對鐵路非運輸企業財務管理的思考

【摘要】隨著市場經濟的發展和國企改革的深化，鐵路非運輸企業財務管理快速發展，但在各種現代管理理論實施過程中，出現各種問題，存在諸多不足。為進一步提高企業財務管理的水平，有效實現各種管理制度的效用，本文通過分析鐵路非運輸企業財務管理的現狀，對財務管理模式提出了一些發展建議。

【關鍵詞】鐵路非運輸企業 財務管理

隨著市場經濟的發展和國企改革的深化，不管是運輸企業站段還是非運輸企業公司，這些鐵路企業的財務管理都得到了快速發展，引入了各種現代管理理論，如內部控制、全面預算管理等，取得了顯著的效果。特別是在非運輸企業中，因業務面向市場運作，效果更明顯，財務水平發展更快。但在對現代管理理論學習應用過程中，仍感覺鐵路企業因受企業文化、管理環境、技術水平、人員素質等因素影響，一些現代管理理論及制度仍僅存在于表面，未深入到企業管理深層，很多管理應用并未達到其應有的效果。

一、管理現狀

（一）企業文化

受多年的計劃經濟管理體制，以及運輸企業的經營性質和運作模式的深刻影響，在管理理念深層，傳統、保守的思想根深蒂固，鐵路運輸以安全為第一首位；非運輸企業雖然已市場運作多年，但因人員構成多為原運輸企業人員，并且組織結構上仍受運輸企業管理，經營范圍也大多與運輸企業相關，可以說是半市場化經營。所以經營管理人員的管理思維，大多仍然保持著原運輸站段的管理模式。各種現代管理制度在各非運輸企業中，雖已健全建立了相應的規章制度及工作流程，并得到相對有效的執行和發展，但仍存在各種各樣的問題。例如，內部控制制度，雖然各級企業的制度制定得非常詳實、完善，并得到有效執行。但管理重點仍偏重于安全管理，對內部控制制度理論中的首要目標——“效率”重視不足，制度建設及管理實踐中也體現得不夠。再如全面預算管理，受運輸企業成本計劃管理影響更重，實踐中側重于對企業成本費用預算的控制管理，而利用預算制度對企業應對市場變化、激勵創效、提高資金效率等方面的實踐應用不足。受這樣的企業文化影響，執行制度的管理人員的思維認識也未能到位，則對相應管理理論及制度的執行情況也存在差異，最終又影響到了實際管理效果。

（二）管理環境

雖然，鐵路非運輸企業的財務管理向現代化管理發展較快，但受傳統鐵路運輸企業企業文化的影響，企業其他管理方面與財務管理水平有一定差距。這就產生了木桶效應。會計人員的素質及相應的專業程度及管理水平，在各管理環節中是處在高水平的，相對于其他環節的管理水平，屬于木桶效應中的長板。因為財務管理在企業管理的重要地位，企業日常管理中大部分管理活動都與財務管理有著各種各樣的聯系，財務管理本身，也受企業其他管理環節的約束和影響。雖然目前鐵路財務管理水平已經比較出色，但受短板影響，并未使企業整體管理達到應有的水平。并且，在某些具體財務管理事務中受其他管理環節影響，也限制了財務管理的水平和效率。

（三）技術水平

除了相關管理制度的發展外，在財務管理應用技術方面，自實施企業會計制度的以來，鐵路企業的財務處理技術、信息化水平都在快速的發展提高中。新企業會計準則雖未正式實施，但在實踐工作中基本已經遵照實行。并且，近幾年來，對中介審計的重視程度的提高，與會計師事務所技術交流的加深，鐵路企業財務管理技術方面已經基本趨同于現代企業管理水平。但因為企業文化和管理環境的影響，其實踐應用中還是存在較大的差距。

1.會計技術方面，除了因未正式實施新企業會計準則的影響之外，受管理環境和會計人員素質局限，會計處理技術實踐中，各單位的管理水平仍參差不一。當遇到一些特殊及新興業務時，仍會出現很多處理差錯。雖實行了很多統一規范措施，但各單位之間的會計處理方式及差異還是普遍存在。

2.信息化技術方面，鐵路會計信息化系統自V5.0版本以來，基本可實現財務管理的絕大部分目的，但在新的經營形式和管理要求下，逐漸出現了功能性不足，有待進一步的開發擴展。

3.隨著鐵路非運輸企業經營范圍、規模的不斷擴展，應對企業資產管理、資金運作和風險控制等方面的管理壓力不斷增加，相應的管理方式及技術明顯不足。

（四）人員素質

鐵路系統中的會計人員與其他各方面管理人才對比，無論從職業素質、專業能力、道德修養方面都是比較出色的，但從目前財務管理現狀看，仍存在很多不足。

1.人力不足。截止2013年末濟南鐵路局全局會計從業資格持證人員達3178人，但在崗只有1854人，其中非運輸企業中約860人。2014年2季度公布的濟南鐵路局非運輸企業2014年二季度合并會計報表單位名錄，列示獨立核算單位154家，平均一家企業會計人員5.5人。看似會計人員平均配置水平并不低，但這個數據中未考慮扣除領導人員，未考慮同時核算集經企業人員，以及未考慮一家企業中同時核算多家非獨立核算單位的情況等等。特別是近幾年來，鐵路非運輸企業經營范圍、規模不斷擴展，新設機構、單位增多，對會計人員的需求不斷增加，會計人員相對缺乏。

