基于全面預算管理的輸變電工程項目成本動態控制研究

蘇矜鋒

（四川啟明工程造價咨詢有限公司 四川成都 610000）

基于全面預算管理的輸變電工程項目成本動態控制研究

蘇矜鋒

（四川啟明工程造價咨詢有限公司 四川成都 610000）

當今是一個激烈競爭的時代，企業必須提高自身競爭力，同時企業要想獲取利潤，實現經濟效益，就一定要做好施工工程的成本控制。本文介紹了輸變電工程項目成本控制的意義，解釋了成本控制的概念及原則，總結了輸變電工程項目成本動態控制的措施，并提出了現代施工企業面臨的企業經營模式的轉變問題，也簡單搜集了相關資料進行分析。

輸變電項目；預算管理；成本控制；措施

1 輸變電工程項目成本的控制問題

但現實施工工程中存在許多關于成本控制的相關問題：

1.1 輸變電工程項目投標階段的問題

在項目投標階段，可能遇到一些惡性競爭，擾亂投標市場，進而影響輸變電工程的施工成本，所以要進行理性的成本控制。

1.2 工程施工階段的管理問題

伴隨著電力企業迅速的發展，原有的管理方法已經不能在適用于現在的工程管理需求，所以實行有效的可行性標準才能更加合理的控制好項目成本。

1.3 工程施工人員，特別是造價管理人員的意識問題

相關的施工人員不僅僅要對工程的成本管理技巧熟悉，還要對工程的經濟、技術和成本管理相關的法律法規也要非常熟悉。按現目前的企業來看，工作人員的任務主要局限在表面工程項目上面。

現有些企業已經已經意識到了這些問題的存在，而目前大部分企業還處使用傳統的預算方式，只要實際成本小于等于預算就算合格，而沒有對項目成本實行有效的成本控制。而現在的企業就是要打破傳統模式，應由以前的報賬模式轉化為經營型模式，能做到這一點就需要對施工工程進行成本動態的控制，這與企業生存以及未來發展有著密切的聯系[1]。

2 全面預算管理以及輸變電工程項目成本控制的概念

全面預算管理是通過有效的控制手段進行可行的彌補，當然實際執行與預算有差異，公司要建立起完善的預算體系，全面預算管理可激勵并約束相關主體實現降低項目成本的目標。同時對企業做出理性分析，也有助于控制開支，反映企業的財務狀況和經營情況，降低企業經營風險，從根本上節約成本。全面預算管理運用在輸變電工程項目當中，是以為企業謀求經濟效益，確保工程質量這一目標為根本出發點。

全面預算管理的動態成本控制，首先企業要設定項目施工的規劃目標，預算管理也作為一個輔助手段，使規劃成為一個具體指標，預算也為績效評估提供標準，從成本控制這塊責任到人，明確分工。通過預算分析、調整，達到輸變電工程項目成本利益最大化，以預算為依據獎勵、激勵員工。全面預算管理體系不是人管理企業成本控制，而是以制度來管理。

輸變電工程項目成本控制是輸變電工程施工成本控制的的工作內容，包含有：工程準備、工程實施、工程結算階段的成本控制。主要由預算，分析，實施，考核等部分組成，而只有對項目成本的有效控制，才能使項目獲得好的經濟效益。要及時控制和糾正可能出現的偏差，把成本控制在有效的范圍之內。

3 輸變電工程項目的動態控制

3.1 輸變電工程項目成本的動態控制包括

3.1.1 輸變電工程項目計劃成本責任制的落實

在施工之前根據往年工程實際成本分析總結，確定成本計劃，按計劃要求，將計劃目標分解成小的目標，分配到各部門施工組，與他們簽訂施工責任合同，并讓承包者們提出成本計劃的具體方案。

3.1.2 輸變電工程項目成本計劃執行情況的檢查與協調

檢查大于信任，由項目負責人定期檢查執行情況，并及時分析，控制成本支出，采取措施確保計劃的順利完成。

3.1.3 輸變電工程項目成本的核算

負責人根據實際承包成本和計劃成本進行對比，制定分析表，對比成本偏差，如果偏差過大進一步分析原因并采取有效的控制措施。

3.2 輸變電工程項目成本能控制原則

3.2.1 全局控制

由于輸變電工程項目的成本控制是一個漫長而復雜的工作，從開工到竣工整個過程都要有規范的工作內容，要對各層級責任人予以明確劃定，打好成本控制的基礎。

3.2.2權利和責任相結合

為了使項目負責人還有個層級負責人積極參與到每個成本控制的環節當中，從輸變電工程項目成立之初就應從上至下制定出細化到每個員工的權利責任制度，進一步劃清職責，并確保制度的實行到位，從而有效控制輸變電項目成本。

