農業適度規模經營的實現方式研究

王曉燕　王俊杰　王松梅　楊天瑜

摘要：農業適度規模經營的實現沒有固定模式，不同區域、不同階段的實現路徑都不相同。本課題以河南省扶溝縣為載體，主要對本區域現有的農業適度規模經營實現方式、方式特點、典型個案、實施效果進行統計分析，并針對限制各新型農業經營組織形式的政策因素、技術因素、市場因素等，結合外區域經驗及本地實際，提出一定的參考意見。

關鍵詞：適度規模經營；組織形式；河南省扶溝縣

課題來源：本文系2014年度河南省教育廳人文社會科學應用對策研究“三重”專項課題，課題編號：2014-DC-225。

中圖分類號： F321 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.004

農業適度規模經營的問題長期以來深受理論界和實踐界關注，有其深刻的歷史和經濟根源。農業適度規模經營是指以提升農業生產效率和經濟效益為目標，其核心是實現各種生產要素的協同效應，農業的規模經營未必要以土地的大量兼并為必然前提[1]。在市場經濟條件下，農民的增收不僅取決于產量上的增加，更取決于價格條件及其背后所隱含的市場力量對比。

1扶溝縣農業適度規模經營的發展現狀

扶溝縣地處豫東平原，先后被國家授予全國商品糧基地縣、全國優質棉生產基地縣、全國無公害蔬菜生產基地縣、全國果菜十強縣、全國綠色農業示范縣。通過調研分析，扶溝縣農業適度規模經營模式大致包括以下類型。

1.1產地批發市場型

批發市場具有較強的集散和輻射能力，產地批發市場貼近農民，為農民提供市場信息和銷售場所[2]。以扶溝縣呂潭鄉、大李莊鄉為例，農戶推廣“小麥+西瓜+西葫蘆”、“小麥+西瓜+花生”等多熟套種模式，套種面積達到1.98萬畝，夏秋兩季在當地形成大型的瓜果批發市場，畝均效益4000元以上。

該模式主要體現在農業生產產后銷售環節的規模化，土地種植仍以家庭承包制經營為主。產地批發市場型模式在這兩個鄉發展的比較成熟和完善，分析原因主要有以下幾個方面：

一是土質好，人均土地占有面積多。農戶通過糧食作物與經濟作物的合理套種，能夠實現較高的收入，因此絕大多數農戶不愿意將土地租賃出去，個別農戶向外出租土地，所要租金也會比較高。因此在這些區域采用大面積整合土地的方式實現適度規模經營不可行。

二是長期外出務工人員少。由于人均土地面積多，通過種地能夠獲得不錯的收入，所以絕大多數的農戶不會選擇長期在外務工，但是季節性的外出務工比較普遍。比如在秋收結束，小麥播種之后，年輕勞力會選擇去外地務工，等春天西瓜育苗的季節再返回鄉里務農。

三是地理位置優越，交通便利。這兩個鄉緊鄰國道和省道，農產品的運輸非常便利。

四是鄉政府扶持、引導合理。在形成瓜果批發市場之前，當地經濟作物主要種植棉花。由于長期種植一種作物，使得土地中營養元素嚴重缺乏，病蟲害也越來越嚴重。鄉政府通過產前技術培訓，產中技術員上門服務，產后聯系銷售等環節，開始引導農戶種植西瓜。農戶在獲得較好的收益后，西瓜種植面積越來越大，外來商家收購西瓜也形成規模。

批發市場型經營模式除了為農民提供市場信息和銷售場所，還引導農戶根據市場需求的變化不斷調整產品結構，通過引進和培育新品種，推動農產品向優質化和專業化發展。呂潭鄉與大李莊鄉都形成了完善的瓜果批發市場，但兩個批發市場不完全相同，具有自己的特色。呂潭鄉瓜果批發市場以批發晚熟厚皮西瓜為主，該品質瓜果具有耐運輸的特點，主要銷往香港、廣州、深圳、廣西、湖南等地。而大李莊鄉瓜果批發市場主要批發早熟薄皮西瓜，該品質西瓜不耐運輸，主要銷往省內各地。

