承德市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

李曉亮 劉宗梅

（河北民族師范學(xué)院體育系，河北 承德 067000）

1、前言

滑雪運(yùn)動(dòng)被稱為“白色鴉片”，以其驚險(xiǎn)、刺激吸引著社會(huì)大眾廣泛參與，尤其是伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)、人們生活水平的逐步提高，滑雪運(yùn)動(dòng)已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。據(jù)調(diào)查顯示，2014年河北省張家口市崇禮縣僅春節(jié)黃金周通過滑雪旅游實(shí)現(xiàn)綜合收入3.02億元[1]。面對(duì)蓬勃發(fā)展的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)，全國(guó)各地都在緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，積極發(fā)展本地區(qū)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。承德市地處北京市北部，是我國(guó)著名的旅游城市、風(fēng)景名勝區(qū)。承德市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)在近十余年的發(fā)展過程，與近鄰張家口市對(duì)比，無論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、業(yè)界影響等方面都較為滯后，急需將滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為承德市城市建設(shè)重要戰(zhàn)略步驟，從而提升承德市旅游文化內(nèi)涵、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿足市民休閑娛樂需求。

2、承德市開發(fā)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的必要性

2.1 城市發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略需要

近年來承德市提出了建設(shè)國(guó)際旅游城市的城市建設(shè)戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際旅游城市就必然要提高承德市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)旅游資源、增設(shè)旅游項(xiàng)目。承德市旅游產(chǎn)業(yè)以“避暑山莊及外八廟寺廟群”古跡游、“壩上草原”風(fēng)光游為主，受時(shí)令性影響較大，旅游旺季在每年5月份至10月份。發(fā)展滑雪旅游產(chǎn)業(yè)能夠很好地彌補(bǔ)承德市旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)令性缺陷，符合承德市建設(shè)國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略需求。

2.2 提升旅游文化內(nèi)涵需要

從旅游文化的角度分析承德旅游產(chǎn)業(yè)特征發(fā)現(xiàn)，承德市旅游產(chǎn)業(yè)大體由文物古跡游、民俗民風(fēng)游、自然觀光游組成，在休閑度假旅游日益火爆的今天，承德市旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成略顯單薄。滑雪運(yùn)動(dòng)隸屬于休閑運(yùn)動(dòng)，加快開發(fā)休閑度假游，完善承德市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將滑雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特色與地方文化結(jié)合，建設(shè)承德市特色雪場(chǎng)文化氛圍，促進(jìn)承德市旅游產(chǎn)業(yè)布局平衡、豐富，體現(xiàn)承德市旅游文化的多樣性，對(duì)承德市旅游文化內(nèi)涵建設(shè)具有重要的意義。

2.3 促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要

滑雪旅游產(chǎn)業(yè)為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)類型，具有旺盛的生命力和廣闊發(fā)展前景。調(diào)查顯示，張家口崇禮縣2013年滑雪旅游收入達(dá)到8.37億元[2]，2015年全國(guó)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)將增至40億元[3]。承德市開展滑雪旅游產(chǎn)業(yè)能夠更好地促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)承德市經(jīng)濟(jì)騰飛。同時(shí)通過滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的開展，也為勞動(dòng)力就業(yè)、裝備、器具等供給系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。

2.4 滿足市民休閑娛樂需要

隨著人們生活水平、經(jīng)濟(jì)收入的提升，健康意識(shí)的增強(qiáng)，休閑娛樂越來越受到人們的追捧，戶外活動(dòng)得到大眾的廣泛參與。滑雪運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)有挑戰(zhàn)性和刺激性的戶外運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也集旅游、健身、休閑為一體，受人為制約因素輕，得到了很快地普及和發(fā)展，不但能夠滿足人們休閑娛樂的需要，同時(shí)可增強(qiáng)人們體質(zhì)健康，益心智，回歸自然，挑戰(zhàn)自我，對(duì)人們的身心健康都起到了積極的促進(jìn)作用。

