危險貨物道路運輸系統的風險評價

□ 張鵬 遼寧慶陽特種化工有限公司

危險貨物道路運輸系統的風險評價

□ 張鵬 遼寧慶陽特種化工有限公司

［導讀］ “危險貨物”一般指易燃、易爆、腐蝕、有毒等一類特殊化工產品，數據顯示，我國95%以上的危險貨物涉及異地運輸的問題，危險貨物運輸事故占危險貨物事故總數的30%-40%，危險貨物道路運輸的安全日益受到社會各界的廣泛關注和重視。本文以下針對危險貨物的道路運輸系統展開風險評價，結合危險貨物的概念、運輸中存在的問題，提出科學的建議和解決措施。

現階段，我國公路系統日漸罰單，物流行業發展迅速，這也給危險品的運輸管理帶來了新的問題。我國各級交通部門的主要職能之一就是維護道路安全，加強道路危險貨物的運輸管理。相關法律法規的頒布，更加明確了相關道路運輸管理部門對道路危險貨物的貨物運輸安全負有不可推卸的責任。

一、危險貨物道路運輸分析

（一）危險貨物概述

險貨物指的是那些易燃易爆有毒及具有腐蝕性的物品，在此類物品進行運輸、裝載拆卸以及儲存的過程中，極易對人、財產以及環境造成傷害，因而在運輸過程中需要對其采取特別的防護措施的貨物；目前在我國，被列入國家標準的危險品共有8個大類，22項共1700多種。隨著科學技術的發展及新興技術的普及，危險貨物商品的用戶遍及到各行各業，因而對其的品種和用量需求也都不斷增長。

（二）危險貨物運輸特點

目前，我國對裝運危險貨物頒布相應的法律法規，意在嚴厲杜絕那些一般貨物運輸車輛以及任何不符合標準的車輛用于裝運危險貨品。

第一，業務專營。一般來說，業務專營指的是那些符合相應資質標準并且辦理過相關手續的危險貨品運輸經營者，才能夠辦理及進行道路危險物品的運輸業務。在此基礎上，經營者需要有5臺以上的經過檢驗并核查合格的專用車輛來進行危險貨物的運輸業務；并且在危險貨物運輸的專用車輛上必須配有性能良好的通訊設備；除此之外，專業的技術管理人員及健全完善的安全生產管理制度，對于危險性運輸業務來說，都是十分必要的。

第二，專業性要求。 由于危險貨物極具危險性這一特殊特性，決定了危險貨物的運輸及其從業人員都必須具備一定的專業性，對于危險物品的運輸等相關知識必須熟練掌握和了解，并且必須通過了有關部門的專業考核，考核通過者方可獲得相關的從業資格證并入職上崗。

二、危險貨物道路運輸系統的風險因素

（一）安全意識不足

部分企業的主要負責人對于運輸安全不以為意，提及安全措施，常常因為具體工作遇到困阻或是資金不足時則忽視了運輸的安全。有些駕駛人員、貨運押運人員在接受安全教育的時候雖能暫且將安全放在心上，但在實際工作中卻把安全拋諸腦后。

（二）安全管理欠缺

一些企業由于規模較小、缺乏專業的管理人員，組織機構以及管理制度并不健全等，致使企業在安全管理方面監管不力。雖然當前許多企業已經采用租賃、承包甚至是通過掛靠的方式進行經營，但是在安全管理這一方面仍然存在著“以包代管以及以罰代教”的有關現象。

另外，由于企業安全管理機制及手段的落后，并沒有有效的監管激勵等措施。

（三）安全意識淡薄

首先，這些企業的從業人員專業知識匱乏，文化水平普遍比較低，再加上企業對從業者并沒有進行良好的培訓，培訓時間短教材簡陋，致使從業者業務素質相對較低、安全意識過差，這些都是道路危險貨物運輸安全所存在的重大隱患。

其次，企業的從業者還有無證上崗的現象出現。由于參與危險貨物運輸培訓的員工本就不多，培訓班不能夠定期或者長期的舉辦，這就導致了從業人員無法參與培訓進而導致無證上崗的狀況出現。