2.人員素質不均衡。非運輸企業會計人員的人員基礎來源于運輸企業站段，因站段業務局限性，對企業市場經營中的相關會計核算、財務管理以及稅務管理不熟悉。雖然經過多年的發展，知識培訓和個人鍛煉，整個財會隊伍可以適應企業的經營需要。但隨著企業的發展，新經營領域的增加，新會計準則的實施，以及自2013年開展的稅務改革等內外因素，對企業會計人員的素質要求提出了挑戰。

近年來，我就面臨過多次的新興業務及財務問題，深深感受到對財務人員素質提升的壓力。在鐵路財會隊伍中，很多人都是通過傳統的師傅帶徒弟，習慣性處理的方式學習新知識，自主學習性差，前瞻性學習少。雖然也有很多非常專業的綜合性人才，但大多集中在集團及大公司中，技術力量分布不均衡，應對與日俱增的管理需求，明顯不足。

3.缺乏系統培訓。會計人員的個人能力局限與本單位本職工作，因普遍人才缺乏，雖有輪崗機制，但實際實施的單位并不多。人員培訓方面，主要靠個人的自覺學習，缺少企業系統性、主動性、目標性培養。原會計人員繼續教育的內容及適用性較弱，在會計職能移交后，企業培訓就更少了，不利于財會隊伍素質發展。

二、應對策略

針對以上對非運輸企業財務管理的現狀分析，應對企業文化和管理環境的問題比較深遠，本文就不深入研究了。為全面的提升企業財務管理，適應鐵路非運輸企業的發展，現僅從財務管理的技術和人才角度出發，提出一些可行的解決策略。

（一）整合管理資源，優化管理結構

所謂好鋼用在刀刃上，既然我們資源相對缺乏，那我們可以將優質的管理資源整合，進行專業化的分工管理。各非運輸企業集團，或在整個路局層面，整合最優秀的管理人才，成立財務管理公司（以下簡稱財務公司），進行專業化財務管理。這里所說的并非是現在有些集團已經實行的核算中心、結算中心之類，而是更專業的財務管理公司。

將各企業財務管理業務進行細化重分，除一些因企業業務性質，必須由企業自身管理的業務外，部分財務管理業務包外給財務公司。例如稅務管理、財務報告及分析、財務信息化、金融融資、固定資產投資管理、風險管理等等。財務公司集中專業最優秀的人員及資源，利用最先進、統一的管理標準進行管理，有以下幾方面的優勢。

1.統一的管理標準。雖然在財務管理標準上，大的方面有企業會計制度和會計準則，小的方面有路局、投資公司各項統一核算規范，但在實踐財務處理中，各單位因管理環境、經營特點、人員素質等原因，還是存在著很多差異。財務公司因人員素質、業務流程的專業分工等優勢，可強化各單位管理標準上的統一，改善整體管理質量。

2.加強全局管理。在管理標準及執行真正達到統一標準的基礎上，路局和投資公司對各單位及全局的經營情況的管理力度就更強了。可更有效地為全局經營資源設置、戰略布置提供信息支持及管理服務。

3.加強人員培訓，培養綜合人才。因財務公司負責多企業的財務管理業務，更有利于進行會計人員培訓。通過建立系統性的人員培訓機制，實行計劃性輪崗、專業培訓和重點培養。可以有計劃地安排會計人員在不同行業、不同崗位進行輪崗培訓。還可利用業務分工，對某一管理方面進行專業人才培養。

4.專業管理規劃。因集合各方面的專業人才，以及進行多行業、多領域的專業管理，有效總結管理經驗，可針對各單位及至全局進行專業的管理規劃。例如，全局稅務籌劃、企業重組規劃，或新業務開發及新單位成立時的提供財務管理規劃及咨詢服務。

（二）加強信息化建設，提升管理效率

1.對內優化、細化財務管理功能。目前的“財務會計管理信息系統”已基本可滿足基礎的財務管理需求，但對生產成本核算、存貨管理、債權債務管理、資金監控等領域還處空白階段，未能將財務管理全領域內的數據信息進行有效整合，財務信息處理系統仍有很大的擴展空間。應進一步加強財會信息化建設，開發擴展財務管理各領域內的信息化子系統，逐步實現全面財務管理信息化。

2.對外加強信息化整合，打造一體信息化管理。目前各管理環節的信息化系統各有特色，管理效果也比較出色，基本實現對應的管理目的。但各系統之間未實現聯通，各管理環節的協同管理日益強化，各自為政的系統，即不利于工作效率的提高，也造成了一定的資源浪費。路局、投資公司應對信息化管理系統開發進行統一規劃，對新領域系統的開發要在設計階段就預留出與其他系統的擴展接口，或直接多系統之間聯合開發。對已有系統，應考慮整體聯動性，進行相應的改進升級。也可以利用財會信息化的功能擴展開展，推進其他管理環節的信息化建設，并加強與既有信息化系統的整合，逐步建立企業全程管理系統（ERP）。

作者簡介：張鵬（1981-），男，濟南中油華鐵石油產品銷售有限公司計劃財務部副部長，國際注冊內部審計師、中國注冊會計師，中國注冊稅務師。