3、承德市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)SWOT分析

3.1 優(yōu)勢(shì)分析

自然資源豐富、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、服務(wù)設(shè)施齊全、城市魅力影響為承德市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了先決條件。

3.1.1 自然資源豐富

承德市位于河北省東北部，范圍介于北緯40°12’－42°37’，東經(jīng)115°54’－119°15’，區(qū)域內(nèi)多山脈，四周環(huán)山，屬燕山余脈，山體落差大，可供滑雪場(chǎng)選址的山體較為豐富，每年存雪期150余天[4]，每年11月份水汽條件較好、降水量較多，1月份平均氣溫9℃左右，最低氣溫-16℃，適宜滑雪運(yùn)動(dòng)開展。

3.1.2 服務(wù)設(shè)施齊全

承德市作為旅游城市，住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)設(shè)施齊全。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，承德市有可提供住宿的大小酒店共431家，其中五星級(jí)酒店1家，四星級(jí)酒店10家；承德市有餐飲企業(yè)287家。上述服務(wù)設(shè)施為承德旅游旺季提供服務(wù)支持，每年11月至4月，由于受時(shí)令性影響，利用率較低，能夠很好的為滑雪旅游產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支持。

3.1.3 城市魅力影響

承德是首批國(guó)家歷史文化名城，“避暑山莊及外八廟寺廟群”是中國(guó)十大風(fēng)景名勝、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2012年被評(píng)為中國(guó)“十大特色休閑城市”。市區(qū)可供游玩景點(diǎn)較多，除避暑山莊及外八廟寺廟群外，磬錘峰、羅漢山、僧冠峰、雙塔山等景點(diǎn)都以其獨(dú)特的魅力吸引著中外游客，使人們?cè)趨⑴c滑雪旅游同時(shí)，拓展了休閑活動(dòng)空間。

3.2 劣勢(shì)分析

3.2.1 滑雪旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

與毗鄰張家口市對(duì)比發(fā)現(xiàn)，承德市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，目前承德市只有一家滑雪場(chǎng)——元寶山滑雪場(chǎng)正常營(yíng)業(yè)，塞罕壩滑雪場(chǎng)、飛龍滑雪場(chǎng)因受到規(guī)模影響現(xiàn)已停業(yè)，王府世家滑雪場(chǎng)即將建成投入使用。元寶山滑雪場(chǎng)規(guī)模較小，日接待能力在800人左右，只設(shè)有初級(jí)道、中級(jí)道兩條雪道，設(shè)備完善程度低且配套設(shè)施滯后，不能滿足游客需要，嚴(yán)重影響雪場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效益及承德市滑雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。興隆縣、隆化縣在建的兩座雪場(chǎng)遲遲未能交付使用，導(dǎo)致承德市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。

3.2.2 專業(yè)管理人才匱乏

元寶山滑雪場(chǎng)為現(xiàn)今承德市唯一在雪期正常運(yùn)營(yíng)的滑雪場(chǎng)，對(duì)其企業(yè)員工調(diào)查發(fā)現(xiàn)，元寶山雪場(chǎng)現(xiàn)有員工46人，5人專科學(xué)歷、28人高中學(xué)歷，其余初中畢業(yè)，文化程度偏低，缺乏具備雪場(chǎng)建設(shè)與管理素質(zhì)的專業(yè)人才。人才的匱乏使經(jīng)營(yíng)者在理念、方式等當(dāng)面存在諸多問題，導(dǎo)致企業(yè)效能比低，嚴(yán)重影響了滑雪場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效績(jī)，且對(duì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠，使其發(fā)展遲緩。

