兩會后，“養(yǎng)老” 改革全面提速

宗和

兩會期間，人社部表示，延遲退休年齡方案有望2017年推出，使得養(yǎng)老話題再次成為大眾焦點。

養(yǎng)老金正常缺口，國家支持

“很多退休老工人年輕時為共和國發(fā)展流過大汗，絕不能讓他們年老時再流淚。”兩會期間，國務院總理李克強在參加黑龍江代表團審議時說，當前經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大，企業(yè)利潤不高，提高養(yǎng)老金的征繳比例會對企業(yè)造成負擔。他當場承諾，對于養(yǎng)老金的正常缺口，國家會盡力支持。

“養(yǎng)老保險基金增長速度超過了財政增收和經(jīng)濟增長的速度，還在快速增長，不應對養(yǎng)老金支付過度擔心。”兩會上，人社部副部長胡曉義接受記者采訪時說，他不贊成有些專家把不夠嚴謹?shù)乃^養(yǎng)老金缺口大的數(shù)據(jù)拿出來嚇唬老百姓。

2014年社會保險基金總收入合計為39592億元，同比增長12.3%。這一速度確實超過了2014年GDP增速的7.4%和我國財政收入增長的8.6%。但同時，社保基金總支出合計為32977億元，同比增長18.1%。胡曉義說，對養(yǎng)老保險基金承受能力的討論，表現(xiàn)了養(yǎng)老的社會憂慮。他說，從上世紀90年代以來，我國社會保障制度架構越來越完善，保障水平越來越高，基金的承受能力逐步加強。從2000年開始，我國建立了國家戰(zhàn)略性社會保障基金，專門用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調劑，從600億元起家，到2014年的1.2萬億元，相當于之前的20倍。截至2014年，我國養(yǎng)老保險金累計結余3萬多億元，而1998年才幾百億元的結余。他強調，舉這些例子是想說明，“我們正在為老齡化社會的到來做準備，可能有些人不完全了解這些情況，所以才會過于擔心”。

人社部社會保障所所長金維剛表示，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度對實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老更加公平，也有利于流動人員就業(yè)，加強流動人口權益保障，特別是對農民工來說有利于養(yǎng)老保險的轉移，也有利于跨省市的勞動力流動。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一，消除城鄉(xiāng)差別，也更可持續(xù)性發(fā)展。但從目前的物價水平和生活品質來看，這還不能保障和改善低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活，因此城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險也應與企業(yè)職工養(yǎng)老保險看齊，按照城鄉(xiāng)居民收入水平制定繳費費率，讓養(yǎng)老金待遇與繳費年限、數(shù)額掛鉤，讓養(yǎng)老金能發(fā)揮對城鄉(xiāng)老年居民的基本保障作用。

醫(yī)養(yǎng)結合大力推進

江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學副校長朱曉進認為，要真正推進醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務，首先要對我國目前面臨的養(yǎng)老現(xiàn)狀和人口的老齡化趨勢有足夠的認識。中國在2000年老齡人口占總人口比例和勞動人口與老齡人口的贍養(yǎng)比分別達到7%和10∶1，已進入老齡社會;據(jù)預測，約在2025年將分別達到14%和5∶1，進入深度老齡社會;約在2040年將分別達到21%和2∶1，進入超級老齡社會。

我國老齡化社會有以下特征：一是老年人口數(shù)量高居世界榜首。二是老年人口有高齡化、慢病化、失能化的表現(xiàn)。三是家庭養(yǎng)老功能相當薄弱，養(yǎng)老相關服務嚴重不足。

“醫(yī)養(yǎng)結合”是一種有病治病、無病療養(yǎng)、醫(yī)療和養(yǎng)老相結合的新型養(yǎng)老模式，其優(yōu)勢在于整合醫(yī)療和養(yǎng)老兩方面的資源，提供持續(xù)性的老年人照顧服務。醫(yī)養(yǎng)結合的模式充分利用醫(yī)療機構的優(yōu)質醫(yī)療資源，實現(xiàn)了醫(yī)療、護理、養(yǎng)老、康復等一體化服務，既能滿足老年慢性病治療在大醫(yī)院，康復及護理階段在養(yǎng)老機構的構想，又在一定程度上緩解了大醫(yī)院住院難的現(xiàn)狀。因此，大力推進醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務勢在必行。

朱曉進建議，解決好醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老護理模式建設問題，政府要制定合適的標準、進行相應的建設，推動醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老護理模式走上正確發(fā)展途徑。要建立相關部門聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調解決有關問題。

2015年將會是養(yǎng)老制度改革的關鍵之年，一些具體細則和政策將會出臺，養(yǎng)老公平的問題終將得到解決，我們期待養(yǎng)老改革能為老百姓帶來更多利好，讓老百姓能夠更好地分享經(jīng)濟社會發(fā)展紅利。

（綜合人民網(wǎng)、人大新聞網(wǎng)）