淺談如何做好新形勢下的供電企業信訪穩定工作

文_國網贛州供電公司 許永超

維護和諧穩定的發展局面，促進社會安定團結，是供電企業義不容辭的社會責任，也是企業深化改革和加快發展的迫切需要。自我國實施電力體制改革以來，長期累積的歷史遺留問題沒有得到根本解決，“三集五大”、員工績效工作套改、集體企業改制等改革工作接踵而至，舊觀念、舊思維和舊習慣受到強烈沖擊，諸多深層次矛盾仍然存在，新老問題交織在一起，使信訪穩定工作面臨嚴峻挑戰。

對此，供電企業須堅持“穩定是第一責任、穩定是硬任務”要求，進一步增強信訪維穩工作的緊迫感和責任感，在源頭預防、落實責任、化解矛盾、暢通渠道等方面狠下功夫，為企業的持續健康穩定發展營造良好氛圍。

圍繞“化解矛盾、息訴息訪”目標，立足源頭防范，加強矛盾糾紛排查，超前落實穩控措施。

信訪是企業聯系群眾和傾聽員工心聲的窗口，也是了解員工工作及生活狀況的重要途徑。隨著電力體制改革的推進，一些深層次的矛盾先后顯現，其中不少矛盾和問題都是通過信訪渠道反映出來的。供電企業要科學分析產生矛盾的原因和背景，立足源頭防范，妥善化解矛盾糾紛，促進企業的長期穩定和社會的和諧平安。

首先要認真研究企業面臨的新情況、新特點，在制定具體政策和措施時堅持科學決策、民主決策、依法決策，綜合考慮改革的力度、發展的速度和員工的承受范圍，統籌兼顧不同員工群體的利益，實現企業與員工的共同發展，努力從源頭上預防和減少信訪問題的出現。其次，通過思想動態分析、座談、政策宣講、公告等形式，加強對政策法規和改革舉措的宣傳教育，盡可能使每位員工認識到改革的必然性和緊迫性，減少不和諧因素。三要將經常排查與集中排查相結合，使不穩定因素排查形成常態化，形成全覆蓋、無疏漏的大排查網絡，做到矛盾排查不留死角。對排查出來的重大矛盾糾紛和可能引發不穩定因素的人員，有針對性地采取措施，認真解決信訪人的合理訴求，盡可能幫助信訪人解決實際困難。對重復訪、越級訪和無理訪，要超前制訂穩控措施，密切關注信訪人的思想動態，加強疏導解釋和跟蹤服務，防止矛盾激化，及時把不穩定因素消除在萌芽狀態，努力做到信訪苗頭和問題“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”。

完善信訪工作綜合協調機制，強化責任落實，充分發揮各部門的專業優勢，形成維護企業和諧穩定的工作合力。

做好信訪工作，關鍵在于落實責任。各級供電企業主要負責人必須履行信訪第一責任的職責，親自推動解決重要信訪事項，形成主要負責人負總責、分管負責人具體抓、信訪部門組織具體落實、職能部門包案負責的信訪工作責任體系，全面執行“一級抓一級、一級對一級負責”和黨團員、班站長“一崗雙責、一崗多責”要求，形成公司本部、二級單位、基層班站“上下執行、左右協調”的三級聯動機制，提高信訪工作整體水平。特別是針對信訪問題比較突出、工作環節比較薄弱的領域，重心要下移，關口要前移，加大人財物的投入，加強協同配合，變上訪為下訪，建立健全領導包案、責任追究等配套制度，調動企業各方面的積極因素，充分發揮各部門專業優勢，鞏固各負其責、齊抓共管的“大信訪”工作機制，努力化解各類矛盾。

積極關注熱點，暢通信訪渠道，多措并舉化解矛盾，確保信訪糾紛和隱患消除在萌芽狀態。

暢通信訪渠道、維護和諧穩定，是各級領導聯系員工群眾的重要工作，也是發揚黨的優良傳統和轉變作風的具體體現。信訪責任部門和工作人員必須尊重信訪人的權利，文明熱情接待來訪人，嚴格按照“受理、交辦、督辦、回復”的程序，辦理各類信訪事項，做到“件件有著落、事事有回音”。通過設立值班電話、綠色郵政、專線電話、網絡信箱等方式，引導信訪人合理表達訴求，暢通信訪辦理渠道，提高信訪件辦理速度和處置效率，確保正常信訪訴求得到及時反映和有效處理。要按照“分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責”的原則，把解決問題與思想疏導相結合，認真落實教育、宣傳、行政、司法、綜合治理等多種措施，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地。特別要增強重要時期信訪工作的敏感性，嚴格實行24 小時值班制度和重大事項報告制度，抓好信訪事項的收集、整理、報告和重點事項處置工作。

充分把握“大信訪”特點，進一步加強與地方政府及公安、信訪等部門的聯系，建立政企互相支持的立體信訪格局。

供電企業要從服務社會發展和政府工作的大局出發，把握大信訪的工作機制和特點，加強與各級政府和公檢法、信訪部門的匯報，強化信訪協調機制，主動尋求信訪部門的幫助和支持，齊心協力解決信訪問題。一是積極協助政府部門處理電力信訪事項，加強與信訪部門的聯系，認真處理信訪部門交辦的信訪件，建立良好的業務聯系和工作協調機制。二是積極依靠公安、信訪、綜治等政府部門力量，通過法律途徑和法律程序，依法處置無理糾纏鬧訪、違法上訪行為，解決損害企業利益、危及社會安全穩定的行為。

信訪維穩工作是一項系統工程，必須嚴格責任，深入排查矛盾糾紛，強化信息分析和案件督辦工作，不斷推進信訪工作制度化、規范化和精細化，更好地維護員工群眾的民主權利，密切企業與員工群眾的聯系，維護員工隊伍的和諧穩定，促進企業又好又快發展。