全過程工程造價控制的實施策略探討

沈惠君

（大理市第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司 云南大理 671000）

全過程工程造價控制的實施策略探討

沈惠君

（大理市第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司 云南大理 671000）

全過程工程造價控制是一項系統(tǒng)的工程，它一直貫穿于工程建設(shè)的始終。工程建設(shè)有五個基本階段，即：決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、實施階段和竣工階段，而全過程工程造價控制就是對工程的每個階段進行合理、有效的價格控制。本文重點對工程建設(shè)的決策階段、實施階段以及竣工階段進行探討。

全過程；工程造價控制；實施策略

工程造價就是指工程項目建造價格，全過程造價控制是一種建設(shè)項目的造價管理模式。在工程造價行業(yè)很多人都認為，工程造價控制最重要的是工程項目實施階段，其實這種觀點具有很大的局限性。要想對整個工程的造價進行控制，就應(yīng)該對每個階段都進行控制，也就是全過程工程造價控制。要想實現(xiàn)全過程工程造價控制就必須注意成本的投入，比如設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等方面的控制。還要注意人力、財力和物力的合理分配，只有從源頭上控制工程的成本管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)投資效益和社會效益的最大化。

1 全過程工程造價存在的問題

目前在我國，有關(guān)工程造價方面還存在很多問題和不足。比如在工程建設(shè)的初期就存在一些設(shè)計上的漏洞，不按照國家規(guī)范設(shè)計。或者在投資階段出現(xiàn)的決策不合理，進而導(dǎo)致整個工程無法進行或者打亂原有的計劃，導(dǎo)致后期無法彌補的結(jié)果。又或者在項目的實施階段，投資方提出一些不合理的要求，打亂了正常的工程造價的計算。還有一些人為的原因?qū)е鹿こ袒蝽椖吭谏陥蟮臅r候，就刻意壓縮或削減投資，在工程進行到一定程度時資金短缺，這種情況也是屢見不鮮。其中最主要問題就是建設(shè)單位與投資方意見相背。比如業(yè)主本身對工程成本控制本來就不關(guān)心，甚至很多建設(shè)單位也希望通過各種非法途徑來達到提高造價以從中獲利，這些情況時有發(fā)生，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟資源不能夠得到合理有效的利用。只有在工程造價中充分全面的考慮到這些問題，了解他們會帶來的后果，采取有效的措施防止這些問題的發(fā)生，才能夠確保工程的正常實施。

2 全過程工程造價控制的實施

工程造價要想取得良好的收益，就必須對全過程造價控制的每一個階段都把好關(guān)。在確保每個階段所花費費用的可靠性、真實性、還有合理性基礎(chǔ)之上，保證工程目標的實現(xiàn)，在工程造價時，比較精準的反映出工程的價值水平。

2.1 工程早期決策階段的造價控制實施策略

在工程前期決策階段，最先要考慮的就是工程區(qū)位和投資方案的選擇，還有建設(shè)標準的確定。因此，在早期的決策階段，就必須仔細考慮以上環(huán)節(jié)，對投資所需花費進行合理的估算。不僅如此，還要估計項目的風(fēng)險與收益。要知道工程一旦開始實施就很難停下來，因此早期的決策對于后期的工程進度有著密切的關(guān)系。在確定工程建設(shè)的規(guī)模時，要注意資金投入的控制。如果投入過多，就會產(chǎn)生資源過剩的情況，反而會造成浪費，進而影響經(jīng)濟利益；相反的，如果資金投入過少，資源不能得到有效合理的利用，也會給經(jīng)濟收益帶來負面的影響。早期決策階段出現(xiàn)的一點瑕疵，都有可能是后期壓垮整個工程建設(shè)的一根稻草，所造成的損失是怎么也彌補不回來的。還要注意的是不要過高的對工程造價進行估算，要做到全面合理有序的估算。2011年12月，四川省某單位資料館原有空間不能滿足現(xiàn)有辦公的需要，所以決定進行改造，相關(guān)人員為了整個資料館的合理開發(fā)，共同分析與研究，初步擬定了以下三種方案，然后進行最優(yōu)方案選擇：①在原有資料館的基礎(chǔ)上增加樓層；②在原有資料館的旁邊建設(shè)附樓；③將資料館外遷，新建資料館。針對以上三種方案，可以首先確定各個方案的總投資費用并且考察其實際效果，再確定各個方案的功能重要性系數(shù)，最后進行價值系數(shù)計算，從而可以得出方案三為最優(yōu)方案，使投資所需花費合理化。工程早期決策階段的造價控制與該資料館的準確定位和建設(shè)規(guī)模有很大的關(guān)聯(lián)，控制好早期決策階段的造價，是整個工程合理開展的前提。

