生態金融支持區域經濟的經驗與啟示談

【摘要】珠三角是全國科技創新與技術研發基地，以其強有力的經濟發展輻射帶動了華中、華南地區的發展。長三角是我國目前經濟發展速度最快、經濟總量規模最大、最具有發展潛力的經濟板塊。金融生態環境的強有力支持是珠三角地區和長三角地區經濟強勁發展的關鍵因素。隨著京津冀區域經濟的快速發展，京津冀區域也越來越引起中國乃至整個世界的矚目，在以后的經濟發展中勢必有很強的帶動作用。

如何構建京津冀區域的金融生態，政府和行業應該采取怎樣的政策和建議，使我們研究的關鍵，珠三角和長三角的金融生態的構建策略帶給我們很多的經驗和啟示。

【關鍵詞】生態金融政策 區域經濟 京津冀

良好的金融生態環境是金融體系能夠充分發揮其職能的基本保障，從而能夠有效地促進區域經濟發展。同時，區域經濟發展也能夠進一步促進金融生態環境的完善。金融生態環境與區域經濟發展是相互影響相互促進的。

一、珠江三角洲完善金融生態的經驗與啟示

珠江三角洲地區是我國參與經濟全球化的主體區域，也是南方地區對外開放的門戶。珠三角是全國科技創新與技術研發基地，以其強有力的經濟發展輻射帶動了華中、華南地區的發展，是我國科技創新和經濟發展龍頭。金融生態環境的強有力支持是珠三角地區經濟強勁發展的關鍵因素。

（一）促進金融中介機構的互動

打破珠三角區域內的地方保護主義，充分利用香港的金融業和珠三角地區雄厚的經濟實力，吸納香港資本參股珠三角地區的金融中介機構，優化股權結構，全面整合珠三角區域內的地方金融，從而提高珠三角地區的金融水平。

（二）加強金融市場的銜接

體制內銀行改革方面，通過探索銀企關系，來促進銀企關系的健康發展，并探索對內、對外融資服務的方式，進一步擴大融資渠道；探索銀行產權制度的改革，率先建立現代銀行企業，使之成為區域金融中心的主體等。另一方面提高金融企業的內在競爭力，使之能夠應對經濟全球化背景下激烈的國際金融競爭的挑戰。

非銀行金融機構建設方面：把珠江三角洲作為起點，試辦投資銀行或金融公司，探索建立為企業改組、兼并、破產和轉制，以及產權轉讓、當家理財服務的金融機構，使這種金融機構能更好地為企業服務；建立證券投資基金，探索穩定證券市場的多樣化投資機構；建立政策性與商業性相結合的住房金融服務機構等。

貨幣市場方面應當完善兩地拆借市場，擴大同業拆解市場的業務聯系，逐步促進區域內的同業拆解市場合作。股票市場方面，可參考學習歐盟各國統一資本市場的做法和經驗，成為一個功能更為全面信息更為暢通的完善創業板市場。

外匯市場方面完善信息交流制度，建立粵港外匯市場的聯系網絡，形成統一的報價系統和統一的外匯市場操作規則，實現與香港外匯市場的順利銜接，并形成粵港外匯市場統一的風險防范機制。

保險市場一體化應當遵循世界貿易組織關于保險市場開放的要求，開啟更為廣闊的營運范圍，借鑒香港的經驗建立會員制保險交易中心和保險綜合培訓教育中心，引進、吸收和消化香港保險業的現代化運作手段和先進經營管理經驗等。

（三）促進金融監管協調和信用體系建設

金融監管的目的是防范金融風險發生，維護金融秩序穩定，保障金融體系的運行安全，保護資產所有者的利益。實現粵港金融監管協調，應當以國際慣例所規定的香港實行的高效的金融運行機制為依托，通過健全金融法律體系，設置和完善科學的監管指標體系，完善金融監管體制，逐步調整和改革廣東省現行金融運行機制，從而使珠三角區域的金融監管制度與國際接軌。

信用環境和信用制度對經濟資源的優化配置和合理流動有很大的影響。要充分借鑒和利用香港和澳門在信用體系建設方面的國際經驗，建立和完善整個珠三角地區的信用體系。

（四）加強區域金融業高級人才的聯合培養

優秀的金融人才是金融生態環境完善的不竭動力。選派更多的金融從業人員參加各種高級進修、深造仍是一個重要的途徑。

二、長三角區域完善金融生態的經驗與啟示

長三角地區是長江三角洲地區的簡稱，是我國經濟實力最強勁的地區之一。長三角也是一個具有三重意義的概念：地理概念：長江入海的地方，由于河水所含的泥沙不斷淤積而形成的低平的大致成三角形的陸地。這里是我國目前經濟發展速度最快、經濟總量規模最大、最具有發展潛力的經濟板塊。

