淺析工程預結算的質量管理

單鑫

(天津市津房置業發展有限責任公司,天津　300141)

淺析工程預結算的質量管理

單鑫

(天津市津房置業發展有限責任公司,天津300141)

文章通過分析建筑工程造價預結算影響因素,查找預結算工作中存在的問題,提出解決措施,合理確定和有效控制建設工程造價,為工程施工的順利開展打下夯實的基礎。

預結算質量管理問題措施

建筑行業的現代化管理過程中，工程預結算的質量管理是其重要內容之一。工程預結算的管理質量直接關系到建筑工程的質量和進度，工程造價的效果和進展，以及此項工程的社會與經濟效益。文章主要分析工程預結算管理的重要性、必要性。并且從幾方面闡述如何提高預結算管理水平，從而提高對工程造價的管理，實現經濟、社會效益雙豐收。

1　影響工程預結算結果準確性的因素

1.1工程具體實施的階段性因素構成對預結算的影響

工程實施的外圍環境是市場經濟， 工程所涉及的建材價格隨行就市， 是市場即時值是動態變化的，而預算材料價格卻是一個定值， 是結合工程造價定額站定期公布信息價和調查價而定的， 具體的一項建設工程是一個系統工程，涵蓋了決策、設計和施工三個主要階段， 預算是形成于設計階段中， 而具體的材料價格則是在具體的實施階段， 這樣的時間差極有可能材料價格有明顯的差異，如此注定了預算有一定的局限性。大量工程實踐經驗表明，階段性影響可以分為以下幾個:

(1)在市場經濟條件下，材料價格的波動對預算的影響。(2)由于工程具有階段性因素，而國家在每一個階段都有可能進行宏觀上的政策性調價，這勢必對預算構成影響。(3)預算沒有特殊施工技術措施。從統計學數據和工程實踐經驗來看， 工程成本主要有兩大部分決定， 即工程實體性消耗和措施性消耗兩部分。其中前者通常是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算， 影響有限， 差異性不大; 而后者則受到多重因素的影響，常常會由于施工的環境、手段工藝和方法不同產生較大的差異。

1.2設計變更的因素構成對預結算的影響

工程設計受到很多客觀因素的制約和影響，比如說設計標準和技術規范、建筑材料等，在工程的具體實施過程中， 只要有客觀原因導致建設計劃需要發生變化時， 設計為了適應建設的需要也必然要相應地變化，但是在設計階段做預算的時候不一定能將所有的可能情況預見到， 由于不具備這種預見性，勢必對預結算結果構成影響，常常超出預算。

1.3工程量計算誤差構成對預結算的影響

大量工程實踐經驗告訴我們， 工程量計算是一個重要的環節，施工圖紙編制的質量，工程前期的準備情況，設計的水平高低，施工過程中變更的多少，現場簽證的多少， 施工組織設計的合理性如何等等這些因素都將直接作用于工程量計算誤差的大小， 構成對預算與結算之間差距大小的重要影響因素。

1.4預結算人員的綜合素質對預結算的影響

當前，從事預結算工作的人員素質還有待提升。一方面，部分人才雖然理論知識較為豐富，但缺乏長期從事一線工作的實踐經驗，甚至個別預結算員基本沒有土建工程現場工作經驗，這就使得其在進行預結算工作時更多的是依據理性認識來進行套算，而沒有感性的認識，從而使得預算與結算存在較大的差異。另一方面，部分預結算人員知識體系更新慢，對當前出現的新方法、新材料不了解，也不能熟練的使用各種辦公軟件，從而不能滿足現實需求。

2　工程預結算中存在的主要問題

工程預算人員缺少深入細致的調查研究，對工程的跟蹤管理不細致，對現場情況不了解，閉門造車，依葫畫瓢，編制的預、結算脫離實際，虛增了工程的造價。

2.1對工程量多估冒算,誤差獎罰管理不完善

建設單位的工程造價人員素質參差不齊，在工程報價中將會有意無意地多估冒算，設計單位片面追求經濟效益，趕時間搶任務，設計圖紙質量差，設計深度不夠，詳圖不全，施工中變更、現場簽證多，使工程計價產生了多估冒算。此外，由于工程造價人員專業水平問題，經常出現工程量重復計算的問題，建設單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財，取費標準高套，因此，出現將工程量拋高計算是較為普遍的。