2.2 設(shè)計階段的造價控制實施策略

設(shè)計階段在建設(shè)項目工程造價控制中具有舉足輕重的地位，其重要性不容小覷。所以，設(shè)計階段也是很多工程項目負責(zé)人都十分重視的一個階段。要想控制工程造價，充分發(fā)揮和深度挖掘工程設(shè)計潛力是關(guān)鍵。對于工程的設(shè)計部門來說，要站得高看得遠。①建立健全比較完善的圖紙審核制度，其次就是要提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度，以免發(fā)生因設(shè)計圖紙不合格而出現(xiàn)的遺漏、缺少或者錯誤等現(xiàn)象，這對整個工程的施工都會帶來不利影響。這就要求設(shè)計人員在設(shè)計圖紙的時候要重視資料的收集與信息的整合。可以先對所選區(qū)位從地形、水文、地貌以及地質(zhì)等方面進行考察，了解工程建設(shè)是否具有可行性。②設(shè)計人員必須要加強自身責(zé)任意識。在設(shè)計的過程之中克服技術(shù)難度，不要太過于保守，也不要太過于個人主義，應(yīng)該要樹立經(jīng)濟核算意識，把設(shè)計和經(jīng)驗以及技術(shù)有效的結(jié)合起來，以發(fā)揮最大的作用。還要注意的是在保證用戶對建設(shè)標準要求工程使用功能的前提下，對工程的設(shè)計以及施工圖設(shè)計都進行合理的分配，對各個環(huán)節(jié)進行全面的評估，確保工程造價花費總數(shù)不超過最大造價所需金額。

2.3 招標階段的工程造價控制

這一階段相比其他階段重要性也許不是那么突出，但是注意事項很多，而且工作十分瑣碎。首先，業(yè)主應(yīng)該制定好相應(yīng)的招標評標計劃，對于建設(shè)單位要綜合考慮他們在行業(yè)內(nèi)部的信譽，還要考核施工人員的技術(shù)是否過硬等。在由建設(shè)單位競標之后就要簽訂勞務(wù)合同，針對施工方面的細節(jié)，比如原材料的供應(yīng)、運輸方式還有成本控制等方面進行有效的洽談。很多情況下，投資方為了縮短工程的建設(shè)周期，在短時間內(nèi)獲得較高的經(jīng)濟回報都會要求建設(shè)單位縮短工作周期，這不僅需要更多的人力財力方面的投入，而且很容易導(dǎo)致工程在實施階段或者竣工階段會發(fā)生爛尾的情況。所以，建設(shè)單位要提前和投資方應(yīng)該就工程的施工周期、成本控制等方面進行有效的溝通。

