加強馬克思主義教育制度化建設的思考

陳振口

（三明職業技術學院，福建 三明 365000）

2014年11月14日，《遼寧日報》頭版公告并在4版整版刊發公開信《老師，請不要這樣講中國》。公開信中指出“呲必中國”現象的存在，有的還很過分，必須引起教育界的警覺和重視。文章稱，“部分高校教師，尤其是經濟、法律、社會學、行政管理等與哲學文史等社科領域的老師，在授課過程中，每當結合現實問題，常常會表達出一些消極負面的情緒，談到好的，都是外國的；不好的，都是中國的，中國成了負面典型的案例庫。這個事件在社會中引起較大反響，尤其是作為“意識形態工作前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務”的高校中出現這樣的現象并非孤例。高校尚且有這樣的問題，凸顯出加強全社會馬克思主義教育，加快馬克思主義教育制度化建設，提高教育實效性的重要性和緊迫性。

一、馬克思主義教育的現狀及原因剖析

中共中央辦公廳印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》中指出，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，對于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，對于促進人的全面發展、引領社會全面進步，對于集聚全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的強大正能量，具有重要現實意義和深遠歷史意義。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態的旗幟和靈魂，是我們的共同精神支柱和強大思想武器，加強馬克思主義教育的重要性勿庸贅述。但隨著我國改革開放事業進入“攻堅期”和“深水區”，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念呈現出許多新的階段性特征，社會和互聯網上各種觀點爭鋒激烈，一些非馬克思主義的理論和價值觀念不斷沖擊著人們的思想，社會思想觀念和價值取向復雜多樣，出現理論認同、政治認同、情感認同缺乏現象，多樣化社會思潮對馬克思主義教育產生諸多負面影響和提出嚴峻挑戰。馬克思主義教育作為黨和國家意識形態和思想政治教育的重要工作和任務，取得的成績有目共睹，積累了豐富的經驗，但當前還存在教育合力發揮不夠、形式與內容結合不夠緊、理論教育與實踐養成不相統一、考核監督制度落實不力以及政策保障、制度規范、法律約束未緊密銜接等問題，導致實效性待加強等不足。

二、加強馬克思主義教育制度化建設的重要意義

有學者指出，馬克思主義教育制度化就是把對馬克思主義教育活動的運行要求及把對教育對象的基本要求納入正式的成文的規則體系的動態過程，就是用制度對馬克思主義教育活動的各個環節進行“剛性”約束。馬克思主義教育制度化建設環節提綱契領，實現馬克思主義教育的制度化，對提高馬克思主義教育的實效性，促進馬克思主義教育的不斷發展與進步具有重要意義。一是制度化建設可以在教育內容、教育運行、教育程序等方面逐漸形成規范的制度，如高校實施思想政治理論課“05”方案后，各高校統一使用全國統編教材，執行規定的課程、課時和學分，使教育行為系統、規范、程序化，克服馬克思主義教育存在的隨意性錯誤意識和行為，從而達到規范性的目的。二是制度具有權威性，可明確馬克思主義教育的主要目標以及主要任務，明確教育者工作職責、規范，按照規定規范和實施教育活動，使教育行為有章可循；通過制訂實施考試、考核、評比、表彰等制度，對受教育者接受馬克思主義教育進行硬性要求、積極引導，使馬克思主義教育具備穩定性。三是制度化建設可以有效節約教育成本，提高教育效率。馬克思主義教育任務具有系統性、長期性、反復性等特點，需要花費大量的人力、物力、財力等教育成本。馬克思主義教育制度化建設能夠保證教育的手段具有可行性，有效地整合利用各種制度資源，有效地減少教育成本。

三、加強馬克思主義教育制度化建設的對策

馬克思主義教育制度化建設是一項系統工程，涉及面廣，要重點做好以下工作：

（一）健全領導體制和工作機制，堅持齊抓共管、形成合力。各級黨委和政府是馬克思主義教育的領導主體，要切實負起“把握方向、制定政策、營造環境”的政治責任和領導責任，加強統籌協調，加強組織實施，加強督促落實，提高教育科學化水平。黨的基層組織要積極發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用，認真貫徹落實相關制度和規定，落實工作責任制，明確任務分工，完善工作措施。高校和社科、群團等組織要發揮主渠道、主陣地作用或黨的助手和橋梁作用，發揮理論和科研、宣傳優勢，各盡其職，注重協調配合，形成合力。農村、社區等基層單位要重視馬克思主義教育與基層黨組織建設、基層政權建設、人們生產生活和工作學習相融合，努力實現全覆蓋。

