，各級(jí)體育比賽廣泛開(kāi)展，城鄉(xiāng)居民積極參加廣播體操等多種形式的群眾性體育活動(dòng)。1950年，遼西省第一屆人民體育大會(huì)在錦州市舉行，設(shè)26個(gè)比賽項(xiàng)目，參加比賽的選手1322人。1951年，東北區(qū)第一屆職工體育檢閱大會(huì)在沈陽(yáng)市人民體育場(chǎng)舉行，參加比賽的有各工廠、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校選手3000余人。

這一時(shí)期，遼寧群眾性體育活動(dòng)日趨活躍，城鄉(xiāng)普遍掀起“體育熱”，對(duì)于提高人民的健康水平起到了很大作用。

（二）波浪式前進(jìn)與提高階段（1958—1965年）

1958年，出現(xiàn)全國(guó)性的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，對(duì)遼寧體育界產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，使群眾體育脫離實(shí)際，違背客觀規(guī)律，嚴(yán)重挫傷了群眾參加體育的積極性。再加上1959年后的“三年自然災(zāi)害”，遼寧“興盛”一時(shí)的群眾體育活動(dòng)很快陷入低潮，大多數(shù)群眾停止了鍛煉，不少體協(xié)自行消失，《勞衛(wèi)制》被迫下馬，遼寧群眾體育幾乎陷入停頓狀態(tài)。從1963年起，在中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針指導(dǎo)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，遼寧體育戰(zhàn)線(xiàn)也逐漸恢復(fù)了生機(jī)。到1965年，遼寧全省參加各種體育活動(dòng)的人數(shù)達(dá)600多萬(wàn)，新建體育場(chǎng)館102個(gè)，全省群眾體育推廣面不斷擴(kuò)大。

這一時(shí)期，遼寧群眾體育在短短幾年內(nèi)的大起大落，導(dǎo)致了對(duì)群眾體育規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。人們開(kāi)始深刻認(rèn)識(shí)到，只有把握“實(shí)事求是，注重實(shí)效”的原則，才能把群眾體育發(fā)展好，這一原則是對(duì)遼寧群眾體育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)群眾體育發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)論上的一次巨大飛躍，并對(duì)以后的群眾體育發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（三）挫折與畸型發(fā)展階段（1966—1976年）

1966年“文化大革命”開(kāi)始，遼寧體育事業(yè)曾一度遭到嚴(yán)重破壞，各級(jí)體育部門(mén)陷入癱瘓狀態(tài)。在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的極左路線(xiàn)影響下，遼寧職工體育組織網(wǎng)絡(luò)和業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)被解散，職工體育活動(dòng)的組織管理體系也完全被破壞。農(nóng)村一些傳統(tǒng)的民間體育活動(dòng)被列為“四舊”而遭到批判，農(nóng)村群眾體育基本上處于停滯狀態(tài)。但是，1969年后遼寧群眾體育卻異乎尋常地興旺起來(lái)，全省不少縣級(jí)以上的機(jī)關(guān)、工廠開(kāi)展了球類(lèi)、游泳、長(zhǎng)跑為主要內(nèi)容的群眾性體育競(jìng)賽活動(dòng)，廠礦在節(jié)日期間舉辦以田徑、球類(lèi)項(xiàng)目為主的競(jìng)賽活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)會(huì)，農(nóng)民利用當(dāng)?shù)貙W(xué)校的場(chǎng)地和生產(chǎn)隊(duì)的打谷場(chǎng)，開(kāi)展球類(lèi)、拔河、舉石、鎖石擔(dān)等體育活動(dòng)。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是：在“極左”思潮影響下，各種文化形式一片凋零，社會(huì)文化生活異?？菰?，體育由于自身的特點(diǎn)，不僅在政治宣傳、保衛(wèi)國(guó)防和生產(chǎn)勞動(dòng)方面有重要作用，也可在相當(dāng)程度上滿(mǎn)足社會(huì)文化生活的需要。

