面向社會需求的《土地管理學》教學內容改革

齊艷紅　王蘭霞　張守忠等

摘 要：以社會需求為依據，結合《土地管理學》課程開設情況，分析了課程教學內容改革的必要性，進而從《土地管理學》課程教學體系、課程教學內容、實踐教學等3個方面進行了改革及優化分析，并指出了改革的策略與途徑，為同類院校土地資源管理專業《土地管理學》課程的教學改革提供參考。

關鍵詞：土地管理學；教學內容；改革

中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）06-140-02

土地管理學是我國各高校土地資源管理專業的必修課，它將土地管理理論和實踐融為一體，要求學生全面系統地掌握土地管理的基本內容和基本過程，以培養學生在具體的土地管理工作環節中分析問題和解決問題的能力。土地管理學是一門受社會經濟發展和國家政策制度影響較大的課程，其研究內容在不斷更新發展，因此不斷進行課程內容體系優化研究顯得尤其必要。國內學者在土地管理學課程教學改革中做了一些研究，如劉志玲等闡述了土地管理學課程的特點，總結了土地管理學課程教學的一般方法，包括問答法、討論法、案例法、項目教學法等，通過多種教學方法的綜合運用，激發學生的學習興趣，培養學生應用土地管理學的基本知識解決實際問題的能力；劉慶等探討了高校土地管理學課程啟發式教學的運用；柯燕燕探討了土地管理學中項目教學法模式的運用研究。筆者結合現實的社會需求，對土地管理學的教學改革進行了探索研究。

1 土地管理類人才社會需求分析

隨著土地制度深入改革和土地資源管理信息化、工程化、規范化的推進以及國家地理信息基礎設施的建設，需要大量的土地管理類的專門高級人才。而隨著科學技術綜合化、整體化的趨勢的加強，人文和科技相互滲透、融合的趨勢加速，特別是社會主義市場經濟的建立和國土資源事業的不斷發展，社會對土地管理類人才的需求與日俱增。黑龍江省“十二五”規劃將推動城市化、工業化戰略，人地關系更為突出，加強土地管理、培養土地管理人才、保障土地資源的合理高效利用，促進社會經濟更好更快發展，同樣需要更多的土地管理人才。

規劃機構工作人員的流動性較大，每年都會接收一部分新人。根據調查統計經驗，一般而言，每家規劃機構每年接收2～4名土地類畢業生，則黑龍江省8家甲級規劃機構和53家乙級規劃機構可以提供122～244個就業崗位，此外還有一些丙級資質的土地規劃機構也提供了較多的就業崗位。據不完全統計，黑龍江省高校中有東北農業大學真正開設土地資源管理專業，其他院校如黑龍江科技大學、哈爾濱師范大學、八一農墾大學、東北林業大學、齊齊哈爾大學等是從事與土地相關的研究，且每年招生多為1個自然班，初步統計這些院校每年從事土地資源方面工作的畢業生約200人。可見目前社會上的大量需求可以接納這些畢業生。

隨著社會需求的不斷發展，必將增設更多領域，如中國土地學會第21個世界土地日會議主題內容突出在以下6個方面：一是加強土地復墾工作；二是努力提高農村土地整治的認識；三是農村土地整治的經驗交流；四是完善農村土地整治的設計與評價；五是積極完善城鄉建設用地增減掛鉤工作；六是加強與改善土地管理有關工作。這不僅指出了國家的土地管理研究領域，也昭示著對上述6個方面人才的需求，這勢必給畢業生帶來更為廣闊的就業前景，進而為高校土地類人才的培養及土地管理學課程設置與改革指明了方向。

2 土地管理學教學內容改革

2.1 土地管理學教學現狀及改革的必要性 我校人文地理與城鄉規劃專業（土地資源管理方向）在第6學期開設土地管理學課程，54學時，均為理論學時，未設實踐教學。先修課程有土地資源學、地籍管理、土地評價等課程。結合我校新一輪人才培養方案修訂過程，土地管理學作為一門重要的專業基礎課，已經調整為整個土地資源管理專業課程體系的先導課。為適應我國社會經濟發展的需求，培養高級應用型土地資源管理專業人才，合理優化設計土地管理學課程的教學內容體系并在教學實踐中加以改革完善，具有重要的現實意義，對于全國同類院校土地資源管理專業《土地管理學》課程的教學改革也具有一定的參考價值。