（二）謀劃做好頂層設計。要不斷總結教育的成功經驗和有效做法，貫徹貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，不斷創新教育制度，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。首先要針對不同教育階段和教育類型統籌把握馬克思主義教育制度，對教育的課程設計以及各種考試制度進行統一規劃，最終建立合理的馬克思主義教育的規范化制度體系。其次，要重點做好以下兩方面工作：一是將長期以來形成的好的做法、習慣、規則等非制度資源上升到制度層面，推動馬克思主義教育的制度化建設。二是將教育資源合理地融入到教育中，以制度化的形式確定教育的重要目標以及教育的任務和原則。

（三）加強理論教育陣地和隊伍建設。在長期的馬克思主義教育實踐中，我們已逐步形成了講師團、黨校、行政學院、社會主義學院、高等院校等各種理論教育機構和陣地，有了一支宏大的馬克思主義教育隊伍。馬克思主義教育的陣地和隊伍只能加強、不能削弱，要適應形勢變化，適應馬克思主義教育的新特點、新要求，進一步加強和改進理論陣地和隊伍的建設，特別是教育者和隊伍建設。馬克思主義教育工作者是教育活動的管理者、組織者、實施者，要大力提高教育者思想政治素質，要利用制度對教育者的教育活動進行規范，發揮制度對教育者的重要導向和獎懲作用，用黨紀政紀、職業道德規范、學術教學紀律等制度和規定對其教育行為進行規范，把外在約束與內在動力結合起來，使每個教育者明確責任，認真履職，保證教育目標及任務的落實。要發揮導向和榜樣作用，完善教育隊伍建設的考核評價體系和職務評聘體系以及優秀教育者表彰機制。

（四）重視考評和監督制度化建設。考察衡量馬克思主義教育的實效性，實現考評和監督制度化是建立制度化的重要保障，也是馬克思主義教育制度化、系統化、科學化的客觀要求。要分類制定考評標準，明確考評細則、考評項目等內容，以此為尺度評價馬克思主義教育的過程和效果。如近年來中宣部、教育部就制訂并實施了《關于進一步加強高校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》、《高等學校思想政治理論課建設標準》、《全國大學生思想政治教育工作測評體系（試行）》、《關于進一步提升高校思想政治理論課教學質量的意見》等一系列關于大學生思想政治教育工作和高校思想政治理論課教學工作的考評標準，各高校根據細化的考評標準對照檢查，加強大學生思想政治教育工作和思想政治理論課建設，取得了良好效果。考評和監督制度化建設要抓住以下幾個環節：一是在教育系統中建立獨立存在的教育考評和監督機構，配備專門的工作人員，保證評價工作公平和公正。二是要針對馬克思主義教育的目標建立合理的標準體系，制定考評的具體規則和考評標準。三是建立相應的考評結果公布制度，建立信息的反饋體系，加強教育監督的透明度。四是建立具體的獎懲制度，對考評對象進行規范的考評、監督、獎懲，充分調動考評對象的工作積極性。

（五）堅持分類指導，重點教育和普遍教育相結合。馬克思主義教育要取得實效，需要適應時代特點和理論需求的教育方式方法，這就要求加強馬克思主義教育的分類指導，黨內必須著眼于提高全黨的馬克思主義理論水平，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，推動廣大黨員特別是各級領導干部自覺用這一理論體系指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論解決實際問題的能力；對廣大青年特別是青年學生要積極推進馬克思主義“三進”工作，引導和幫助廣大青年樹立正確的“三觀”，樹立“三個自信”，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人；對群眾要尊重其主體地位，關注其利益訴求和價值愿望，找準思想的共鳴點、與群眾利益的交匯點，運用群眾喜聞樂見的方式，搭建群眾便于參與的平臺，開辟群眾樂于參與的渠道，增強教育的吸引力和感染力，在全社會牢固樹立中國特色社會主義共同理想，鑄牢人們的精神支柱。

[1]搜狐新聞.遼寧日報致信大學老師別抹黑中國[EB/OL].[2014-11-14]ht tp://news.sohu.com/20141114/n40 6046000.shtml

[2]人民網.中辦國辦印發高校宣傳思想工作意見提出五項任務[EB/OL][2015-1-19]http://politics.people.com.cn/n/2 015/0119/c1001-26412097.html

[3]王瑜，高奇，周向軍.論加強馬克思主義教育制度化的緊迫性和途徑[J].濟南大學學報(社會科學版)，2013,(2).

[4]中共中央辦公廳.關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見[J].決策導刊,2014,(2).

[5]周先進.影響大學生思想政治教育的社會環境因素及對策研究[J].黑龍江高教研究,2010,(1).

[6]溫麗娟，王瑜.馬克思主義教育制度構建的原則與方法［J］.學術交流,2013,(11).

[7]周中之.現代思想政治教育理論與實踐探微[M].北京:人民出版社,2010.

[8]戴維民.思想政治教育研究的新視角[N].人民日報,2010-07-31.

[9]孫其昂.思想政治教育學前沿研究[M].北京:人民出版社,2013.