3.3 機(jī)會(huì)分析

3.3.1 政策支持

2009年《河北省（張承地區(qū)）滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》論證會(huì)在承德市召開，會(huì)議提出承德市具有發(fā)展滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，適宜開發(fā)建設(shè)國(guó)際化高標(biāo)準(zhǔn)滑雪場(chǎng)，依托承德市降雪早、雪期長(zhǎng)、雪情好、適合越野滑雪和旅游滑雪的優(yōu)勢(shì)，抓緊謀劃建設(shè)3_5處高標(biāo)準(zhǔn)滑雪場(chǎng)。2013年1月份雙灤區(qū)舉辦首屆冰雪文化節(jié)，通過開展冰雪文化宣傳，促進(jìn)冰雪旅游發(fā)展，為滑雪旅游的發(fā)展提供了契機(jī)。

3.3.2 奧運(yùn)主題影響

2014年北京與張家口進(jìn)行了聯(lián)合申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目，通過開展冬奧會(huì)申辦工作，必將引起國(guó)人對(duì)冬季項(xiàng)目的重視程度。承德毗鄰北京、張家口，通過申辦冬奧會(huì)工作的影響，必將引起我國(guó)滑雪旅游熱潮，依靠環(huán)京津地緣優(yōu)勢(shì)，區(qū)域輻射功能也必將惠及承德市，可加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及改善，配合冬奧會(huì)的群眾基礎(chǔ)，從而帶動(dòng)承德市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.4 競(jìng)爭(zhēng)分析

國(guó)內(nèi)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)慘烈，承德市發(fā)展滑雪旅游產(chǎn)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)威脅也是多方面的。

3.4.1 現(xiàn)有滑雪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的滑雪聚居區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)今滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，目前與之緊鄰的京張地區(qū)以及擁有地理資源優(yōu)勢(shì)的東北地區(qū)的滑雪市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，承德市尚未形成滑雪旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展模式，在業(yè)界影響不高，大眾認(rèn)可度低，且開發(fā)的滑雪旅游產(chǎn)品具有一定的替代性，對(duì)承德市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與發(fā)展形成了巨大壓力與挑戰(zhàn)。但威脅與機(jī)會(huì)是并存的，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)變威脅為優(yōu)勢(shì)，促成飛躍。

3.4.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

滑雪產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展，勢(shì)必要?dú)У舸罅扛嘏c林地，破壞原有生態(tài)環(huán)境，應(yīng)高效利用土地資源，科學(xué)地開發(fā)生態(tài)資源及制定環(huán)保計(jì)劃，進(jìn)一步完善生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展及滑雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4.3 產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃管理

我國(guó)滑雪產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，多數(shù)地區(qū)雪場(chǎng)缺乏高校的管理體制及運(yùn)營(yíng)機(jī)制，如何合理地長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃承德市滑雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)以及對(duì)區(qū)域整體發(fā)展進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，是對(duì)相關(guān)管理部門提出的重要課題。

4、小結(jié)

承德市開展滑雪旅游產(chǎn)業(yè)是社會(huì)時(shí)代發(fā)展的需要，在承德市開展滑雪旅游產(chǎn)業(yè)，不但能夠?qū)Τ械率新糜萎a(chǎn)業(yè)起到良好的補(bǔ)充，對(duì)加快承德國(guó)際旅游城市建設(shè)、提升城市文化內(nèi)涵、豐富市民業(yè)余文化生活也具有重要的意義。然而承德市在發(fā)展滑雪旅游產(chǎn)業(yè)過程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在滑雪旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大背景下，應(yīng)明確滑雪旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，通過運(yùn)用各類技術(shù)手段化除劣勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇，早日實(shí)現(xiàn)承德市滑雪旅游產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的局面。

[1]魏慧云，侯麗霞.滑雪攪熱“雪經(jīng)濟(jì)”[N].張家口日?qǐng)?bào)，2014-2-20(1).

[2]李正樸.張家口崇禮滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考[N].中國(guó)旅游報(bào)，2013-7-19(11).

[3]王麗穎，白明，張大業(yè).黑龍江省特色滑雪旅游產(chǎn)品開發(fā)研究[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，31(2)：33-36.

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