科學引領 創新發展

在第十屆全國體育科學大會上，來自國內外體育學術界的專家學者，圍繞體育發展前沿問題，熱點、焦點問題進行了積極深入的理論與實踐探索。本報記者對部分專家學者進行了深度訪談。

我國體育治理現代化的基本內涵和價值目標

北京體育大學黨委書記楊樺：實現體育改革目標，破解體育發展實踐難題，必須加快推進體育治理現代化。體育治理體系現代化是在體育事業發展中，政府、社會、市場之間構建一種規范理性的權力分享、責任分擔、資源共享、合作共治的穩定關系模式和體育治理格局。體育治理能力現代化是具有制度化、規范化、程序化的體育制度體系發揮的效能和獲得的收益。體育治理體系和治理能力現代化的標準是治理主體的多元化、治理結構的網格化、治理能力的高效化、治理手段的法治化、治理方式的民主化。體育治理現代化的價值目標是國家管理體育領域的體制、機制和法律法規安排所追求的基本方向，是圍繞國家體育治理體系的功能性展開的運動過程和前行導向，是國家體育治理組織體系、制度體系、行為體系的價值追求的總方向和總標的。國家體育治理現代化的價值目標處于體育治理現代化的頂端，是體育治理體系維系統一、生存發展的基礎性保障。推進體育治理現代化，需要先進性、科學性、人民性相統一的價值目標。這一價值目標概括起來就是以社會主義核心價值觀為引領，做到“三個自信”、“三個統一”。“三個自信”，即堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，這是體育價值目標的精神“底氣”和信仰力量，是體育價值目標的戰略定力和戰術定位，它決定了體育治理的本質和方向。“三個統一”，即實現黨和政府的領導與多元主體參與公共體育事務決策的統一，法治與德治的統一，管理和服務的統一。國家體育治理現代化的基本思路是改革、發展、穩定相兼顧相結合，發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用相結合，實現體育治理的科學優質高效。國家體育治理現代化價值目標的實質就是要把握好公共性與效率的平衡，核心命題是處理好政府、市場、社會的關系。

我國體育發展應由“政府驅動”向“社會內生”轉變

北京體育大學教授任海：西方發達國家因“先發內生型”的現代化路徑，其體育發展多源于社會的內生力，呈現為鮮明的“內生型體育”特征。中國和大多數發展中國家正在經歷的是“后發外生型”的發展路徑，其現代化的起點與路徑均不同于西方工業國家。“趕超”是這類國家現代化的迫切任務。后發國家要實現“趕超”，只能通過強有力的國家機器，自上而下地推動現代化進程。其基本邏輯是建立高度集權的政府，以強有力行政機制將傳統社會中一盤散沙的國民凝聚起來，通過非常規的政治、經濟、教育和文化手段，快速進行社會改造，改變積弱積貧，受人欺凌的狀態，建設一個強大的民族國家。如果將西方工業國家的體育過程視為“常態”，中國的體育過程就是“非常態”。這種非常態的“趕超體育”今天遇到前所未有的困境，面臨轉型的挑戰。中國及其他一些發展中國家的體育實踐證明，體育在后發國家現代化的進程中有兩個階段并相應具有兩種發展狀態，即旨在趕超的非常態的政府驅動型和旨在全面服務社會的常態的社會內生型。體育在現代化的起步階段，如果不以強有力的政府推動體育非常態的發展，其體育就難以快速崛起，實現趕超目標；而當其在現代化進程中趕超到一定程度，市民社會初具形態時，如果不及時將政府驅動的非常態體育轉換到內生于社會的常態體育，就會延誤其體育現代化的進程，嚴重制約體育功能的發揮。中國體育的轉型實際上已經開始，即將旨在趕超的外生于社會的非常態體育，轉換為旨在全面發揮體育功能的社會內生的“常態體育”或“新常態體育”，其核心是構建和培養中國體育的社會內生機制和內生力。今天的中國，社會內生體育需要的基本條件已經成熟。

我國實施國民體質監測制度的效果與發展趨勢

國家體育總局體育科學研究所研究員江崇民：我國政府非常重視增強國民體質。國民體質監測是我國體育行政部門在總結了20余年的各年齡人群體質調研的基礎上形成的具有中國特色的體育制度。國民體質監測系統的完善不僅有力保障了監測工作的完成，也對完成中國群眾體育的其他工作起到了科技支撐。歷次監測數據表明：中國國民的身體形態指標有所提高，主要表現在身高、體重增高增大，但同時肥胖率也在提高；兒童青少年（學生）的身體機能和素質呈下降趨勢，尤其是耐力素質下降幅度較大；成年人、老年人的身體素質總體上有所增加，但成年人的肥胖率有年輕化的趨勢；城鎮居民的體質水平好于鄉村居民，東部地區居民的體質水平好于西部地區。監測結果的深入分析，為我國每五年的“全民健身計劃”的制定提供科學數據，為政府制定政策提供數據參考，也發現了在我國國民健身活動中急需的科研工作，如依托各類科研基金開展的“中國國民運動健身科學指導系統”、“全民健身關鍵技術”、“科學健身專家指導系統和服務平臺的關鍵技術”等具有全國引領性的國家科技支撐研究項目。這些研究成果被廣泛地應用在企事業單位、鄉鎮、街道、學校和幼兒園。今后，我國的體質監測工作應繼續堅持“保持與發展”的思路，即堅持國民體質監測工作、全民健身活動狀況調查、年度6至69歲人群的體育健身行為和體質狀況抽測工作的同時，在新指標、新標準、新儀器、“互聯網+”的應用、體質與身體健康水平的相互關系、科學健身指導服務系統的建設和運行等方面加大研究力度。