（四）處理能力不足

個企業都制定了有關危險品運輸的應急預案，但由于缺乏相關的學習培訓以及演練，特別是一線駕駛員、押運員對于運送貨物性質以及相關應急措施的了解并不多，若安全事故一旦發生，就會導致處置不當，造成延誤救援。

（五）無證經營嚴重

在路檢路查工作中發現，個別小貨車的車主由于缺乏法律意識，時常違法對民用液化氣進行運送。作為危險貨運輸的相關監管部門，卻沒能對違規托運人和托運單位采取有效的法規和執行手段，卻只能通過路檢路查來對承運人按照“超范圍經營”進行處罰，因而這類情況屢禁不止。

三、完善危險貨物道路運輸系統的策略

（一）加大安全管理力度

在進行道路運輸管理時，相關管理部門應加強對危險貨物運輸的安全管理力度。除此之外，每年需要對企業進行定期深入地進行安全監察及安全指導，密切監管企業的每一次的動態并加以記載，建立起更為全面的安全監管檔案并加以管理。

（二）強化企業內部管理

相關部門要加大力度督促企業去建立必要的內部管理制度并且認真地落實，同時做好駕駛員、裝卸員等員工的管理工作，對于車輛的管理，保證其他設施設備的管理工作能夠真正地落到實處，并且配備專業的安全管理人員，最后務必要定期地對運輸過程中所存在的安全隱患進行檢查和排查。

（三）提高從業人員專業素質

提高從業人員隊伍的專業素質是對貨物運輸安全水平進行提高的關鍵步驟。首先，對從業資格培訓學校及其培訓進行嚴格的資格審查從而確保它的培訓質量；其次，規定相關從業者的最低學歷進而保證其有能力接收并自主學習相關的安全知識和技術培訓；最后，更應該加大對從業者的培訓力度，可以延長培訓時間或者增加培訓內容或其他方式來保證相關的培訓質量。

（四）加大從業人員培養力度

加強對道路危險貨物運輸監管人員的素質培養，加強監管人員對安全生產的重要性以及必要性的認識，更好地實施相關（）（接上頁）的安全監管。另外，要強化企業的相關安全生產意識，把企業看作是道路運輸安全的責任主體。

同時，嚴格要求道路危險貨物運輸企業，確保其能夠進一步地完善企業的安全管理的管理制度，與此同時經常性地對從業員工實施安全職業道德教育以及業務知識培訓或拓展，及時開展預防性的應急演練，從而提高從業人員的自我保護能力和安全意識，訓練他們應對安全事故的應急處置能力。

（五）依法治理危貨運輸

我國道路危險貨物運輸的法規已比較完備，基本具備了危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用的法律法規、規章和標準。有《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國環境保護法》等；有國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》等。對危險貨物運輸的集中治理整頓是非常必要的，效果明顯。但也應該看到，即使是在集中治理整頓期間，危貨運輸車輛的交通事故也時有發生。究其原因，很多事故是由于違法違規運輸所致，在這些事故中，也暴露出管理和執法不嚴的問題。危險貨物的管理涉及多個部門，有關部門應各司其職，嚴格執法，才能保證危險化學品運輸的安全。

（六）建立健全管理制度

而道路危貨運輸的企業要組織全體員工認真學習，按照標準要求，結合企業運輸危險品種的實際出發，對規章制度進行不斷的細化，明確責任，做到縱到底、橫到邊真正做到危貨運輸業務的過程中事事有要求，有負責人有記錄，有檢查評述。

四、結束語

總體而言，隨著我國經濟建設的不斷地高速發展，危險的化學品有更多的機會進入交通物流體系，這也導致了危險貨物的運輸事故發生幾率提高。由于化學物品運輸事故而造成的損失對國家財產和人民財產安全都構成了很大的威脅。因而，加強道路危險貨物的運輸管理，制定并采取相應的安全管理對策，從而能夠使得安全事故不斷減少，對于我國交通道路安全來說具有極大的意義。

［1］陳志軍，陳志國，田宏. 危險貨物道路運輸系統的風險評價［J］. 工業安全與環保，2007，06：51-53.

［2］沈小燕. 道路危險貨物運輸風險分析及路線優化研究［D］.長安大學，2009.

［3］王亞東. 道路危險貨物運輸安全風險耦合機理研究［D］.武漢理工大學，2013.