（一）民營銀行的建設有助解決小微企業融資難

長三角區域強勁的經濟拉動力很大一部分要歸功于小微企業，小微企業在增加就業與維護國家穩定方面產生了較大的推動作用。可是長三角區域一直存在著小微企業融資難的問題，資金的短缺對小微企業的可持續發展造成了很大的限制。

民營銀行的發展可以豐富和完善我國金融組織體系的內在結構；可以提高儲蓄向投資轉化的效率，改善金融資源的配置格局；將競爭機制引入了金融業，可以促進國有金融機構改革與發展的進一步深化；可以抑制地下金融活動的生存空間，有利于金融秩序的穩定。長三角地區在金融改革的過程中大力發展民營銀行，地方政府也通過財政支持為中小企業貸款擔保，施行優惠政策鼓勵銀行根據市對小微企業提供融資，通過完善改革小微企業信用信息系統和規范信息披露，支持小微企業通過銀行和資本市場融資。同時，民營銀行也是微觀金融的發展的必然結果，在一定程度上彌補了國有銀行的不足。鼓勵發展民營銀行，可以促進長三角地區金融業競爭，通過激烈的內部競爭來提高金融機構的效率。

（二）建立長三角金融合作區

長三角各地區政府克服了地方利益為重的狹隘思想，樹立了“合作共贏，共同發展”的理念。以區域經濟發展的大局為重，更多關注區域經濟的繁榮，以區域經濟繁榮帶動本地區經濟發展。具體實施工作過程中要把政府間簽訂的各種“共同宣言”、“合作計劃”落實到具體的行動中，更重要的是，地方政府應切實轉變觀念，全面退出對金融機構日常運作的干預，讓金融資源在價值規律的支配下，以效益為導向，實現市場化、效益型的自由流動，這種金融資源市場化機制的形成，既是加強長三角金融合作的強大動力，又是實現金融資源優化配置的有效手段。長三角地區金融合作與發展和上海國際金融中心的建設是經濟一體化發展的必然趨勢。

三、如何完善京津冀區域的金融生態

（一）政府扶持方面

1.制定天津金融中心的金融發展規劃。天津于家堡金融中心旨在帶動環渤海地區經濟發展。天津市政府可以提出建設于家堡金融商圈的“三步走戰略”，即制定一個短期、中期、長期規劃。逐步提高于家堡商圈的金融體系建設水平。

2.制定符合天津市地方形式的金融法規。天津市應積極制定一系列的地方金融法規，為天津于家堡商圈建設奠定良好的金融環境。金融商圈建設不僅要吸引金融機構的入駐，還要加強完善法律法規等配套措施為金融機構創造良好的金融環境，這樣會更好的解決爭議。

3.天津市開展政府優惠政策。天津市應當制定和出臺金融業扶持性政策，吸引更多的金融機構入駐天津。設立金融發展基金，用于專門扶持金融體系的發展。

（二）特殊行業扶持

經濟因素仍是金融中心發展的主因，發展本地區經濟，強大的經濟實力才能支撐金融中心有效地發揮作用。政府應該采取優惠政策，培養本地的區域優勢產業，推動區域經濟又好又快發展。

構建結構合理且門類齊全的金融人才資源體系。創造良好的人才引入環境，構建人才引入體系，完善人才激勵機制，優化人才發展環境，利用優越的條件吸引高級金融人才專家。同時，實行有效的培訓措施，對金融從業人員進行業務培訓，培養一批精通國際慣例熟悉最新業務的金融人才。

加快金融業信息綜合服務系統建設，實現信息透明流動。金融中心作用的發揮的前提是通過一系列機制使金融交易以最小的成本、最快的速度獲得最有效的信息。這就需要政府在現代信息通信技術建設方面投資，一方面吸引金融資源的集聚，同時也是向外界傳達這樣一個信號，即當地政府是積極支持金融資源集聚的。

探索新型的技術手段，使傳統業務與高科技手段相融合，并開發探索金融新產品，促進銀行、證券、保險三個市場的合作發展。

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作者簡介：王盼盼（1988-），女，漢族，河北保定人，就讀于天津財經大學研究生院，研究方向：金融。