這一時(shí)期，遼寧群眾體育并非處于正常狀態(tài)，而是在“極左”思潮影響下呈畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)，群眾體育中的形式主義在這一時(shí)期達(dá)到了極致。

（四）探索與初步改革階段（1977—1991年）

1978年黨的十一屆三中全會(huì)翻開(kāi)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的新篇章。自此，遼寧的社會(huì)思想大解放，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，迅速恢復(fù)并完善了各級(jí)各類(lèi)群眾體育組織，有效地推動(dòng)了群眾體育的發(fā)展。1978年4月，中共遼寧省委批轉(zhuǎn)了《省體委工作會(huì)議紀(jì)要》，要求各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，高速度發(fā)展遼寧的體育事業(yè)。遼寧群眾性體育活動(dòng)自此又出現(xiàn)了人數(shù)眾多、持續(xù)性強(qiáng)、項(xiàng)目多樣化的新局面。截止1991年，遼寧經(jīng)常參加體育鍛煉的職工達(dá)400萬(wàn)人左右，約占職工總數(shù)的40%，有三分之一以上的大中型廠礦企業(yè)建立了體育協(xié)會(huì)；參加體育鍛煉的農(nóng)民達(dá)300多萬(wàn)人，約占農(nóng)村勞動(dòng)力的38%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下?lián)碛畜w育活動(dòng)場(chǎng)所2萬(wàn)余處；各市都建立了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的社區(qū)健身輔導(dǎo)站，共計(jì)1180個(gè)，每天大約有幾百萬(wàn)人參加輔導(dǎo)站活動(dòng)。

這一時(shí)期，遼寧群眾體育開(kāi)始有針對(duì)性地進(jìn)行了初步改革，取得了較大成績(jī)。但是這些改革就總體而言，還沒(méi)有脫離原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的框架。

（五）二次創(chuàng)業(yè)與深化改革階段（1992—2010年）

1992年11月，全國(guó)體委主任在廣東中山召開(kāi)探討體育改革為主題的“中山會(huì)議”，標(biāo)志著我國(guó)體育改革進(jìn)入了全面而深入的新階段。國(guó)家《關(guān)于深化體育改革的意見(jiàn)》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《中華人民共和國(guó)體育法》等文件、法規(guī)的相繼出臺(tái)，為遼寧的群眾體育改革指明了方向，遼寧群眾體育事業(yè)從此進(jìn)入了深化改革階段。1996年遼寧就成立了由主管省長(zhǎng)為主任，由省委、省政府16個(gè)部門(mén)組成的“全民健身工作委員會(huì)”，出臺(tái)了修改后的遼寧省全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方案。全省14個(gè)市、100個(gè)縣以及絕大多數(shù)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市社區(qū)、村民委員會(huì)、行業(yè)體協(xié)、企事業(yè)單位也陸續(xù)建立了全民建身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。截止2010年，遼寧經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例已經(jīng)占44.8%，社會(huì)體育指導(dǎo)員共22286人。

這一時(shí)期，遼寧積極開(kāi)展全民健身系列活動(dòng)，加強(qiáng)特色體育城市建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求，初步建立了具有遼寧特色的公共體育服務(wù)體系。

（六）大繁榮與大發(fā)展階段（2011年以后）

2011年2月，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》，對(duì)群眾體育發(fā)展提出了更高層次的要求。并于2014年10月在《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。遼寧積極落實(shí)國(guó)家文件精神，精心打造全民健身品牌活動(dòng)，以重點(diǎn)帶全面，以精品推普及，推進(jìn)遼寧群眾健身活動(dòng)向更高層次發(fā)展。全省14個(gè)市和108個(gè)縣（市、區(qū)）全民健身工作全部納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府工作報(bào)告、納入地方財(cái)政預(yù)算，省政府對(duì)各市的績(jī)效考評(píng)中，全民健身工作占有10分的分值。

通過(guò)加大群眾體育宣傳力度、提高各級(jí)財(cái)政對(duì)全民健身事業(yè)的投入、積極建設(shè)公共體育健身設(shè)施、完善基層體育組織建設(shè)、扶持發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)等有效措施，遼寧群眾體育事業(yè)取得了大繁榮、大發(fā)展。