2.2施工圖與竣工圖存在漏洞

施工圖是建筑工程的“語言”，必須具有圖紙齊全、表達準確、要求具體的特點，是進行工程施工、編制施工圖預算和施工組織設計的依據，也是進行技術管理的重要技術文件。竣工圖就是在竣工的時候，由施工單位按照施工實際情況畫出的圖紙，包括施工過程產生的工程簽證單、工程聯系單、設計變更單、工程洽商記錄等。因為在施工過程中難免有修改，國家規定在工程竣工之后施工單位必須提交竣工圖。建筑復雜、規模較大的工程，項目書與實際的出入會很大，有的施工方將已經取消的施工項目仍計取工程費用，這樣，人為地提高了工程的預算造價。

2.3建設單位未提供準確清單

造成建筑工程結算時工程造價偏高的另外一個原因是建設單位的工作人員由于疏忽出現清單漏項錯項等問題，致使不能提供準確的工程量清單。

2.4材料價格管理混亂

材料費用占到工程造價的六成到七成，因此，材料價格的波動對工程造價影響很大。而近幾年，我國建筑材料市場管理混亂，建筑材料銷售商隨意定價，哄抬價格，造成建筑成本增加，也嚴重影響到建筑工程預結算。

2.5低價中標,高價索賠

企業在招標過程中往往會采用工程量清單報價法來進行招投標，評標只看報價，報價最低者中標，評價辦法不明確，投標單位只能按自己的理解去投標，結果造成了各家所報品牌不同，價格相差甚大，質量相差甚遠。為了事先獲取標底，權錢交易和暗箱操作大量發生。施工企業靠降低支出、偷工減料來彌補成本缺口。建筑施工單位先設法以低價中標，然后在施工中通過一些其他手段，迫使投資方增加工程款項。最終導致工程施工粗制濫造或者無以為繼，為施工安全、工程質量和合同糾紛制造隱患、埋下禍根。

3　加強和改進工程預結算質量管理的對策建議

3.1熟練工程量計算,提高計算速度

工程量要計算的既快又準，和熟練掌握工程量計算規則和計算方法關系密切。在計算工程量時必須把計算式寫清楚，注明所需砂漿的種類標號及混凝土的標號，使甲方審核計算式時也能看得懂。審計人員有熟練的工程量計算技能，同時，項目主管部門要有嚴格的隱蔽

工程現場記錄和簽證。

3.2實施工程量清單計價方法

工程量清單就是將合同規定要實施工程的全部內容按工程部位、性質等列在一系列表中。堅持公開、公平、公正的原則，加強對招

············投標的監督。根據統一的工程量清單項目設置規則由招標單位和業主共同編制工程量清單，對于綜合單價的填報投標人可以根據企業水平適時填寫，工程量清單計價方法的實施展現了企業的整體實力，符合平等競爭的原則，通過合理的工程造價選擇適當的投資。

3.3通過多方渠道掌握材料行情

建筑材料種類繁多，每一種材料的市場價格波動都會影響整個工程量的造價，審計人員應該集思廣益，多渠道隨時掌握建筑材料行情，包括建筑材料的新產品動態、價格波動趨勢等信息，通過的渠道主要有和建筑有關的雜志報紙、媒體信息、行業協會信息等等，以便在審核預結算中做到心中有數。

3.4避免工程量虛增問題

首先，審計公司應全面了解建筑工程，謹慎出具清單，避免錯項漏項，一旦出現錯項漏項問題應給予當事人適當懲罰，確保不再出現類似問題;其次，避免對一單項工程重復計算;再次，建設單位管理人員簽證應及時、準確，每次簽證前要弄清事情原委，如果損失是由施工方造成的，可以不簽證;最后，弄清定額項目所包含的工作內容。

3.5提高預結算管理人員的綜合素質

首先，預結算人員應具備工程師和經濟師雙方面的業務素質。不僅能夠扎實掌握工程材料、工程計量、建筑結構、工藝技術、計算機、財務管理、現代企業管理等方面的知識，還需具備較強的風險觀念、決策觀念、市場觀念、競爭觀念等，對可靠、準確的數據信息具有敏銳的洞察力;其次，預結算管理人員應有較高的思想覺悟、職業道德操守和社會交往能力。造價管理部門需與多個不同部門進行交涉，所以預結算人員必須嚴守職業道德，能夠抵御各種利益誘惑;再次，預結算管理人員應具備積極進取、刻骨鉆研的精神，不斷更新自己的知識體系以滿足施工單位對造價管理的高要求。

4　結語

總之，工程預結算質量管理，需要我們認真研究，大膽探索，努力實踐。預結算審核的工作人員，要堅持實事求是的原則，拓寬視野、提高素質。通過對建筑工程造價預結算進行細致、全面的審查和復核，及時矯正工作中存在的問題，合理確定和有效控制建設工程造價，為工程施工的順利開展打下夯實的基礎。

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