1.2企業+農戶型

該類型特點是龍頭企業已經形成完善、固定、可復制的合作模式，與農戶有全面的合作與收益分配協議，龍頭企業掌控生產經營核心環節，統一供種苗及生產資料，與農戶結成了利益共同體[3]。

以包屯鄉、呂潭鄉的藥菊種植為例，菊花晶生產企業與農戶簽訂協議，為農戶統一提供藥菊苗、農藥化肥以及技術服務，農戶以8元/公斤的價格賣給生產企業，其中種苗免費供應，技術服務免費，農業化肥低價銷售。藥菊種植面積在第一年推廣面積達到150畝，第二年達到400畝，每畝收入達到2000元。

該經營模式選擇包屯鄉、呂潭鄉作為第一年推廣試點的原因有以下方面：

一是農戶意識開放，容易接受新事物。該區域農戶除了種植小麥糧食作物外，都種植西瓜、蔬菜等經濟作物，已經嘗到種植新型經濟作物的甜頭，所以在推廣藥菊種植時，農戶敢于嘗試。

二是企業廠房處于該區域，便于管理服務農戶。農戶在種植期間，遇到作物培育、病蟲害防治等問題能夠及時得到解決，在產后收購時便于交易。

這種“企業+農戶”的模式，在推廣之初遇到的主要問題是，農戶不能確定本年的收益，所以會有部分農戶領了種苗不栽培，甚至已經種植一段時間，把種苗拔掉更換其他傳統作物的情況。也有的農戶在菊花苗中套種花生、芝麻等作物，影響菊花的產量。因此企業在提供菊花苗時，會要求農戶交100元押金，等秋季采購菊花時再返還給農戶。技術員也會做農戶的思想工作，要求農戶盡量不要套種其他作物。這些問題在推廣的第二年基本上就不存在了。

1.3種植大戶

該模式是指種植大戶租賃他人土地，專業從事某一種農產品的生產或經營，投入和生產以家庭人員為主。種植大戶形式很簡單，只需進行土地流轉，不需配會計、出納。

以曹里鄉、崔橋鄉為例，種植大戶租賃他人土地，土地規模平均達到50畝，主要種植小麥和大豆等糧食作物。種植大戶集中在該區域的重要原因有以下方面：

一是該區域土地面積多，土地平整，便于機械化作業。大規模種植是提高收益的一個重要原因，其機械化程度高，大大降低人力成本，同時政府對農機采購有一定的補貼。endprint

二是該區域地理位置偏僻，土地租金便宜。崔橋鄉地處扶溝縣邊沿，遠離國道與省道，農戶主要種植小麥、玉米等糧食作物，經濟作物種植面積小，農戶人均收入低，大部分的年輕勞力選擇在外長期務工。而曹里鄉的土質較差，農戶主要靠養殖鴨子收益，并且已經形成規模，土地閑置嚴重。因此種植大戶在該鄉易于租賃土地，且土地租金低，平均租金300元/畝。

1.4 家庭農場

該模式需要租賃他人土地進行規模化種植，同時需要注冊登記，接受工商部門、稅務部門不定期的檢查[4]。

以包屯鄉為例，家庭農場以1000元/畝的價格租賃農戶土地，土地規模達到千畝以上，主要種植紅薯、紅蘿卜、白蘿卜、白菜等經濟作物。土地管理主要實施機械化，同時雇傭村里的農戶進行技術管理，讓農戶在自己門口打工賺錢。

