露天礦安全風險預控管理體系建設(shè)實踐

□ 王春雨 內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司

露天礦安全風險預控管理體系建設(shè)實踐

□ 王春雨 內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司

［導讀］在當前社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府及企業(yè)對安全的重視程度在不斷提升，在露天煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中，需以堅守安全紅線意識為底線，積極探索風險預控管理體系建設(shè)，為進一步推動本質(zhì)安全型礦山建設(shè)，保證礦山安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

一、前言

露天煤礦開采受環(huán)境、地質(zhì)、設(shè)備、人員、管理等多因素制約，危險因素種類多危害大，故在生產(chǎn)過程中能否建立建立有效的安全管理體系，是保證人身和設(shè)備安全的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。安全風險預控管理體系的建設(shè)，對進一步推動本質(zhì)安全型礦山建設(shè)有積極的促進作用。

二、體系建設(shè)存在的主要問題剖析

1、體系運行存在“兩張皮”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)：照搬照抄其他單位，體系文件寫的是一套，實際做法是另一套；形成的體系文件各項要求，應付檢查的多、現(xiàn)場落實的少。安全管理依然“我行我素”，原來怎么還怎么；體系建設(shè)只是常白班一小撮人在做，或僅是管理人員在做；班組缺乏參與，或是參與也沒有認識到；風險評估沒有嚴格按照自下而上，山上向下相結(jié)介的原則開展，導致體系建設(shè)沒有實現(xiàn)全員、全過程、全方位。

2、體系建設(shè)執(zhí)行不到位問題較為突出。執(zhí)行力問題是多數(shù)企業(yè)的通病，部門、班組共有的弊端。主要表現(xiàn)在計劃內(nèi)的定期工作、常規(guī)工作不能主動、及時、規(guī)范完成，需要反復強調(diào)、重復提醒、不時地督促，非常不利于體系建設(shè)。執(zhí)行不力的原因：一是認識不到位。沒有理解上級的意圖，不明自要執(zhí)行的內(nèi)容，不理解執(zhí)行的意義；二是執(zhí)行能力不足。負責執(zhí)行的人員缺乏解決問題的能力造成執(zhí)行不到位；三是缺乏合理的工作流程；四是缺乏有效的監(jiān)督模式。

3、員工缺乏主人翁意識，工作動力和熱情不足。首先，新員工從奮發(fā)有為的學生變?yōu)闄C械、枯燥、單調(diào)的崗位工，存在理想和現(xiàn)實上的落差和失落，顯得仿徨、浮躁和不安分，缺乏認同感和歸屬感。主要原因是對現(xiàn)實認識不足，或多或少存在好高鶩遠心理，理想過于豐滿。對工作認識不足，對于本公司的特殊經(jīng)營優(yōu)勢，大多數(shù)員工沒有正確認識當今社會的經(jīng)濟環(huán)境、就業(yè)環(huán)境，不了解社會競爭的殘酷，對當前嚴峻的就業(yè)形勢缺乏感同身受的體會。其次，長期的設(shè)備操作，生活單調(diào)、枯燥，老員工難免產(chǎn)生職業(yè)疲勞；自動化作業(yè)特點使得工作難度相對較低，日復日、年復年的重復乏味而又簡單的工作，缺乏挑戰(zhàn)，工作熱情逐年降低；晉升空間小，積極性備受打擊，進取心嚴重受損，逐漸喪失與時俱進的意識和精神。如此種種，極易形成思想上的惰性和工作上的不思進取，學習和工作動力不足，不能緊跟公司和部門的新要求。

三、解決風險預控管理體系建設(shè)不足的措施

1、加強計劃性，推進風險預控管理體系建設(shè)

首先，要以新《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)責任制的落實為契機，大力推進機關(guān)部室體系建設(shè)，將風險預控管理方針、實施程序和標準的制定、執(zhí)行以及評估等明確到各個部門和個人，將公司領(lǐng)導、部門負責人以及基層員工全部覆蓋，全面推進風險預控管理體系建設(shè)；其次，要加強計劃性，按照相應的規(guī)范建設(shè)風險預控管理體系，要建立切合實際的工作計劃，制定各個階段的目標，將風險評估、體系培訓、體系審核以及管理評審等做出具體的安排，并按照目標和計劃嚴格執(zhí)行，加強工作的計劃性，避免風險預控管理體系建設(shè)的盲目性。