2.4 施工階段的造價控制實施策略

施工階段也是工程造價控制中的關(guān)鍵一環(huán)。工程的施工階段是人力、物力、財力消耗最大的階段，也是建筑物初具雛形的階段。實施階段在工程造價中之所以關(guān)鍵，就在于此階段涉及范圍十分寬廣，且具有工程量龐大、施工周期長、材料和設(shè)備價格不固定以及受市場影響大等特點。在這一階段：①要做好的就是嚴格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)現(xiàn)場施工的實際進度，及時準確核定施工圖所需要的預(yù)算。對于在工程中超出預(yù)算的施工圖設(shè)計部分，要仔細分析查找原因，調(diào)整或修正控制目標，并及時與項目負責(zé)人進行溝通了解情況。②有效控制工程變更。有效地控制工程造價，就要對工程變更進行有效的控制，工程或項目的設(shè)計變更發(fā)生得越早，損失會越小。因為項目建設(shè)過程中，工程變更是不可避免的，但工程變更會帶來工程造價的變化。③正確處理索賠與反索賠。因為在施工過程中有許多不可抗力因素，將對工程變更造成影響，比如天氣原因、原材料價格波動、水工進度以及合同條款的變化等。所以處理好索賠工作也是工程造價控制的工作之一。還有對于建設(shè)單位的采購部門來說，要充分利用經(jīng)濟杠桿原理，以最具有性價比的價格完成原材料以及設(shè)備的采購工作。采購部門可以建立供應(yīng)商檔案，實時查詢市場，而且可以和固定的原材料供應(yīng)商進行合作，以最優(yōu)惠的價格購買材料，這樣可以達到降低成本的目的，而且減少了對于施工場地的占用。所以在施工階段的造價控制，是整個工程需要重視的。

2.5 竣工階段的造價控制實施策略

工程竣工結(jié)算是全過程價控制的最后一個階段，也是具有總結(jié)性的階段。很多人會有這樣的錯覺，實施階段完成之后就意味著這個工程的結(jié)束，基本所有的有關(guān)工程方面的問題應(yīng)該已經(jīng)結(jié)束了。但是事情并非像我們想象的那樣簡單，還是有很多細節(jié)需要注意。比如，有關(guān)工程最后的結(jié)算問題、圖紙問題、合同的變更問題，還有各項原材料、設(shè)備的采購問題以及工資的發(fā)放問題等等，都需要經(jīng)過詳細的總結(jié)，建設(shè)單位和施工方都要進行明確的核對，最后還要完成竣工決算報告。只有到了這一步，才能說明這個工程已經(jīng)竣工。

3 結(jié)束語

全過程工程造價的控制并不是一件容易的事情，它涉及到從決策到設(shè)計再到實施等很多方面，只有對每一個階段的投入嚴格有效的控制，高效利用人力、物力、財力，才能做好工程造價控制，并最終獲得理想的經(jīng)濟效益。因此，工程造價過高的原因也往往歸咎于施工階段管理不善，使得施工費用和建筑材料費用過多。實際上，要想對項目工程進行有效造價控制，應(yīng)該在建設(shè)項目全過程進行控制，工程項目的決策階段、設(shè)計階段、實施階段和竣工階段等不同的階段都應(yīng)該采取合理的方法進行造價控制。由此可見，工程造價控制是一項非常系統(tǒng)而又復(fù)雜的過程。要想促使投資管理能夠進步并且不斷完善，最終獲得高投資效果，就需要全方位把細節(jié)落到實處，還有就是針對工程或項目中的漏洞進行修復(fù)。在早期的決策階段確定工程規(guī)模，在設(shè)計階段做好方位選擇、圖紙設(shè)計等工作，在招標階段做好投標競標和勞動合同的簽訂工作，在實施階段做好工程的施工、原材料的采集等工作，最后的竣工階段，就是對前幾個階段的總結(jié)以及后續(xù)工作的處理。在全方面工程造價的控制中，這五個方面相輔相成，缺一不可。只有把每個階段的工作做好、做到位，最終才能獲得理想的經(jīng)濟效益。

[1]胡新顏.建設(shè)項目全過程工程造價控制研究[J].門窗，2013，11：78+81.

[2]楊慧敏.關(guān)于全過程工程造價控制的探討[J].價值工程，2010，14：53～54.

[3]趙華虎.淺談全過程工程造價控制[J].技術(shù)與市場，2011，05：155～156.

TU723.3

A

1673-0038（2015）01-0115-02

2014-12-12

沈惠君（1970-），女，工程師，大學(xué)專科，畢業(yè)于昆明理工大學(xué)，工民建專業(yè)，主要從事建筑工程預(yù)結(jié)算工作。