工程項目成本控制體系的構建

李玉珊

（四川大學錦江學院，四川 眉山 620800）

所謂施工項目成本管理，指的是企業在剖析自身行業特征的前提下，對企業整個施工過程中涉及到的消耗進行管理的過程。這一過程從工程開工開始，到工程完工結束，其間一切的貨幣收支都要計算在內。這一行為的目的是讓施工成本最優。因為我國經濟體制市場化程度逐漸加深，對企業管理的要求愈來愈嚴格。這幾年，建筑行業的繁榮吸引大量建筑企業加入建筑隊伍，企業多、項目少的現狀導致企業招投標價格愈來愈底，施工企業收益減少，對施工企業的健康發展非常不利。為了更好地生存下去，企業必須對成本實行科學管理，從而實現調整造價的目的。但是，因為施工項目是一個不斷變化的過程，不是單純的收入和支出計算，整個過程存在很多變數：施工時間、施工安全、外在環境等因素的變化，都可能導致成本不理想。所以，必須構建一個成本管理體系，對施工進程實施管理，確保施工成本朝著預期發展。

一、施工項目成本管理體系的構建

管理體系是不是科學直接影響企業的生產活動是否能夠正常開展，影響著企業的生產目標能不能實現。在生產過程中，企業為了保證施工保質保量、在預定的時間內順利完工，已經針對性地成立了質量保證體系，實行網絡技術對施工時間加以監督。但是，對于施工成本，卻沒有成立相應的管理體系。成本管理的輻射面很大，其關系到企業生產活動的每一個環節，參與到生產活動的每一個人對成本管理都有不可推卸的責任。有鑒于此，就要針對這種情況構建專門的成本管理體系。施工項目經理部面對的管理對象是參與施工過程的全體工作人員，其具有比較獨立的管理權,是項目成本管理的關鍵。

1、施工項目成本管理體系的內容

1.1 組織結構

所謂組織結構是企業為了讓成本管理朝著預期方向發展，在管理過程中根據職權對應的原則展開工作分工所構成的結構體系。主要包含下面幾個：

(1)職能結構。為了實現既定目標構建的業務聯系，包含結構配置、業務配合和相互聯系。

(2)層次結構。當前很多施工企業都設置有3～4個層次。

(3)部門結構。各部門的設置，主要包含生產、規劃、技術、勞工、人事、后勤、財務、成本計算等部門。

(4)職權結構。企業不同層次部門在權柄方面的分配和彼此制衡的關系，這一結構設置的原則：權責分明、層次清晰、分工合理，避免越權處理和彼此推卸責任，避免管理場面混亂的情況出現。

1.2 程序

成本管理的過程開始于施工計劃階段，所以其程序包含施工前的成本預算，根據預算開展成本規劃，實行減少成本的方案、展開成本控制、進行成本剖析和審查等。其一般程序包含：

施工項目成本預算——進行投標——成本預測——成本規劃——成本壓縮——成本剖析——成本審查——施工組織安排和施工預算的規劃——施工安排、物資分配——施工——施工原始材料登記——成本計算——施工進展——質量監督——對預算出入查找原因——工程決算——控制成本決策。

1.3 過程和資源

成本管理關注的是工程施工的全過程，有多種變數因素存在。管理人員要根據施工人數的變化、資本的調整、設施的使用情況、技術的高新程度等多項條件進行合理的分派和調整，以實現科學分配資源、在合適的耗費內結束施工過程的目的。

2、成本體系文件

成本體系必須有專門的成本體系文件來展現。其主要包羅下面幾個方面：

(1)成本說明書。其主要作用是說明成本管理的原則，對成本體系的構成給予解讀。此中：管理需要取得的效果、秉持的原則；組織結構、職務設置、崗位權限、成本控制的方案、審查的方法；各個環節的成本管理需要的條件；文件目錄等。

(2)程序文件。為了實現管理目的而劃定的相干實行規矩。此中包含：相干的規章制度、管理原則、行為準則；各環節的調控次序、進程，實行方法等。簡單地說，就是何時、何地、何人發生何事，何原因，如何控制。

(3)各種施工行為指導意見、相干規定 這屬于技術性的內容。其作用是幫助施工人員更好地完成自己的工作，對成本管理效果有直接的影響。

(4)成本記錄。對業已投入的成本供應文字性證明的文件。包含各類方案文件、材料單子、開支收據等。

3、建立施工項目成本管理體系的步驟

組建項目成本管理體系基本上必要2個環節、3個層次。環節：一是成立層次清楚的組織結構；二是制定劃分層次標準和管理實行的詳細規則。層次：公司、項目和崗位。

(1)公司層次。按照職能進行劃分的層次，包含工程、財會、預算、物資、審計、規劃部門。其主要責任：估算施工投入必要成本；規劃監管方案；實施成本節制，對項目成本進行結算，獎優罰劣。