2.2 《土地管理學》教學內容改革

2.2.1 建立分層次的教學內容體系 以社會需求調研結果為依據，擬定土地管理學課程知識模塊，構建“原理-內容-實踐”的教學體系。原理部分涉及土地管理的基礎知識，土地管理的原理，管理組織及管理職能。內容方面進一步完善地籍管理、土地權屬管理、土地利用管理和土地市場管理，增加土地信息管理教學內容。實踐方面是以國內外土地管理簡介為基礎，以具體城市如武漢進行案例研究，增加城鎮土地定級案例及農用地分等案例研究。

2.2.2 優化教學內容，與社會需求相協調 土地管理學課程教學內容主要涉及地籍管理、土地權屬管理、土地利用、土地市場和土地信息管理。對各部分內容需要不同的調整與改進，達到優化教學的目的。地籍管理部分結合社會需求，在土地調查、土地評價、土地登記和土地統計方面深入剖析。目前社會上土地流轉普遍、土地糾紛增多，因此土地權屬管理是重點。這部分教學內容應先明晰土地制度及土地產權，再結合中華人民共和國土地管理法研究土地權屬的確認及流轉管理，依法進行土地權屬糾紛的調處。面對蓬勃發展的土地市場行業，明確土地市場的需要，如社會對土地估價師、房地產估價師、房地產經紀人等需求較多，而且有相應的資格考試，那么在教學時可以適當的載入資格考試的部分內容，增強教學內容的實用性。強化土地市場管理的教學內容，加強地價管理的教學改革。土地利用管理部分增加耕地保護，引導建設用地有序擴展等備受關注的時效內容。針對企業對土地信息化管理技術手段的需求分析，強化土地信息管理的教學內容，加強土地信息化管理方面的教學改革。

2.2.3 實踐教學與專業崗位銜接 據人才市場不完全統計，社會上招聘的職位大致有4類：一是土地評價類，如房地產、土地估價，二是土地整治、土地復墾類，三是土地信息系統類，四是土地權屬管理類。以上這些職位大多數需要技術能力較強或有實踐經驗的大學畢業生，因此，在土地管理學教學中就應設置并加強實踐教學環節，而且要貼近工作崗位直接需要的知識和技能。

2.3 《土地管理學》教學改革策略及途徑 土地管理學課程教學改革中，依托于社會需求，掌握企業用人挈領，結合學生特點，修訂教學大綱，更好的為學校人才培養目標服務。具體要做到如下3點；

2.3.1 細化企業對土地管理學課程密切相關的知識、能力和素質的具體需求 通過查閱文獻，收集與整理國內外有關土地管理學課程教學研究的文獻資料。走訪省內院校如東北農業大學等，與專業教師交流，學習教育教學經驗。通過網絡調查省外高校同專業土地管理學課程教學狀況。與相關企業合作，尋找教學知識應用的切入點。

2.3.2 深化土地管理學教學知識 對原有教學大綱中應用性強，社會需求的且對后續課程學習影響大的內容，要強化、細化，如農村集體土地使用權流轉部分，結合社會現狀要深化教學內容。對應用少的知識要適當刪減，如各地出臺城鎮基準地價和征地區片價等文件后，征地補償按照新文件進行，那么原有的土地征收補償與安置標準只作為參考，因此這部分知識需要加以調整，引入最新文件內容。總之，在教學內容上，要結合社會需求，跟進時代步伐，加強基礎部分的課堂教學，適時引入最新的研究熱點。

2.3.3 強化專業能力訓練和培養 專業能力是實現就業的金鑰匙，因此在課程學習中要強化專業能力的培養，可以通過課程實踐教學和校企合作實現學生技能訓練。一是增設實踐教學環節，如課程設計，選取市場價格研究的案例分析或農用地分等實務操作，增強學生分析問題、解決問題的能力。二是校企合作，引領學生到企業實習，接受工作任務，在企業人員指導下完成工作，既提前適應了企業工作，也完成了實習內容，更提高了實踐技能。黑龍江省土地規劃甲級機構擁有8家，乙級資質單位，共53家，哈爾濱40家，集中了黑龍江省土地規劃公司的75.5%，為我專業校企合作提供了極大的地緣優勢，為學生專業能力的訓練與培養提供極大的保障。

3 結論

綜上，面向社會需求，培養應用型人才，需從理論教學和實踐教學2個角度進行《土地管理學》教學內容的改革。具體而言，理論教學需建立分層次的教學內容體系、優化教學內容，深化教學知識，與社會需求相協調；實踐教學需緊密結合社會需求，通過增設實踐教學環節和校企合作等途徑來強化專業能力。

參考文獻

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（責編：張宏民）