現代體能訓練理論與實踐發展趨勢

國家體育總局競技體育司訓練處袁守龍：體能訓練不僅能提高運動員的身體素質，更能提高運動員的專項運動能力、賽場競技表現力，還能降低傷病概率。體能訓練正在從素質主導型訓練向動作模式為基礎核心的體能訓練轉變，正在從以力量、耐力等為重點的要素型訓練向神經動員的功能型訓練轉變，正在從為技、戰術提供保障的單一性、獨立的訓練向全面的、立體的、多元化訓練轉變。體能訓練涉及各類項目，滲透到每一個賽季、每一天和每一節課，要從積累期、轉化期到比賽期、恢復期堅持體能訓練，要不斷完善一節課訓練結構，要在熱身、準備、訓練到放松中始終樹立體能意識，要貫穿到運動員整個運動生涯。現代體能訓練從發育學上，強調人體動作形成的順序和技能形成的規律；從生理學上，強調神經對肌肉的支配作用，強調動作的穩定性和關節運動的靈活性；從功能解剖學上，強調大肌群率先發力帶動小肌群的順序發力，要發揮臀大肌的發動機作用；從運動生物力學上，強調軀干的支柱作用和動力鏈的傳遞速度和功率。現代體能訓練組織已經形成分工合作的團隊模式，成員包括體能訓練師、物理治療師、運動防護師、營養師、放松按摩師等，各國形成了體能教練員培訓認證體系，建立了動態的多級培訓體制，培養大量體能訓練人才，美國體能協會已經培養了超過4萬名體能教練員，而我國在這方面才剛剛起步，需要加快步伐。

職業體育的發展邏輯

國家體育總局體育科學研究所研究員鮑明曉：當前體育產業已被國家納入適應經濟新常態、推動經濟轉型升級的整體戰略。全社會投資體育產業的熱情高漲，體育產業呈現全方位快速發展的良好態勢。職業體育是體育產業的主導性業態，關聯度高、輻射性強。大力發展職業體育是我國體育產業轉型升級、提質增效的重要內容和必然要求。但是，加快職業體育發展必須符合職業體育自身內在邏輯的發展。從現代體育全球演進的歷程看，當今體育在現實世界存在業余體育、專業體育和職業體育三種形態。從專業化和分工的細化程度上看，這三種體育形態是遞增的，職業體育之所以競技水平最高、社會影響力最大、市場價值最佳，根本原因也在于此。發展職業體育就是要不斷提高職業體育參與各方（俱樂部和聯賽等）的專業化和分工細化的程度。可行的途徑就是要打通職業體育與資本市場對接的通路，通過資本市場多元化的投融資平臺和渠道來為職業體育注入提升的動力。但職業體育與資本市場的有效對接需要三個前提條件：一是職業體育的資源可交易，要求球員、教練、俱樂部和聯賽產權歸屬明確；二是職業體育的資源有交易價值，要求商業（盈利）模式清晰、可持續，有戰略性和財務性投資價值；三是聯賽穩定，具有可持續發展能力。目前障礙主要在前兩個方面。解決第一個前提障礙的路徑是：全面貫徹國發46號文件和《中國足球改革發展總體方案》，推動體育發展方式轉變、消除制約體育產業和職業體育發展的體制和機制障礙。解決第二個前提障礙的辦法是：鼓勵俱樂部所在地政府以足球場館等資源投資入股，創新機制，實現足球賽事電視轉播權有序競爭；發行足球彩票反哺職業體育；制定針對職業體育的專項減免稅政策；降低聯賽的安保成本；創新支持職業體育的金融政策，鼓勵俱樂部開展各類股權和債權融資，引導VC、PE、眾籌與職業體育對接，推動俱樂部在主板、中小板、創業板上市和新三板做市。

北京2022年冬奧會籌辦需要認真解決十個問題

江西財經大學副校長易劍東：北京2022年冬奧會還有六年多開幕。籌辦2022年冬奧會，有十個問題是冬奧組委會需要認真解決的。一是對申辦承諾的認真檢視。北京2022申辦報告和保證書提出了很多承諾，在啟動籌辦的初期就應該認真檢視并逐步實施，確保我們兌現所有承諾。二是對客戶服務的詳盡規劃。必須通過分類分層詳細思考和詳盡規劃，才能確保眾多利益相關者對冬奧會有滿意乃至贊賞態度。三是對溝通問題的充分預判。冬奧組委面臨與各種不同機構的溝通，包括法律方面的正式關系和軟性而靈活的公關手段。四是對功能規劃的細致思考。冬奧會籌辦面臨著地理空間布局和組織機構設置等多重挑戰，必須細致思考，才能確保組委會運行的效率和賽事籌辦的效益。五是對基礎規劃的高度重視。賽事基礎規劃是冬奧組委的核心工作，包括對組委會法律關系的確定、交通戰略的制定、重大事項流程的規定等。六是對通用日程的具體了解。國際奧委會專門有詳盡的通用日程，北京2022獲得的通用日程會大體一致。七是對一般戰略的深切理解。比如對以運動員體驗為核心的所有奧運會參與者體驗的深切理解，對不同賽區之間交通安排及其在賽事舉辦中重要地位的戰略認識。八是對知識報告的真切認知。國際奧委會要求每屆奧運會組織委員會將自己的申辦和籌辦經驗乃至教訓通過知識管理項目呈現出來共享，北京2022年冬奧會必須在各部門和各環節真切認知知識報告制度的價值和意義。九是對人員管理的切實把握。國際奧委會一方面高度重視各類人群的廣泛乃至普遍參與，同時又對不同人群的分類管理有著嚴格規定。十是對場館設施的必要投入。場館建設是非組委會資本投資的核心，而城市和場館周邊基礎設施的投入也是確保賽事順暢運行的必要保證。