(2)項目層次。針對項目劃分的層次，包含項目成本估算、成本統計、材料供應和具體施工。其主要工作是明確成本要實現的目標、進行成本控制以及施工成本的計算；提供施工材料；對施工成本進行調整；對成本開展審驗，提交報表。

(3)崗位層次。針對工作內容劃分的層次，包含成本會計、預算評估員、工程員和材料員。其主要工作是：做好日常工作，負擔本身的工作職責；接受項目經理部的監督。項目經理部是成本管理的核心部門。

二、施工項目成本管理體系的優化

1、建立施工項目成本管理體系的前提

企業要成立相應的項目成本管理體系，就一定要在遵守經濟管理客觀規律的前提下，結合企業自身和工程的基本條件，組建相應的管理部門，設置相應的崗位。同時還要合理調整各層次之間的關系，做好管理體系內部的各項安排，協調好本體系和別的管理部門的關系。

2、施工項目成本管理體系的優化

以前實行成本管理，大多管理的是成本的自身，很少花費時間研究成本是如何形成的，以及成本管理的相關元素。成立有效的項目成本管理體系，需要對構成成本的各個元素給予監管和調整，讓成本管理體系更加完善，讓成本管理行為變得標準、規范。

三、建立施工企業項目成本管理體系的必要性

1、從施工項目自身來說

工程施工是一個獨特的行業。因此，項目成本管理有其自己的規律。想要做好施工項目成本控制，就要構建起一個符合自己規律的管理體系，而做好這項工作的基礎就是理清施工項目成本控制的規律。

2、從目前項目成本管理存在的問題來看

在市場經濟階段，工程項目管理的重要性得到了重視。因為成本管理涉及到工程施工的每一個環節，在工程大多承包實施的背景下，還有部分問題不能及時的解決。總結起來可以歸納為下面幾點：

（1）以前的成本管理主要管理的是施工過程中的成本開支，也就是在施工過程中人力和材料成本的控制。

（2）項目成本管理使用電算化的程度較淺。大多企業使用電算化設備，只是進行簡單的業務記錄，在其延展運用上還存在很大的發展空間。

（3）工程項目管理比較混亂。這集中表現在組織結構設置比較混亂。最近幾年，施工單位一直都在尋找合適的結構設置層次，但是到目前為止還沒有固定的機構配套。

（4）項目成本控制缺少力度。比如項目規劃成本和最終消耗成本之間缺少對比；項目成本管理元素較少，調整措施效果不明顯；項目成本管理缺少時間上的持續性，不能很好的堅持在施工過程始終等等，這些都導致我們不能了解施工的真實成本，讓成本管理的效果大打折扣。

（5）建筑行業存在明顯的不正當競爭。由于競爭的加劇，很多企業為了得到項目不得不在競標的時候壓低預算，但是在開工之后，往往不能按照施工程序進行相應的核算和決算。

3、從建立施工企業項目成本管理體系的作用來分析

施工企業必須成立項目成本管理體系，才能取得成本管理想要的效果：

（1）配置合理的組織結構，各結構共同努力，彼此配合，合力做好施工項目管理；

（2）職責到崗，責任到人，細化好成本管理的每一個細節，對成本實行全面管理；

（3）明確成本管理的過程，不但包含施工過程的調整，還包含開工前的預測，以及完工后的分析。這是一個不斷變化的過程。

四、建立合理的施工企業項目成本管理體系的原則

整體控制原則：成本管理需要整體控制的不僅包含全體工作人員還包含施工的整個過程。

開源節流原則：成本管理的目的是為了讓成本最合理，不僅要降低成本，同時還要增加預期收入，在節約的同時，增加資源的有效性，做好成本核算和剖析。

目標管理原則：確定管理的目標是做好一切管理工作的基礎，成本控制目標管理的程序是先確定目標、把其分解，之后采取措施實現目標，檢查目標實現的效果，對目標進行評測和調整。

責、權、利相結合的原則：只有做到權責分明，成本管理才能得到有效的執行。

節約原則：減少開支是提升經濟收益最簡單、有效的手段，是成本管理的基礎。

總之，在對施工項目各環節剖析的基礎上成立項目成本管理體系，并按其要求實行管理，就可以完成成本的科學管理，讓企業獲得更多利潤。

[1]柏立春.淺談某公寓樓施工項目的成本管理[J].安徽建筑,2004,(1):123

[2]孫三友,馬榮全,于東東.建筑工程施工成本管理體系[M].北京:中國建筑工業出版社,2001.

[3]成虎.工程項目管理[M].北京:高等教育出版社,2004.

[4]唐菁菁.建筑工程施工項目成本管理[M].北京:機械工業出版社,2004.

[5]劉學海.建筑施工項目成本管理體系及效應[J].水力發電,2001,(5):12214.