3.2.3 動態控制

輸變電工程項目施工一般都是由國家或開發商出資，往往是一次性出資，所以成本控制對電力施工企業的各項要求更加嚴格。借鑒美國、英國、日本等國外發達國家的工程動態成本管理，結合我國實際情況，我國動態成本控制也應收集相關信息，加強對材料差價的管理，靈活調整成本計劃，建立完善的信息收集機制，最終降低項目成本支出，實現經濟收益[2]。

4 輸變電工程項目成本控制及管理措施

基于第一大點中關于輸變電工程項目成本控制的相關問題，要根本上解決這些問題，加強輸變電工程項目成本控制及施工管理。下面總結以下幾點：

4.1 輸變電工程項目施工合同控制

合同控制是企業各部門之間承包合同和崗位職責合同，目的是明確各方的責任與權利、績效考核與獎勵等細則，處理各方監督與被監督，約束與被約束，服務于被服務的關系，實現雙贏，共擔風險。電力施工企業應重視合同簽訂階段成本控制及管理對輸變電工程項目經濟效益的影響。在實際施工初期，很多管理者對合同管理并不重視，導致后續的成本控制管理處于被動狀態，因此必須加強責任認定。涉及到法律問題時，首先要收集好相關資料，為今后可能出現的法律訴訟提供有力證據，以減少合同糾紛問題。

4.2 輸變電項目工程材料成本控制

控制好施工材料是控制施工成本的重點因素之一，而材料投資占所有費用的比例最大，加強對原材料施工管理，對施工材料領取和使用要進行嚴格的控制，要清楚材料的實際耗費情況。通過對每塊材料的成本控制，來實現整體材料上的造價管理。同時加快審核材料時間也可以降低工程成本。

也可確定人工消耗、機械消耗以及其他費用消耗標準。對工程項目施工現場依據對已完成的工程進行參考分析，收集相關消耗數據指標進行統計處理，建立主要的消耗數據指標以便控制項目動態成本[3～4]。

4.3 輸變電工程項目施工風險成本控制

要事先做好安全生產以及勞動風險費用的約定，避免因不重視造成工程項目施工而造成利益受損，有可能會造成重大經濟損失。要加強對安全生產的管理和防范，嚴格執行各項工程施工操作細則。

4.4 要提高工程項目施工動態成本控制的意識

首先企業要加強對員工關于項目動態成本控制的意識，而且要讓成本控制與員工自身利益聯系起來，利用好的績效和獎勵機制，從根本上提高員工參與積極性，使成本控制與管理落到實處，從另一方面提高企業的經濟效益。

4.5 建立項目動態成本控制體系

這個體系需要運用計算機網絡知識，使企業確定好經營成本與風險成本的相互關系，以實現企業既定經營目標。使用網絡系統提高工作效率，使工程項目由粗放向精細管理模式邁進。企業也可以利用預算軟件，建立自己的對工程人員，機械，材料價格的系統，對每天的工程進度進行成本計算，并對計劃成本及時糾正，實現成本控制的動態管理。當然，也要及時更新成本控制所需的數據信息，保證動態成本的及時控制。同時收集真實的準確數據，要有專門的核算人員來統計，不能有施工人員參與數據統計。

5 總結

動態成本控制是理想化的控制，實際很難實現：①企業要占據市場份額；②承包方又要賺取利潤，因此研究動態成本控制意義重大。本文通過對施工過程當中成本控制的問題，對成本控制的意義進行簡單的分析，淺談輸變電工程項目動態成本的內容以及控制原則，也對提出了一些相對應的管理措施，但因項目涉及面很廣，實際工程施工很復雜，此文僅供參考。

[1]朱琳.我國電力工程造價管理存在的問題及完善對策[J].科技創業家，2011（9）：123.

[2]張碗文，李少梅.淺談電力工程成本的構成要素及其控制措施[J].機電信息，2012，33：171.

[3]王治喜.關于電力工程施工成本控制的探索[J].科學與財富，2012（12）：508～509.

[4]蔡挺.關于電力工程施工成本控制的的探索[J].輕工設計，2011（05）：30.

F275.3

A

1673-0038（2015）01-0141-02

2014-12-15

蘇矜鋒（1977-），男，工程師，本科，主要從事電力工程造價咨詢工作。