三、遼寧群眾體育的主要特征

（一）明確的群眾體育管理體制

已經(jīng)形成在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，體育行政部門(mén)組織實(shí)施，社會(huì)各方支持和參與的辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的遼寧群眾體育管理體制。各級(jí)政府將全民健身事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府工作報(bào)告，并將全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）完善的群眾體育組織體系

構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)，以事業(yè)性體育機(jī)構(gòu)為骨干，以社團(tuán)性體育組織為助手，以群眾性體育健身組織為基礎(chǔ)的群眾體育組織體系。建立健全了覆蓋農(nóng)村、社區(qū)體育站點(diǎn)的工作隊(duì)伍和遍布城鄉(xiāng)的全民健身指導(dǎo)站、文體活動(dòng)站、晨晚練點(diǎn)和青少年俱樂(lè)部，以及服務(wù)基層體育工作的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。

（三）充足的群眾體育場(chǎng)地設(shè)施

建立了省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）5級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，各市先后提出了全民健身“十個(gè)一”工程和全民健身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“十百千萬(wàn)”工程。14個(gè)市都建設(shè)了一場(chǎng)三館一中心，共安裝健身器材11.3萬(wàn)件，城市社區(qū)健身路徑覆蓋率達(dá)100%，行政村“農(nóng)民體育健身工程”覆蓋率達(dá)80%，建設(shè)的43個(gè)全民健身中心、96個(gè)體育公園、601個(gè)健身廣場(chǎng)、15709 塊健身場(chǎng)地都已經(jīng)投入使用。

（四）豐富的群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)

堅(jiān)持以綜合性群眾體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、大型群體活動(dòng)為引導(dǎo)，以精品活動(dòng)為品牌，以開(kāi)展群眾身邊的活動(dòng)為主體，形成人人參與體育健身活動(dòng)的局面。逐步形成了遼寧省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、遼寧省戶(hù)外健身大賽、大連萬(wàn)人徒步大會(huì)、鞍山千山登山大會(huì)、阜新籃球運(yùn)動(dòng)大會(huì)等一批品牌體育活動(dòng)，并傾力打造具有地方特色的“公園體育活動(dòng)”和“廣場(chǎng)體育活動(dòng)”。

（五）全面的群眾體育信息宣傳

有效利用電視臺(tái)、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙和雜志共同構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，全面進(jìn)行競(jìng)賽活動(dòng)、健身指導(dǎo)、健身知識(shí)講座和政策法規(guī)等內(nèi)容的信息宣傳。發(fā)揮各級(jí)協(xié)會(huì)、社團(tuán)、民間組織的作用，形成了具有符合遼寧實(shí)際的群眾體育信息服務(wù)宣傳形式。省、市的電視臺(tái)分別都設(shè)置了體育頻道，各級(jí)電臺(tái)、相關(guān)報(bào)紙也開(kāi)辦了體育專(zhuān)欄。

（六）規(guī)范的群眾體育法規(guī)制度

制定各種規(guī)范的群眾體育政策法規(guī)和工作制度，依法對(duì)群眾體育工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。自《全民健身計(jì)劃綱要》發(fā)布以來(lái)，遼寧最先頒布了《遼寧省實(shí)施中華人民共和國(guó)體育法若干規(guī)定》，隨后又先后制定了《遼寧省貫徹全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施細(xì)則》、《遼寧省全民健身?xiàng)l例》、《遼寧省全民健身實(shí)施計(jì)劃》和《遼寧省體育進(jìn)社區(qū)方案》等多項(xiàng)法規(guī)制度，為群眾體育健康發(fā)展發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

遼寧具有悠久且獨(dú)具特色的群眾體育發(fā)展歷程，通過(guò)剖析遼寧群眾體育的主要特征，可以促進(jìn)遼寧群眾體育發(fā)展模式的不斷完善，為遼寧群眾體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展、滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育健身需求發(fā)揮重要作用。

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