對比種植大戶與家庭農場兩種經營模式，可以發現，家庭農場是專業大戶的高級組織形式，培育家庭農場要優先從專業大戶中選擇。

1.5 農場、林場依托型

農場與林場的形成與我國的國情息息相關，經過幾十年的發展演變，形成了自己的優勢。農場與林場在土地規模、機械化管理、技術服務等方面遠遠超過周邊的自然村。

以呂潭鄉林場為例，該林場主要種植桃樹、蘋果樹、李子樹等經濟林，規模龐大。林場農戶已經掌握了果樹種植管理技術，在果子銷售環節有自己的渠道。周邊農戶依托林場，開始大面積種植桃樹。具體做法是在林場購買桃樹苗，林場提供免費技術服務，果子銷售環節依托林場。據統計，目前該林場周邊農戶桃樹種植面積達到上千畝，收入達到5000元/畝。

2 推進扶溝縣農業適度規模經營的對策

扶溝縣農業適度規模經營形式多，但離現代農業的要求仍然有一段較大的距離。主要表現在農業生產手段落后；農業技術進步不明顯；農業政策體制不完善；農民素質偏低；農業經營規模偏小；農產品品質品牌不突出；農業整體效益不高等方面。依據本區域情況，結合外區域經驗，從政策因素、技術因素、市場因素幾個方面提出以下對策。

2.1 加大政府的引導作用，做到因地制宜、科學發展

扶溝縣各鄉適度規模經營模式各有特色，這與各鄉實際情況有很大關系。因此政府要充分分析各地情況，在引導時做到因地制宜，不能“一哄而起”，更不能生搬硬套。

同時，政府要在各種適度規模經營模式規范發展方面發揮主要作用。引導帶動能力比較強的農業主體，往更適度的規模發展；引導農村能人、專業大戶組建農民專業合作社；引導普通廣大農民，自愿地成立或加入到新的農業經營組織體系，呈臺階式提高農業經營的組織化程度，幫助完善運行機制，提高組織管理水平。

2.2 完善政策保障和支持

對于新事物的接受都需要一個過程，農民在接受新的經營模式時，擔心的主要問題是能否實現多創收，尤其是在新模式推廣的頭一年，因此政府一定要在政策方面給與保障與支持。

具體包括：農業風險管理支持；農民培訓與教育支持；農業基礎設施建設支持；農產品質量安全與管理支持；農民專業合作組織、行業協會和相關中介與公共服務平臺支持；基礎性與公共性農業技術研究與推廣支持。

目前扶溝縣出臺了多項富農及利農政策，包括農機購買補貼、農資化肥補貼、新型作物種植風險補貼、農村信用社貸款利率優惠等。

2.3 加大農業科技推廣力度和科技服務體系建設

呂潭鄉、大李莊鄉形成的產地批發市場型經營模式客商反應良好，其中一個重要原因是瓜果品質好，新品種適應市場需求。因此在規模經營推廣中，一定要加大農業種子產業發展，加大農業科技推廣力度和科技服務體系建設，使農戶的種田思想與時俱進，使農產品更具有競爭優勢。

3 結論

農業適度規模經營不是目的而是一種手段，其最終是通過規模經營推動農業的現代化發展和轉型，進而提升農業產出率與資源的利用率，以實現農業發展和農民增收。因此，不同的地區和不同形式的適度規模經營模式，只要是在法律范圍內和政策許可下，只要有利于推進現代農業發展，有利于農民增收，有利于保障國家糧食和食品安全的，就應該大力倡導并積極支持。

參考文獻

[1] 蔣同明.新型城鎮化背景下我國農業組織創新研究[J].經濟體制改革，2014，（01）.

[2] 白小明.河南省推進新型農業現代化的條件分析與對策探討[J].農村經濟，2012，（04）.

[3] 劉爽.家庭農場經營體制下的“適度規模”經營問題[J].農業經濟，2014，（01）.

[4] 蔣和平.農業適度規模經營的實現路徑研究[J].農業經濟與管理，2014，（01）.

作者簡介：王曉燕，碩士，鄭州職業技術學院，講師，研究方向：區域經濟。endprint