2、開展風險評估，實現(xiàn)全員參與

要嚴格按照自下而上、由上向下、上下結(jié)合的原則開展風險評估，在體系建設(shè)中實現(xiàn)全員參與、全過程管理、全方位受控。員工是公司的根本，只有全員參與才能使風險預控管理得到有效地的貫徹落實。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要前提就是做到“三全”，“三全”體現(xiàn)在：（1）風險辨識需要全體員工具備扎實的專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗，這才能發(fā)現(xiàn)工作中存在的危險因素，明確管理控制的目標；（2）風險評估過程需要全體員工對風險發(fā)生概率和帶來的損失進行判斷和審核，從而得出更加合理的風險評估結(jié)果，明確風險管理的重點；（3）自下而上、由上向下、上下結(jié)合的原則能夠保證管理的效果，使得風險預控管理工作實現(xiàn)持續(xù)改進。

3、建設(shè)風險預控管理文化

風險預控管理文化是以風險預控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”精神的安全生產(chǎn)價值觀，是與公司“四級安全控制”理念并行不悖的企業(yè)靈魂所在。要樹立良好的工作作風，培養(yǎng)員工安全行為習慣，齊心協(xié)力緊抓風險預控管理文化建設(shè)，將安全理念深入到每個員工內(nèi)心，真正實現(xiàn)“我要安全、我會安全、我能安全”。公司要大力開展員工的培訓工作，培養(yǎng)員工的安全意識，建立和諧的企業(yè)安全文化，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)。

四、建立健全體系內(nèi)部考核評價機制

1、完善考核指標

為了保障風險預控體系的有效運行及持續(xù)提升，勝利東二礦將體系標準與公司現(xiàn)有的一些考核進行了有機融合，制定了一套可操作性強的指標。考核指標在體系標準7方面基礎(chǔ)上進行了細化，除標準所要求的內(nèi)容外，把質(zhì)量標準化、安全設(shè)施管理、消防管理等現(xiàn)有的考核融入進去，形成一個有機整體，以風險預控體系為主線，把安全生產(chǎn)相關(guān)的考核系統(tǒng)化、規(guī)范化，不但提高了工作效率，也減輕了各部門特別是基層段隊的負擔。

2、強化責任落實

公司制定了風險預控體系建設(shè)考核辦法，按照各單位業(yè)務分工將風險預控管理體系考核指標分解細化到每個單位，各單位再將指標落實到每個職工。根據(jù)指標劃分情況，明確了各單位體系指標基礎(chǔ)分數(shù)，并設(shè)置了采煤、采掘、運輸、排土、整備、外包6個專業(yè)工作小組。每月根據(jù)公司安全風險預控管理體系考核評分標準，對各段隊、辦公室進行綜合考評，根據(jù)風險預控考核情況與各單位安全績效工資掛鉤，根據(jù)評比結(jié)果落實獎懲，提高了各單位開展體系建設(shè)的積極性。

3、明確管控重點

安全風險預控管理體系的運行，管控重點在人的不安全行為。為有效控制員工的不安全行為，勝利東二礦修訂完善了違章考核辦法，建立了員工安全檔案，實行積分管理，根據(jù)不安全行為對應的危險源風險等級對責任人及段隊進行扣分。“一類不安全行為”，扣除本人當月安全績效及段隊當月1%的安全績效，當事人停工學習3-7d；“二類不安全行為”，扣除本人當月的安全績效，當事人停工學習1-3d。此方法加大了員工違章的成本，同時引導員工除了約束白身行為外，還要監(jiān)督同組其他成員的行為。大家相互監(jiān)督共同進步，真正起到了激勵員工開展安全工作的作用，增強和提高了員工安全風險意識，提高了員工按章操作、安全作業(yè)的主動性和積極性。

五、結(jié)束語

在當前露天礦開采的過程中，為實行企業(yè)的社會責任，守住安全紅線，我們要不斷探索新的有效的安全管理模式，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供可靠的安全條件。

［1］李磊，田水承，鄧軍，等.礦山不安全行為影響因素分析及控制對策［J］.西安科技大學學報，2011， 31 （6） ： 2-4.

［2］ 林光僑；土顏亮；煤礦風險預控本質(zhì)女全管理體系建設(shè)與應用［J］；煤炭工程.2013.6：85-86